核心要點(diǎn)：

■供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國的發(fā)展大勢，順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，作出的一項(xiàng)關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的重大決策，也是我們黨在實(shí)踐基礎(chǔ)上取得的重要理論創(chuàng)新成果。

■供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一重大決策，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，既立足于破解當(dāng)前發(fā)展中的突出矛盾和難題，又著眼于構(gòu)建長效機(jī)制、重塑長期經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，必將推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

■在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力包含的任務(wù)是多重的，既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn)：從長期看，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)各類創(chuàng)新是發(fā)展生產(chǎn)力的根本之舉；從中期看，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興發(fā)展是發(fā)展生產(chǎn)力的核心步驟；從短期看，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板為內(nèi)容的“三去一降一補(bǔ)”是發(fā)展生產(chǎn)力的切入點(diǎn)。

■供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，把不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要作為目標(biāo)，其根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展，并朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

■正是始終堅(jiān)持這樣的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與改善民生緊密結(jié)合起來，通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)和精神產(chǎn)品。

■供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過在堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)上更好發(fā)揮政府作用，將供給管理與需求管理緊密結(jié)合，尊重和利用按比例發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用市場和法治的手段對企業(yè)投融資行為和生產(chǎn)行為進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，確保社會(huì)總供給和總需求在結(jié)構(gòu)上和總量上保持平衡，發(fā)揮了社會(huì)主義制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的獨(dú)特優(yōu)勢。

習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話指出，我們要堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國的發(fā)展大勢，順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，作出的一項(xiàng)關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的重大決策，也是我們黨在實(shí)踐基礎(chǔ)上取得的重要理論創(chuàng)新成果。習(xí)近平總書記在2015年11月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提出這一概念以來，就如何理解、如何貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了大量論述。這些論述深刻揭示了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下供給和需求變化的新特征，回答了為何改、改什么、怎么改等重大理論和實(shí)踐問題，為新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展提供了理論指南，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

一、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的治本之策

習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。”當(dāng)前，我國正處于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大意義。

以新理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。只有把握經(jīng)濟(jì)大勢，才能明確發(fā)展方向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用，作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)意味著，一味追求經(jīng)濟(jì)高增長的舊思維難以為繼，過分依賴總需求擴(kuò)張刺激經(jīng)濟(jì)的政策效率越來越低，依靠增加要素投入和出口拉動(dòng)的粗放型發(fā)展老路已走不通，必須堅(jiān)持全面深化改革，變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。正是在這樣的背景下，我們黨進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，提出了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策。這一重大決策，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，既立足于破解當(dāng)前發(fā)展中的突出矛盾和難題，又著眼于構(gòu)建長效機(jī)制、重塑長期經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，必將推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的治本良方。只有抓準(zhǔn)主要矛盾和矛盾的主要方面，才能對癥下藥。早在2012年12月，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)：“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩。”新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少問題，主要表現(xiàn)為“四降一升”，即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。出現(xiàn)這些問題的根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，主要表現(xiàn)為三大失衡，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。三大失衡必然要反映為供求關(guān)系的矛盾——供給的產(chǎn)品在質(zhì)量、服務(wù)等方面跟不上變化了的需求，供給側(cè)是供求矛盾的主要方面。通過大水漫灌式強(qiáng)刺激的老辦法，不僅無法解決新常態(tài)下的問題，難以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，而且會(huì)使一些矛盾更加突出。因此，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來解決問題、穩(wěn)定增長。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

創(chuàng)造國際競爭新優(yōu)勢的先手棋。2008年國際金融危機(jī)打破了原有的全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深刻調(diào)整；當(dāng)前正在孕育興起的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，將進(jìn)一步重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。很多國家都在主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，搶占科技制高點(diǎn)，培育新興支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家通過實(shí)施“再工業(yè)化”“本土化制造”等，打造競爭新優(yōu)勢；東南亞等發(fā)展中國家則依靠低成本優(yōu)勢，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，拓展國際市場空間。我國產(chǎn)業(yè)正面臨“雙重?cái)D壓”，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在削弱，新的競爭優(yōu)勢亟待培育。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)化大生產(chǎn)的突出特點(diǎn)，就是供給側(cè)一旦實(shí)現(xiàn)了成功的顛覆性創(chuàng)新，市場就會(huì)以波瀾壯闊的交易生成進(jìn)行回應(yīng)。”面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，我們必須下好先手棋、打好主動(dòng)仗，從供給側(cè)發(fā)力，找準(zhǔn)在世界供給市場上的定位，把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)我國國際競爭力。