李建民 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員

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黨的十八大以來，中國(guó)特色大國(guó)外交不斷取得理論突破、推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。今年是中華人民共和國(guó)成立70周年，也是中俄建交70周年。俄羅斯在中國(guó)特色大國(guó)外交中具有特殊地位，中俄關(guān)系是國(guó)家間關(guān)系的典范。對(duì)此，我們將從認(rèn)識(shí)中國(guó)特色大國(guó)外交、中國(guó)特色大國(guó)外交和中俄關(guān)系、從中俄關(guān)系看中國(guó)特色大國(guó)外交的問題與考驗(yàn)三個(gè)方面出發(fā)，深入探討“中國(guó)特色大國(guó)外交與中俄關(guān)系”這一主題。

一、認(rèn)識(shí)中國(guó)特色大國(guó)外交

（一）中國(guó)特色大國(guó)外交的提出

在世界近現(xiàn)代歷史上，大國(guó)外交通常指的是綜合國(guó)力比較強(qiáng)大、對(duì)地區(qū)和國(guó)際事務(wù)擁有比較大影響力的國(guó)家之間開展的外交活動(dòng)。中國(guó)特色大國(guó)外交是在自身總體實(shí)力不斷提升，國(guó)際秩序新舊交替，世界格局復(fù)雜變化的背景下逐漸形成的。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，以美蘇之間競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗為特征的兩極格局變成了美國(guó)獨(dú)步天下的單極格局，在美國(guó)“一超”帶領(lǐng)下的西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)了后冷戰(zhàn)時(shí)期的國(guó)際事務(wù)。盛極而衰，2008年金融危機(jī)造成了美國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)力地位的削弱，以及新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力地位的相對(duì)提升，出現(xiàn)了新興力量群體性崛起、單極時(shí)刻結(jié)束的局面，世界開始進(jìn)入從單極格局走向多極格局的漫長(zhǎng)過渡期，中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體中的主要代表也開始了自己的發(fā)展之路。改革開放以來，隨著中國(guó)逐步融入外部世界，對(duì)外開放的力度不斷增大，中國(guó)參與地區(qū)和國(guó)際事務(wù)、經(jīng)濟(jì)全球化以及全球治理的范圍越來越廣泛，中國(guó)對(duì)外部世界的認(rèn)識(shí)也更客觀、全面和理性了。

2010年，中國(guó)GDP超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。迅速發(fā)展的中國(guó)已成為當(dāng)前國(guó)際格局轉(zhuǎn)變進(jìn)程中的主要變量和未來國(guó)際秩序的重要構(gòu)建者。國(guó)際格局的轉(zhuǎn)變和中國(guó)實(shí)力地位的極大提升，使中國(guó)和外部世界的互動(dòng)關(guān)系發(fā)生了顯著變化，中國(guó)的外交也面臨著前所未有的新形勢(shì)。

由于角色和身份的轉(zhuǎn)變、外部環(huán)境的變化，中國(guó)也開始有意識(shí)地超越傳統(tǒng)的“對(duì)大國(guó)外交”，開始以大國(guó)的身份來運(yùn)籌和推進(jìn)自己的外交，中國(guó)的外交也逐步從反應(yīng)式、被動(dòng)式變?yōu)楦臃e極、更加主動(dòng)。中國(guó)特色大國(guó)外交，這個(gè)新的概念在國(guó)際外交界、學(xué)術(shù)界不斷被提及，而被中國(guó)的決策層正式提出是在黨的十八大之后。2014年11月28日，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上的講話中正式提出，中國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交?？梢哉f，2014年因此被稱作中國(guó)特色大國(guó)外交的元年。之后，我們可以看到，在不同的重要場(chǎng)合和重要報(bào)告中，中國(guó)特色大國(guó)外交不斷被提及。

2016年3月5日，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，“中國(guó)特色大國(guó)外交理念”首次被明確寫入政府工作報(bào)告：我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國(guó)特色大國(guó)外交理念，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中再次指出：中國(guó)將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國(guó)的友好合作，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。報(bào)告進(jìn)一步闡釋了中國(guó)特色大國(guó)外交的內(nèi)涵：中國(guó)特色大國(guó)外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。報(bào)告不僅將“推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系”和“推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體”列在一起，還對(duì)新型國(guó)際關(guān)系的內(nèi)涵作出了明確界定，即：相互尊重、公平正義、合作共贏。2018年6月23日，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想為指導(dǎo)……努力開創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面。”

（二）中國(guó)特色大國(guó)外交的內(nèi)涵

什么是中國(guó)特色大國(guó)外交？中國(guó)特色大國(guó)外交和中華人民共和國(guó)成立以來實(shí)行的傳統(tǒng)外交有什么不同？考察中國(guó)特色大國(guó)外交，有兩個(gè)主要的視角和維度。

一是從國(guó)內(nèi)的視角和維度看，中國(guó)特色大國(guó)外交既有別于新中國(guó)成立的前30年，我們實(shí)行的以意識(shí)形態(tài)劃線的革命外交，也不同于改革開放以后，我們?cè)L(zhǎng)期實(shí)行的以韜光養(yǎng)晦為特色或?yàn)橹鲗?dǎo)的發(fā)展外交，而是在韜光養(yǎng)晦的基礎(chǔ)上有所作為。中國(guó)特色大國(guó)外交有更寬的視野和更大的格局。

二是從國(guó)際的視角和維度看，中國(guó)特色大國(guó)外交有別于歷史上的傳統(tǒng)的大國(guó)外交，特別是有別于西方以強(qiáng)權(quán)政治為主要特征的大國(guó)外交。外交部長(zhǎng)王毅在黨的十九大期間對(duì)新型國(guó)際關(guān)系的三個(gè)關(guān)鍵詞，“相互尊重、公平正義、合作共贏”作過進(jìn)一步的闡釋：這三個(gè)關(guān)鍵詞旨在擯棄傳統(tǒng)的以強(qiáng)凌弱的“叢林法則”，建立在大小國(guó)家一律平等這一中國(guó)外交的優(yōu)良傳統(tǒng)之上。

