北京新機場未來至少要發(fā)揮四個方面的作用。一是成為推進首都經(jīng)濟持續(xù)增長的新引擎。未來建成臨空經(jīng)濟圈，將會帶動周邊上萬億的投資。所以它本身就是首都經(jīng)濟持續(xù)增長的引擎。另外，一旦建成，這些投資又會給當?shù)貛砭薮蟮慕?jīng)濟效益。據(jù)國際機場協(xié)會研究，每年100萬航空旅客運輸量相當于產(chǎn)生1.3億美元的經(jīng)濟收益和增加2500個就業(yè)崗位。未來北京新機場的遠期目標是1億人次的年客流量。它將給北京的城南地區(qū)甚至整個北京地區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟效益。

二是有利于改變北京南北發(fā)展不均衡的局面。在南部地區(qū)建設這個新機場對于帶動南部地區(qū)的發(fā)展意義重大。因為我們將建設一個以它為核心、半徑達到三十公里的臨空經(jīng)濟圈。在交通布局上，不僅僅是自身建設帶動整個區(qū)域的交通布局改變，還要優(yōu)化整個南部交通布局和首都兩個機場之間以及與周邊機場之間交通布局。在城鎮(zhèn)布局上，我們要打造若干個非常有特色的航空小鎮(zhèn)，形成一個現(xiàn)代化的航空城鎮(zhèn)體系。同時，在產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)布局和公共服務布局上都會進一步優(yōu)化。在可預見的未來10-20年中，首都城南地區(qū)將形成一個以高端產(chǎn)業(yè)為支撐、科技創(chuàng)新為驅(qū)動、生態(tài)環(huán)境為保障的綠色臨空經(jīng)濟圈和現(xiàn)代化航空城鎮(zhèn)體系。

三是成為推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的突破口和示范區(qū)。北京新機場地處京津冀城市群的核心區(qū)域。我們打造臨空經(jīng)濟區(qū)，需要三地共建共享，實際上是協(xié)同發(fā)展的突破口和示范區(qū)。

四是有利于提升北京城市國際影響力和控制力。北京的目標是建設一個世界城市。世界城市一定是對世界經(jīng)濟具有影響力和控制力的城市，而影響力、控制力主要體現(xiàn)在對流量的控制，包括對于人流、物流、資金流、信息流等流量的控制。而這個新機場先是控制人流量，一億人次的年流量，隨著人流的增加，必然帶動物流的增加，未來我們已經(jīng)不僅僅是海港要發(fā)揮作用，更重要的是空港的作用越來越凸顯，還會帶動資金流、信息流。所以，這個地區(qū)有助于北京提升對世界經(jīng)濟的影響力和控制力，有利于我們朝著世界城市的目標邁進。

三、設立雄安新區(qū)

設立雄安新區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央深入推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能作出的一項重大決策部署。這是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。圍繞雄安新區(qū)，我想談這么幾個方面。

（一）定位之高罕見

雄安新區(qū)的地位堪比深圳特區(qū)和上海浦東新區(qū)，但政治地位又遠超一般的國家級新區(qū)。首先，我們把它比作當年深圳特區(qū)和上海浦東新區(qū)。當年的深圳特區(qū)和上海浦東新區(qū)帶動了珠三角和長三角的發(fā)展，那么建設雄安新區(qū)也希望它帶動京津冀、環(huán)渤海甚至整個北方的發(fā)展，把它作為區(qū)域的一個新引擎、一個新的增長極。其次，它的政治地位又超過一般的國家級新區(qū)。從1992年上海浦東新區(qū)成立以來，相繼有18個國家級新區(qū)落地，但這些國家級新區(qū)一般是由國務院發(fā)函批復的，唯獨雄安新區(qū)是由中共中央、國務院聯(lián)合發(fā)文決定設立，其政治地位遠超過一般的國家級新區(qū)。再次，一些專家認為，雄安新區(qū)是京津冀地區(qū)最大的一項國家區(qū)域工程。盡管未來可能也有一些區(qū)域性行政區(qū)劃的調(diào)整，但從重要性和地位來看，都不會超過雄安新區(qū)的設立。

雄安新區(qū)的規(guī)模超過了深圳和浦東。深圳特區(qū)的面積是1996.85平方公里，上海浦東新區(qū)是1210.41平方公里，而雄安新區(qū)遠期規(guī)劃面積是2000平方公里。雄安新區(qū)的起步區(qū)約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)約200平方公里，遠期控制區(qū)約2000平方公里。從人口來看，規(guī)定了一個人口上限——200萬到250萬。雄安新區(qū)未來人口密度比較低，特別是生態(tài)土地的面積，要占到整個面積的三分之二。當然，人口規(guī)模不能太少。太少的話，起不到打造一個能夠帶動周邊、抗衡北京、天津兩大虹吸效應的區(qū)域中心城市的目的。缺少了人口集聚度規(guī)模效應的話，它很難擔負起相應的歷史使命。所以，一般來講，它的人口要在二百萬以上。特別是對京津冀來講，京津冀地區(qū)的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)是不合理的，缺少一些市區(qū)人口在二百萬到五百萬之間的大城市。長三角地區(qū)，除了上海和南京以外，市區(qū)人口在二百萬到五百萬之間的大城市有9個，而京津冀只有兩個，一個是石家莊，一個是唐山，我們現(xiàn)在缺少“二傳手”，它們既能夠承接一些功能，同時又能帶動周邊，起到區(qū)域中心城市的作用。

雄安新區(qū)這項歷史性工程，從最初謀劃到?jīng)Q策、推動，都滲透著中央領(lǐng)導人特別是習近平總書記的很多心血，反映了雄安新區(qū)在中央領(lǐng)導人心中的份量。在雄安新區(qū)前期謀劃、研究論證、批準設立的每一個階段，習近平總書記都主持召開重要會議研究部署，作出重要指示批示，親自交代每一項任務。