北京新機(jī)場(chǎng)未來至少要發(fā)揮四個(gè)方面的作用。一是成為推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新引擎。未來建成臨空經(jīng)濟(jì)圈，將會(huì)帶動(dòng)周邊上萬億的投資。所以它本身就是首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的引擎。另外，一旦建成，這些投資又會(huì)給當(dāng)?shù)貛砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益。據(jù)國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)研究，每年100萬航空旅客運(yùn)輸量相當(dāng)于產(chǎn)生1.3億美元的經(jīng)濟(jì)收益和增加2500個(gè)就業(yè)崗位。未來北京新機(jī)場(chǎng)的遠(yuǎn)期目標(biāo)是1億人次的年客流量。它將給北京的城南地區(qū)甚至整個(gè)北京地區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

二是有利于改變北京南北發(fā)展不均衡的局面。在南部地區(qū)建設(shè)這個(gè)新機(jī)場(chǎng)對(duì)于帶動(dòng)南部地區(qū)的發(fā)展意義重大。因?yàn)槲覀儗⒔ㄔO(shè)一個(gè)以它為核心、半徑達(dá)到三十公里的臨空經(jīng)濟(jì)圈。在交通布局上，不僅僅是自身建設(shè)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的交通布局改變，還要優(yōu)化整個(gè)南部交通布局和首都兩個(gè)機(jī)場(chǎng)之間以及與周邊機(jī)場(chǎng)之間交通布局。在城鎮(zhèn)布局上，我們要打造若干個(gè)非常有特色的航空小鎮(zhèn)，形成一個(gè)現(xiàn)代化的航空城鎮(zhèn)體系。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)布局和公共服務(wù)布局上都會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。在可預(yù)見的未來10-20年中，首都城南地區(qū)將形成一個(gè)以高端產(chǎn)業(yè)為支撐、科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境為保障的綠色臨空經(jīng)濟(jì)圈和現(xiàn)代化航空城鎮(zhèn)體系。

三是成為推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的突破口和示范區(qū)。北京新機(jī)場(chǎng)地處京津冀城市群的核心區(qū)域。我們打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，需要三地共建共享，實(shí)際上是協(xié)同發(fā)展的突破口和示范區(qū)。

四是有利于提升北京城市國(guó)際影響力和控制力。北京的目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)世界城市。世界城市一定是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)具有影響力和控制力的城市，而影響力、控制力主要體現(xiàn)在對(duì)流量的控制，包括對(duì)于人流、物流、資金流、信息流等流量的控制。而這個(gè)新機(jī)場(chǎng)先是控制人流量，一億人次的年流量，隨著人流的增加，必然帶動(dòng)物流的增加，未來我們已經(jīng)不僅僅是海港要發(fā)揮作用，更重要的是空港的作用越來越凸顯，還會(huì)帶動(dòng)資金流、信息流。所以，這個(gè)地區(qū)有助于北京提升對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力和控制力，有利于我們朝著世界城市的目標(biāo)邁進(jìn)。

三、設(shè)立雄安新區(qū)

設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能作出的一項(xiàng)重大決策部署。這是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。圍繞雄安新區(qū)，我想談這么幾個(gè)方面。

（一）定位之高罕見

雄安新區(qū)的地位堪比深圳特區(qū)和上海浦東新區(qū)，但政治地位又遠(yuǎn)超一般的國(guó)家級(jí)新區(qū)。首先，我們把它比作當(dāng)年深圳特區(qū)和上海浦東新區(qū)。當(dāng)年的深圳特區(qū)和上海浦東新區(qū)帶動(dòng)了珠三角和長(zhǎng)三角的發(fā)展，那么建設(shè)雄安新區(qū)也希望它帶動(dòng)京津冀、環(huán)渤海甚至整個(gè)北方的發(fā)展，把它作為區(qū)域的一個(gè)新引擎、一個(gè)新的增長(zhǎng)極。其次，它的政治地位又超過一般的國(guó)家級(jí)新區(qū)。從1992年上海浦東新區(qū)成立以來，相繼有18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)落地，但這些國(guó)家級(jí)新區(qū)一般是由國(guó)務(wù)院發(fā)函批復(fù)的，唯獨(dú)雄安新區(qū)是由中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)文決定設(shè)立，其政治地位遠(yuǎn)超過一般的國(guó)家級(jí)新區(qū)。再次，一些專家認(rèn)為，雄安新區(qū)是京津冀地區(qū)最大的一項(xiàng)國(guó)家區(qū)域工程。盡管未來可能也有一些區(qū)域性行政區(qū)劃的調(diào)整，但從重要性和地位來看，都不會(huì)超過雄安新區(qū)的設(shè)立。

雄安新區(qū)的規(guī)模超過了深圳和浦東。深圳特區(qū)的面積是1996.85平方公里，上海浦東新區(qū)是1210.41平方公里，而雄安新區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃面積是2000平方公里。雄安新區(qū)的起步區(qū)約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)約2000平方公里。從人口來看，規(guī)定了一個(gè)人口上限——200萬到250萬。雄安新區(qū)未來人口密度比較低，特別是生態(tài)土地的面積，要占到整個(gè)面積的三分之二。當(dāng)然，人口規(guī)模不能太少。太少的話，起不到打造一個(gè)能夠帶動(dòng)周邊、抗衡北京、天津兩大虹吸效應(yīng)的區(qū)域中心城市的目的。缺少了人口集聚度規(guī)模效應(yīng)的話，它很難擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的歷史使命。所以，一般來講，它的人口要在二百萬以上。特別是對(duì)京津冀來講，京津冀地區(qū)的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)是不合理的，缺少一些市區(qū)人口在二百萬到五百萬之間的大城市。長(zhǎng)三角地區(qū)，除了上海和南京以外，市區(qū)人口在二百萬到五百萬之間的大城市有9個(gè)，而京津冀只有兩個(gè)，一個(gè)是石家莊，一個(gè)是唐山，我們現(xiàn)在缺少“二傳手”，它們既能夠承接一些功能，同時(shí)又能帶動(dòng)周邊，起到區(qū)域中心城市的作用。

雄安新區(qū)這項(xiàng)歷史性工程，從最初謀劃到?jīng)Q策、推動(dòng)，都滲透著中央領(lǐng)導(dǎo)人特別是習(xí)近平總書記的很多心血，反映了雄安新區(qū)在中央領(lǐng)導(dǎo)人心中的份量。在雄安新區(qū)前期謀劃、研究論證、批準(zhǔn)設(shè)立的每一個(gè)階段，習(xí)近平總書記都主持召開重要會(huì)議研究部署，作出重要指示批示，親自交代每一項(xiàng)任務(wù)。