關(guān)于中國(guó)特色大國(guó)外交，我們可以這樣來定義：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承中國(guó)外交的基本原則、目標(biāo)和戰(zhàn)略布局的同時(shí)，在外交理念、外交政策和風(fēng)格方面進(jìn)行的一系列的創(chuàng)新和發(fā)展，以及在此基礎(chǔ)上制定的長(zhǎng)期持續(xù)性的外交集合，是具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派的一整套外交理論和實(shí)踐。中國(guó)特色大國(guó)外交的內(nèi)涵是非常豐富的，主要包括以下內(nèi)容：

第一，中國(guó)特色大國(guó)外交植根于中國(guó)傳統(tǒng)文化的土壤之上，在中國(guó)共產(chǎn)黨核心價(jià)值理念的指導(dǎo)下，基于自身外交實(shí)踐和探索不斷創(chuàng)新，具有獨(dú)特性和現(xiàn)實(shí)操作性。中國(guó)特色大國(guó)外交的踐行符合世情、國(guó)情和現(xiàn)實(shí)的需要，將在未來的實(shí)踐過程中，通過自身實(shí)踐去逐步得到國(guó)際社會(huì)的理解、接受和響應(yīng)。

第二，中國(guó)特色大國(guó)外交有一個(gè)非常明確的定位，就是中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)的定位。中國(guó)是獨(dú)具特色的社會(huì)主義大國(guó)，是一個(gè)長(zhǎng)期帶有發(fā)展中國(guó)家顯著特征的新興大國(guó)。因此，中國(guó)不同于歷史上和當(dāng)前國(guó)際上的任何其他大國(guó)，發(fā)展仍然是中國(guó)的核心任務(wù)，發(fā)展不僅是解決國(guó)內(nèi)一切問題的基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)中國(guó)外交實(shí)力的保證。中國(guó)特色大國(guó)外交將長(zhǎng)期致力于為國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。

第三，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交工作的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)外交制度的最大特色。中國(guó)的議會(huì)外交、政黨外交、經(jīng)濟(jì)外交、公共外交、軍事外交和文化外交，都緊緊圍繞國(guó)家重大外交議程，服務(wù)總體外交，全力維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

第四，隨著外部環(huán)境和自身實(shí)力的變化，中國(guó)不但要解決自身可持續(xù)發(fā)展的問題，也要帶動(dòng)國(guó)際社會(huì)更加公正合理的發(fā)展。一方面，中國(guó)要正視自身具有的大國(guó)地位，明確在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮負(fù)責(zé)任的大國(guó)作用；另一方面，我們要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在已有的大國(guó)地位，中國(guó)特色大國(guó)外交的宗旨和目標(biāo)就是高舉“和平發(fā)展、合作共贏”的旗幟，恪守維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，最終的目標(biāo)是建立人類命運(yùn)共同體。黨的十八大以來，中國(guó)圍繞著和平與發(fā)展的時(shí)代主題提出的一系列新型發(fā)展觀、合作觀、安全觀、治理觀、文化觀等都在豐富和發(fā)展著中國(guó)外交思想內(nèi)涵，也為國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。

第五，在中國(guó)特色大國(guó)外交的布局上，中國(guó)充分利用了大國(guó)關(guān)系調(diào)整的機(jī)遇期，逐漸形成中國(guó)特色大國(guó)外交的戰(zhàn)略布局。“大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺(tái)”，一直以來是中國(guó)外交的基本原則和框架，也在中國(guó)特色大國(guó)外交的總體戰(zhàn)略布局中得到了堅(jiān)持和發(fā)展，即推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系，主要包括中美、中俄、中歐關(guān)系，擺脫新興大國(guó)與守成大國(guó)走向沖突對(duì)抗的老路；努力夯實(shí)睦鄰友好關(guān)系，以“親誠(chéng)惠容”的理念為引領(lǐng)，重塑周邊關(guān)系，爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的安全環(huán)境；秉持正確的義利觀和真實(shí)親誠(chéng)理念加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系；致力于建設(shè)全球伙伴關(guān)系，注重立體布局，在堅(jiān)持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

第六，中國(guó)堅(jiān)持承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，積極參與全球治理的進(jìn)程，在外交實(shí)踐中堅(jiān)持共商共建共享的原則，以公平正義為理念來引領(lǐng)全球治理體系的改革。中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、受益者、建設(shè)者，也應(yīng)當(dāng)是貢獻(xiàn)者。今后，中國(guó)將從自身的實(shí)力地位和實(shí)際需要出發(fā)，更多地承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，積極而富有建設(shè)性地參與全球治理。

第七，“一帶一路”倡議是中國(guó)特色大國(guó)外交的重要抓手。“一帶一路”倡議在中國(guó)特色大國(guó)外交整體布局中占有十分重要的位置。“一帶一路”倡議既是中國(guó)發(fā)起的規(guī)模最大的全球行動(dòng)，旨在引導(dǎo)世界各國(guó)共享發(fā)展資源、共同推進(jìn)相互合作，也是中國(guó)推進(jìn)國(guó)際關(guān)系健康發(fā)展、國(guó)際秩序理性調(diào)整、全球治理升級(jí)換代的世紀(jì)之舉。簡(jiǎn)言之，推動(dòng)建設(shè)“一帶一路”就是要搭建新的國(guó)際平臺(tái)，開辟人類社會(huì)走向命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)路徑。