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張鵬:穩(wěn)中有進,穩(wěn)中有為——2017年上半年中國經濟的十個突破(2)

權威人士在接受采訪的時候是這樣來表達的:“綜合判斷,我國經濟運行不可能是U型,更不可能是V型,而是L型的走勢。”L型的概念就出現(xiàn)了。中國宏觀經濟運行是L型走勢這樣一個基本描述,由權威人士推向了全國。我們的交流也采納中國宏觀經濟是L型的戰(zhàn)略判斷和相應表述。

權威人士接下來繼續(xù)說:“我要強調的是,這個L型是一個階段,不是一兩年能過去的。”也就是說,進入到L型底部,我們不必寄希望于馬上就把經濟拉升起來。而且已經進入到底部,經濟應該可以穩(wěn)得下來了,基于經濟穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境,有效促進要素聚集、產業(yè)轉化、技術提升、新動力和新動能培育。權威人士繼續(xù)說:“今后幾年,總需求低迷和產能過剩并存的格局難以出現(xiàn)根本改變,經濟增長不可能像以前那樣,一旦回升就會持續(xù)上行并接連實現(xiàn)幾年高增長。”這段話語重心長,現(xiàn)在我們化解結構性矛盾和體制機制中深層次的問題是最重要的,這些問題不解決,反而人為地在數字上、指標上追求好的轉化和表現(xiàn),其實改變不了中國經濟的運行,也無法為中國經濟提供有益的、穩(wěn)定的、長期的發(fā)展與增長。我們必須在這個過程中保持好戰(zhàn)略定力,有效發(fā)揮主觀能動性,通過更好地完善和優(yōu)化市場體制機制,從而為更好地發(fā)揮政府的作用以創(chuàng)造良好的環(huán)境與支撐。

在這個條件下,我們還要接受經濟中一些小的波動,這些波動在底部運行中是難以避免的。比如,2017年消費增速在一開年從10.9%下調到9.5%。我們認為,這種情況是對消費一些特殊問題的糾正。比如說,2016年汽車消費高速增長,那么受其影響,2017年自然而然會表現(xiàn)出增速相對放緩的情況,這是一個正常的表現(xiàn)。而權威人士說,我們在底部運行的時候“‘退一步’為了‘進兩步’。”所以,該退就得讓它退下來,該讓渡的空間就得讓它讓渡出去,該進行調整和轉換的發(fā)展模式就得讓它扎實地進行調整和轉換。權威人士接下來說,在底部運行的時候,關鍵是“我們對中國的發(fā)展前景充滿信心,我國經濟潛力足、韌性強、回旋余地大,即使不刺激,速度也跌不到哪里去。對此,一定要內化于心、外化于行。對一些經濟指標回升,不要喜形于色;對一些經濟指標下行,也別驚慌失措。”對于這個觀點,我是完全贊同并且繼承了權威人士這個觀點的。沒有必要根據指標的好一點還是差一點就產生重大的格局調整和變動,它是反映不出來的。經濟只要沒有失速,能夠在合理空間內正常運行,我們要的“穩(wěn)”就可以實現(xiàn)。我們要做的“進”不能寄希望于短期,不會做一件事馬上就有反應,而且反應完全是正向也不太現(xiàn)實,可能有一些反應在初期還是一個逆向反應。

關于中國宏觀經濟運行,我們還要結合著2016年中央經濟工作會議以及2017年全國兩會的情況來分析。我們要判斷中國當前在L型的哪個階段,是在L型的豎上,還是在L型的橫上?就像權威人士說的,指標上行不要喜形于色,指標下行也不要驚慌無措,保持好戰(zhàn)略定力,內化于心、外化于行。

二、中央經濟工作會議及全國兩會對經濟形勢的分析

2016年中央經濟工作會議是這樣表述的:“經濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,經濟運行保持在合理區(qū)間,質量和效益提高。經濟結構繼續(xù)優(yōu)化,創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用增強。改革開放取得新突破,主要領域‘四梁八柱’性改革基本出臺,對外開放布局進一步完善。人民生活持續(xù)改善,貧困人口預計減少1000萬以上。生態(tài)環(huán)境有所好轉,綠色發(fā)展初見成效。成績來之不易,必須充分肯定。”

中央經濟工作會議認為,中國經濟當前是在“穩(wěn)”的狀態(tài)下保持在合理的區(qū)間內運行,工作的著力點集中在改革層面,集中在方式轉化層面,集中在增長動力的優(yōu)化層面,并在這些層面都取得了一定的成績。

中央經濟工作會議同時指出,我國經濟運行仍存在不少突出矛盾和問題,產能過剩和需求結構升級矛盾突出,經濟增長內生動力不足,金融風險有所積聚,部分地區(qū)困難增多等。在這里指出,中國經濟運行中的結構性問題、體制機制中的深層次風險并沒有得到完全消除。所以,我們認為:既然已經可以穩(wěn),但很多矛盾和問題、體制機制性障礙還沒有解決,中國宏觀經濟在2017年應該進入到L型的底部運行。

接下來,我們來看國務院在2017年全國兩會對問題的分析。國務院在對形勢的判斷上完全支持并同意中央經濟工作會議的重大戰(zhàn)略判斷。國務院也認為,中國宏觀經濟的運行是穩(wěn)的,而且是在合理區(qū)間內的穩(wěn),所以“穩(wěn)”對于中國來講不是太大的問題。也就是說,2017年,中國至少應該具備了L型底部運行的特征。當然國務院也指出了在經濟運行中的困難和問題。經濟增長內生動力仍需增強,部分行業(yè)產能過剩嚴重,一些企業(yè)生產經營困難較多,地區(qū)經濟走勢分化,財政收支矛盾較大,經濟金融風險隱患不容忽視。環(huán)境污染形勢依然嚴峻,特別是一些地區(qū)嚴重霧霾頻發(fā),治理措施需要進一步加強。在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配等方面,人民群眾還有不少不滿意的地方。煤礦、建筑、交通等領域發(fā)生了一些重大安全事故,令人痛心。政府工作存在不足,有些改革舉措和政策落實不到位,涉企收費多、群眾辦事難等問題仍較突出,行政執(zhí)法中存在不規(guī)范不公正不文明現(xiàn)象,少數干部懶政怠政、推諉扯皮,一些領域腐敗問題時有發(fā)生。

大家可以看出,一方面,國務院強調經濟的“穩(wěn)”是可以穩(wěn)下來的,并且可以在穩(wěn)的角度取得更好更大的成績;另一方面,國務院也認為我們“進”的空間還有很大。這些進的空間的存在,一則給中國經濟未來的發(fā)展提供了重要的支撐能力,二則,中國當前經濟復蘇將會在較長的時期內保持在底部運行,保持在相對平穩(wěn)的狀態(tài)下積極形成矛盾轉化和結構改革的階段。李克強總理說:“我們一定要直面挑戰(zhàn),敢于擔當,全力以赴做好政府工作,不辱歷史使命,不負人民重托。”

責任編輯:張凌潔校對:田甜最后修改:
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