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津冀協(xié)同發(fā)展的新階段新格局(6)

摘要:設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能作出的一項(xiàng)重大決策部署。這是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū),是千年大計(jì)、國家大事。這項(xiàng)工作是在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自決策下推進(jìn)的,傾注了習(xí)近平總書記大量心血,充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和高超的政治智慧。

(四)具有高起點(diǎn)建設(shè)的基本條件

從地圖上看,雄安新區(qū)、天津、北京形成一個(gè)等邊三角形,其實(shí),這就是歷史上的京津保三角。保定歷史上曾是直隸總督署所在地,天津是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北方商品集散地和通商港口,北京是首都。在這個(gè)地方建新區(qū),綜合考慮了區(qū)位、交通、資源保障、環(huán)境能力、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多種因素,也經(jīng)過了反復(fù)比較和周密論證,主要是四個(gè)原因。

一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。雄安因?yàn)榫嚯x北京、天津都是105公里,距離石家莊155公里,距離保定只有30公里,這個(gè)位置正合適,不近不遠(yuǎn)。二是交通便捷?,F(xiàn)有多條高速公路、鐵路,以后還有城際高鐵,完全可以把雄安、天津、北京和石家莊納入到半小時(shí)通勤圈。另外,它離北京新機(jī)場也不遠(yuǎn),只有55公里;離海港也不遠(yuǎn),和天津港、滄州黃驊港也不遠(yuǎn)。三是生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。白洋淀是華北地區(qū)最大的淡水湖,區(qū)域內(nèi)有豐富的地?zé)豳Y源。四是開發(fā)度較低,如同一張白紙,有很大的彈性。建筑少,拆遷量很小。而且人口密度很低,核心區(qū)域人口不到10萬人。以高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)來開發(fā)建設(shè)一座新城,在這樣一張白紙上,可以畫出最美最新的圖畫。

(五)開發(fā)建設(shè)思路

第一,堅(jiān)持新發(fā)展理念。

第二,堅(jiān)持融合發(fā)展。建設(shè)雄安新區(qū),一定要考慮到與北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發(fā)展,絕不能搞造城運(yùn)動(dòng),要協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局。堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。

第三,堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位。我們要打造的是一個(gè)高品質(zhì)的城市,只有高品質(zhì)才能吸引、集聚高端人才、高端要素、高端產(chǎn)業(yè)。

第四,保持歷史耐心,有計(jì)劃分步驟推進(jìn)。以新發(fā)展理念為引領(lǐng),先謀后動(dòng),確保一張藍(lán)圖干到底。

(六)七大重點(diǎn)任務(wù)

今后,規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)要突出七大重點(diǎn)任務(wù):一是建設(shè)綠色智慧新城,建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,培育新動(dòng)能。四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施,創(chuàng)建城市管理新樣板。五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng),打造綠色交通體系。六是推進(jìn)體制機(jī)制改革,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,激發(fā)市場活力。七是擴(kuò)大全方位對(duì)外開放,打造擴(kuò)大開放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)。

特別是在交通上要先行。據(jù)了解,現(xiàn)在距離雄安新區(qū)比較近的地方有三個(gè)高鐵站,未來還要建雄安站和雄安東站,并建設(shè)京雄鐵路和津雄鐵路,直達(dá)北京、天津。雄安新區(qū)與北京、天津、石家莊,形成半小時(shí)通勤圈。另外,京津冀三地機(jī)場“無縫對(duì)接”,通過高速公路和城際鐵路讓保定正定機(jī)場、北京新機(jī)場、天津?yàn)I海國際機(jī)場實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”。

    (七)未來美好遠(yuǎn)景

在國際上,城市建設(shè)有一些模式、一些成功經(jīng)驗(yàn)。一種是紐約模式,特點(diǎn)就是大疏大密。比如,中央公園是大疏,周圍是大密,這個(gè)結(jié)構(gòu)考慮到城市的通風(fēng)道。還有一種是巴黎模式,以凱旋門為核心,呈現(xiàn)放射狀,考慮到綠色廊道、通風(fēng)道。而雄安新區(qū)城市規(guī)劃,既借鑒了國際上的一些經(jīng)驗(yàn),比如說它也是放射狀的,同時(shí)又考慮到水系相連,另外又沿襲了北京故宮南北走向的中軸線格局。所以,在用地規(guī)劃中,考慮到縱軸線、橫軸線。縱軸線主要是加強(qiáng)了雄安新區(qū)與新機(jī)場的聯(lián)系,橫軸線則把雄縣和安新縣的老城區(qū)有機(jī)地連接起來。如果我們從高空往下俯瞰,雄安新區(qū)呈放射狀的結(jié)構(gòu),水系相連,既有大疏,又有大密。放眼未來,前景令人期待。3年后的2020年,一個(gè)新城的雛形將初步顯現(xiàn)。雄安新區(qū)骨干交通路網(wǎng)基本建成,起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成;5年后的2022年,在北京冬奧會(huì)成功舉辦時(shí)與京津冀主要城市聯(lián)系進(jìn)一步緊密,與北京中心城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展,起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全部建設(shè)完成,新區(qū)核心區(qū)基本建成;13年后的2030年,一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城顯露活力,成為具有較強(qiáng)競爭力和影響力、人與自然和諧共處、聞名遐邇的城市新星。

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