（三）關(guān)于建設(shè)北京城市副中心

習(xí)近平總書記指出，建設(shè)北京城市副中心，是黨中央一項重要決策。他強調(diào)，站在當前這個時間節(jié)點建設(shè)北京城市副中心，要有21世紀的眼光。規(guī)劃、建設(shè)、管理都要堅持高起點、高標準、高水平，落實世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的要求。不但要搞好總體規(guī)劃，還要加強主要功能區(qū)塊、主要景觀、主要建筑物的設(shè)計，體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力。

建設(shè)北京城市副中心是調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的現(xiàn)實需要?，F(xiàn)在城市副中心總體城市設(shè)計和6個重點地區(qū)詳細城市設(shè)計已通過專家評審。要建設(shè)的城市副中心總面積155平方公里，將容納200萬人口。

在功能定位上，未來城市副中心要發(fā)揮三個示范區(qū)的作用：國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。在這個過程中，要處理好一些關(guān)系，擔負起三個雙重責(zé)任：在落實首都城市戰(zhàn)略定位上擔起承接與疏解的雙重責(zé)任，在構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上擔起產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的雙重責(zé)任，在京津冀協(xié)同發(fā)展上擔起自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的雙重責(zé)任。在優(yōu)化城市布局方面，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局。

在發(fā)展特色上，未來城市副中心將體現(xiàn)三個大的特點。第一個特點是水城共融。通州區(qū)有13條河流，要對水系進行改造，打造景觀帶、生態(tài)廊道，形成水城共融的特點。第二個特點是藍綠交織。藍色代表水，綠色就是指綠地、森林公園以及綠色廊道等。藍綠交織，標志著未來我們要建設(shè)一個生態(tài)型城市。綠色空間結(jié)構(gòu)大體上將形成“兩帶、一環(huán)、一心”的布局。“兩帶”：一個是通州區(qū)和河北“北三縣”之間的沿潮白河延伸生態(tài)綠帶，重在防止城市“攤大餅”式的無序建設(shè)；另一個是通州區(qū)和北京城區(qū)之間建設(shè)的濕地公園群、森林濕地帶。“一環(huán)”指城市副中心將被一道周長約56公里的“綠環(huán)”圍繞，13座公園鑲嵌其中。“一心”即城市的“綠心”，是一片面積達9.8平方公里的綠色景觀。“綠心”不只是綠地、森林，重要的城市劇場、劇院等文化設(shè)施都將集合于此，是一個開放的生態(tài)綠色空間。第三個特點是文化傳承。未來要挖掘大運河的歷史文化，集中打造三個古城古鎮(zhèn)，建設(shè)一個人文城市。

在建設(shè)思路上，未來城市副中心將特別體現(xiàn)出人性化城市發(fā)展的理念。一是環(huán)境宜居。環(huán)境宜居主要體現(xiàn)在細致的設(shè)計上。比如，建設(shè)適合步行、空間開放、環(huán)境宜人的小尺度街坊，原則上不再建設(shè)封閉式居住社區(qū)，促進交通功能和公共服務(wù)功能向居住區(qū)有機滲透;市政管線由直埋向綜合管廊建設(shè)轉(zhuǎn)變，在城市副中心綜合管廊覆蓋率要達到80%。未來我們要建設(shè)的是一個海綿城市，雨水會先排入綠地之中滲漏至地下，充分利用雨水。過多的雨水才會排入市政管網(wǎng)。實現(xiàn)每個街區(qū)內(nèi)都擁有一處高品質(zhì)的集中公園綠地，實現(xiàn)約85%居民居住在距公園200米范圍內(nèi)，保障市民步行10分鐘到達公園;在綠色出行方面，建設(shè)一個以步行和自行車出行為主要方式的宜居城區(qū)，建立獨立安全的自行車系統(tǒng)。二是設(shè)施配套。按照規(guī)劃，有序引進中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育、體育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)資源?，F(xiàn)在，人大附中等四所名校已經(jīng)明確要進駐通州，一些三甲醫(yī)院也要進來。另外，構(gòu)建步行可達、實用舒適、智能高效的“一刻鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”。三是交通便捷。在交通規(guī)劃方面，既考慮到大尺度的區(qū)際交通增強便捷性，又考慮到市區(qū)內(nèi)部各區(qū)之間交通的可達性，特別是兩個機場之間的便捷性。加強城市副中心與中心城區(qū)之間的交通便捷性，提出實現(xiàn)半小時到達。另外，還考慮到區(qū)內(nèi)交通，要形成環(huán)形軌道，把各個功能區(qū)有機串聯(lián)起來。四是區(qū)域協(xié)同。未來通州與北三縣將加強跨界地區(qū)統(tǒng)一管控，統(tǒng)一規(guī)劃，將實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖”。

　　（四）關(guān)于北京新機場

習(xí)近平總書記強調(diào)，新機場是首都的重大標志性工程，是國家發(fā)展一個新的動力源。他還特別提出，要努力集成世界上最先進的管理技術(shù)和經(jīng)驗。新機場規(guī)劃遠期年客流吞吐量1億人次、飛機起降量88萬架次，計劃2019年將建成并投入運營。

新機場建設(shè)無論是對北京還是對國家都是意義重大的。因為建設(shè)新機場，不僅僅是建一個機場，還要圍繞這個機場建設(shè)一個臨空經(jīng)濟區(qū)、臨空經(jīng)濟圈，它是一個區(qū)、一個圈?，F(xiàn)在，臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展趨勢已經(jīng)進入到第五代。第一代是“機場+維修區(qū)”，第二代是“機場+工業(yè)園”，第三代是“機場區(qū)+產(chǎn)業(yè)區(qū)+綜合配套”，第四代是“機場+產(chǎn)業(yè)+生活+商務(wù)”，我們現(xiàn)在要打造的是第五代的“機場+產(chǎn)業(yè)+生活+商務(wù)+旅游”。未來以這個機場為核心，要形成一個圈狀的產(chǎn)業(yè)體系。這里面它會布局與機場相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，一些高端產(chǎn)業(yè)、會展中心、旅游產(chǎn)業(yè)都會進入這些圈內(nèi)，帶動力量非常大。