張鵬 國家財政部財政科學(xué)研究院研究員

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國家統(tǒng)計局公布了上半年宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)以及對數(shù)據(jù)相應(yīng)分析。今天，我們就2017年上半年經(jīng)濟運行情況進行一個交流。我選擇的題目叫作《穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有為——上半年中國經(jīng)濟的十個突破》。

在開始之前，我先說兩個觀點。

第一個觀點，中國經(jīng)濟運行正進入到L型的底部，在底部運行的關(guān)鍵是要形成要素積累、產(chǎn)能調(diào)整優(yōu)化以及創(chuàng)新驅(qū)動落地和體現(xiàn)。所以，不能簡單地通過一些季度指標或者月度指標變化就去判斷中國經(jīng)濟走向在上升還是回落，這也是沒有必要的。我們要明了一個大概念：中國經(jīng)濟維持在合理的區(qū)間內(nèi)運行，就可以了。經(jīng)濟在底部運行時，我們優(yōu)先求穩(wěn)，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上求進，不能把“進”和“穩(wěn)”之間的邏輯關(guān)系搞混了。如果沒有“穩(wěn)”，就沒有更好的“進”，也不會有更加長期的“進”。長經(jīng)濟增長周期擺在面前，我們必須對“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系有一個非常清醒認識。也就是說，“穩(wěn)”是我們的目標，“進”是我們在這個過程中不斷積累而形成轉(zhuǎn)化的努力方向。“穩(wěn)”，當(dāng)前中國經(jīng)濟正在積極有效的軌道上運行，現(xiàn)在表現(xiàn)出來的一些指標，有些指標可能變好了，有些指標變差了，這些變好和變差的指標只不過是應(yīng)驗了我們在改革中、在“進”中的一些變化。如果把這種變化看成是對中國宏觀經(jīng)濟形勢進行判斷的基礎(chǔ)條件，顯然缺乏有效的說服力，也缺乏有效支撐和重要基礎(chǔ)價值的存在意義。

第二點，黨的十八屆五中全會以及“十三五規(guī)劃”都明確這樣一點：“十三五”的發(fā)展會與原來五年計劃的發(fā)展表現(xiàn)出很大的不同。因為“十三五”的發(fā)展不僅僅是一個發(fā)展問題，而且還是一個改革問題，我們要在改革的基礎(chǔ)上去發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上迎接和促進新的改革。因此，我認為用這樣的角度來看當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟形勢比較好：用“穩(wěn)”來判斷中國宏觀經(jīng)濟是否出現(xiàn)了風(fēng)險和失速，用“進”來判斷中國宏觀經(jīng)濟是否形成了向上增長的動力空間和重要動力支撐。也就是說，中國經(jīng)濟發(fā)展的未來、空間、效率、速度，我們看改革、看“進”；而當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展運行、環(huán)境、風(fēng)險，我們看增速的“穩(wěn)”是否可以實現(xiàn)?；谝陨系倪壿嫞覀冋归_了對中國2017年上半年宏觀經(jīng)濟形勢的分析和認定。

就像那部電影一樣，讓子彈“飛一會兒”，有些情況下不忙著下結(jié)論。宏觀經(jīng)濟運行在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，一系列問題發(fā)生轉(zhuǎn)變，比如說：新的要素得以積累，新的生產(chǎn)方式得以創(chuàng)立，新的產(chǎn)品形態(tài)得以組織，或者新動能和新動力的基礎(chǔ)條件得到了大幅度完備和提升。在這個條件下，經(jīng)濟才可以在真正意義上走向長周期增長、行穩(wěn)致遠。在這個過程中，經(jīng)濟指標可能表現(xiàn)出好或不好的情況，這些情況單純看月度和季度指標都會失之偏頗，而且會助長一些地方政府或行業(yè)的短期行為現(xiàn)象。保持戰(zhàn)略定力，不追求一蹴而就，形成面向未來發(fā)展的良好的基礎(chǔ)環(huán)境和改革信心，我相信這才是最重要的。

所以，我今天和大家分享的上半年中國宏觀經(jīng)濟顯然跟很多季度指標、月度指標開展的分析情況并不符合。我主要看的是：第一，我們的經(jīng)濟是不是出現(xiàn)了惡化，沒惡化就在“穩(wěn)”的范圍中，也為“進”創(chuàng)造了條件。第二，我們的“進”是不是按照改革方案在往前推，推進的情況如何？效果如何？突破的情況如何？這些是中國真正意義上面向未來發(fā)展的核心動力和支撐。今天就這樣一個選題我跟大家交流的內(nèi)容包括四個板塊：第一，L型底部運行——權(quán)威人士的結(jié)論；第二，中央經(jīng)濟工作會議、全國兩會對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的判斷；第三，中國經(jīng)濟上半年的十個突破；第四，下半年中國經(jīng)濟相關(guān)展望。

一、L型底部運行——權(quán)威人士的結(jié)論

中國宏觀經(jīng)濟形勢到底是個什么型？眾說紛紜，莫衷一是。2016年5月9日《人民日報》以一篇1.1萬字文章的形式專訪了一位權(quán)威人士，這篇文章的名字叫《開局首季問大勢——權(quán)威人士談當(dāng)前中國經(jīng)濟》。文章對經(jīng)濟問題中的問題與矛盾絲毫沒有回避，抽絲剝繭層層剖析，說得很透徹；又根據(jù)改革的邏輯方案和具體推進要求形成了改革的重要支撐。通過權(quán)威人士的這篇文章，我們可以了解到中國宏觀經(jīng)濟運行的實際情況，并且了解到中國如何應(yīng)對經(jīng)濟運行中的矛盾與壓力，從而實現(xiàn)體制性、系統(tǒng)性、針對性和前瞻性的宏觀調(diào)控體制與措施。