張鵬 國家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院研究員
國家統(tǒng)計(jì)局公布了上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)以及對數(shù)據(jù)相應(yīng)分析。今天,我們就2017年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行一個(gè)交流。我選擇的題目叫作《穩(wěn)中有進(jìn),穩(wěn)中有為——上半年中國經(jīng)濟(jì)的十個(gè)突破》。
在開始之前,我先說兩個(gè)觀點(diǎn)。
第一個(gè)觀點(diǎn),中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正進(jìn)入到L型的底部,在底部運(yùn)行的關(guān)鍵是要形成要素積累、產(chǎn)能調(diào)整優(yōu)化以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)落地和體現(xiàn)。所以,不能簡單地通過一些季度指標(biāo)或者月度指標(biāo)變化就去判斷中國經(jīng)濟(jì)走向在上升還是回落,這也是沒有必要的。我們要明了一個(gè)大概念:中國經(jīng)濟(jì)維持在合理的區(qū)間內(nèi)運(yùn)行,就可以了。經(jīng)濟(jì)在底部運(yùn)行時(shí),我們優(yōu)先求穩(wěn),在穩(wěn)的基礎(chǔ)上求進(jìn),不能把“進(jìn)”和“穩(wěn)”之間的邏輯關(guān)系搞混了。如果沒有“穩(wěn)”,就沒有更好的“進(jìn)”,也不會有更加長期的“進(jìn)”。長經(jīng)濟(jì)增長周期擺在面前,我們必須對“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系有一個(gè)非常清醒認(rèn)識。也就是說,“穩(wěn)”是我們的目標(biāo),“進(jìn)”是我們在這個(gè)過程中不斷積累而形成轉(zhuǎn)化的努力方向。“穩(wěn)”,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正在積極有效的軌道上運(yùn)行,現(xiàn)在表現(xiàn)出來的一些指標(biāo),有些指標(biāo)可能變好了,有些指標(biāo)變差了,這些變好和變差的指標(biāo)只不過是應(yīng)驗(yàn)了我們在改革中、在“進(jìn)”中的一些變化。如果把這種變化看成是對中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行判斷的基礎(chǔ)條件,顯然缺乏有效的說服力,也缺乏有效支撐和重要基礎(chǔ)價(jià)值的存在意義。
第二點(diǎn),黨的十八屆五中全會以及“十三五規(guī)劃”都明確這樣一點(diǎn):“十三五”的發(fā)展會與原來五年計(jì)劃的發(fā)展表現(xiàn)出很大的不同。因?yàn)?strong>“十三五”的發(fā)展不僅僅是一個(gè)發(fā)展問題,而且還是一個(gè)改革問題,我們要在改革的基礎(chǔ)上去發(fā)展,在發(fā)展的基礎(chǔ)上迎接和促進(jìn)新的改革。因此,我認(rèn)為用這樣的角度來看當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢比較好:用“穩(wěn)”來判斷中國宏觀經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)和失速,用“進(jìn)”來判斷中國宏觀經(jīng)濟(jì)是否形成了向上增長的動(dòng)力空間和重要?jiǎng)恿χ巍?/strong>也就是說,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來、空間、效率、速度,我們看改革、看“進(jìn)”;而當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行、環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn),我們看增速的“穩(wěn)”是否可以實(shí)現(xiàn)?;谝陨系倪壿?,我們展開了對中國2017年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析和認(rèn)定。
就像那部電影一樣,讓子彈“飛一會兒”,有些情況下不忙著下結(jié)論。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上,一系列問題發(fā)生轉(zhuǎn)變,比如說:新的要素得以積累,新的生產(chǎn)方式得以創(chuàng)立,新的產(chǎn)品形態(tài)得以組織,或者新動(dòng)能和新動(dòng)力的基礎(chǔ)條件得到了大幅度完備和提升。在這個(gè)條件下,經(jīng)濟(jì)才可以在真正意義上走向長周期增長、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在這個(gè)過程中,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可能表現(xiàn)出好或不好的情況,這些情況單純看月度和季度指標(biāo)都會失之偏頗,而且會助長一些地方政府或行業(yè)的短期行為現(xiàn)象。保持戰(zhàn)略定力,不追求一蹴而就,形成面向未來發(fā)展的良好的基礎(chǔ)環(huán)境和改革信心,我相信這才是最重要的。
所以,我今天和大家分享的上半年中國宏觀經(jīng)濟(jì)顯然跟很多季度指標(biāo)、月度指標(biāo)開展的分析情況并不符合。我主要看的是:第一,我們的經(jīng)濟(jì)是不是出現(xiàn)了惡化,沒惡化就在“穩(wěn)”的范圍中,也為“進(jìn)”創(chuàng)造了條件。第二,我們的“進(jìn)”是不是按照改革方案在往前推,推進(jìn)的情況如何?效果如何?突破的情況如何?這些是中國真正意義上面向未來發(fā)展的核心動(dòng)力和支撐。今天就這樣一個(gè)選題我跟大家交流的內(nèi)容包括四個(gè)板塊:第一,L型底部運(yùn)行——權(quán)威人士的結(jié)論;第二,中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國兩會對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷;第三,中國經(jīng)濟(jì)上半年的十個(gè)突破;第四,下半年中國經(jīng)濟(jì)相關(guān)展望。
一、L型底部運(yùn)行——權(quán)威人士的結(jié)論
中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢到底是個(gè)什么型?眾說紛紜,莫衷一是。2016年5月9日《人民日報(bào)》以一篇1.1萬字文章的形式專訪了一位權(quán)威人士,這篇文章的名字叫《開局首季問大勢——權(quán)威人士談當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)》。文章對經(jīng)濟(jì)問題中的問題與矛盾絲毫沒有回避,抽絲剝繭層層剖析,說得很透徹;又根據(jù)改革的邏輯方案和具體推進(jìn)要求形成了改革的重要支撐。通過權(quán)威人士的這篇文章,我們可以了解到中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況,并且了解到中國如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾與壓力,從而實(shí)現(xiàn)體制性、系統(tǒng)性、針對性和前瞻性的宏觀調(diào)控體制與措施。
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