第四,資本流向體現(xiàn)出明顯行業(yè)傾向并向產(chǎn)業(yè)軸集聚。以2015年為例,北京對天津的投資主要傾向于兩個方面:一個是研發(fā)環(huán)節(jié),以科學研究與技術(shù)服務(wù)為指向;另一個是資本環(huán)節(jié),主要以現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)為指向。北京對河北的投資主要集中在制造環(huán)節(jié)上。從空間上來看,也有明顯的熱點地區(qū)。仍以2015年為例,北京對天津的投資主要投向了兩個地區(qū):第一個是濱海新區(qū),投資額占當年北京對天津投資總額的83.35%;第二個是武清,投資額大體上占當年北京對天津投資總額的6.58%,兩地之和占北京對天津投資的九成。北京對河北的投資主要流向了四個城市:唐山、石家莊、廊坊、保定,其中,向唐山投資480.99億元,占對河北投資總額的55.71%;向石家莊投資91.95億元,占對河北投資總額的10.65%;向廊坊投資84.50億元,占對河北投資總額的9.79%;向保定投資49.84億元,占對河北投資總額的5.77%。天津?qū)颖钡耐顿Y主要流向了秦皇島、保定、衡水。而河北對天津投資的92.57%也投向了濱海新區(qū)。這些投資熱點地區(qū)基本上處在京津冀的濱海地區(qū),像濱海新區(qū)、唐山,再有就是京津發(fā)展軸(北京-廊坊-天津)、京保石發(fā)展軸(北京-保定-石家莊)。
第五,分工格局基本形成,產(chǎn)業(yè)層次明朗化。從三地排在前兩位的行業(yè)可以看出現(xiàn)在各地的產(chǎn)業(yè)傾向。北京位居前兩位的行業(yè)是租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)和科學研究技術(shù)服務(wù)業(yè),這反映了北京大體上處在產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)上。我們都知道,研發(fā)和銷售都是高端環(huán)節(jié)。天津位居前兩位的行業(yè)是金融業(yè)和租賃商務(wù)服務(wù)業(yè),大體上處在產(chǎn)業(yè)鏈的資本環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)上。河北居前兩位的行業(yè)是制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè),大體上處在制造環(huán)節(jié),是利潤相對比較薄弱的環(huán)節(jié)。
從吸資的重點來看,我們也發(fā)現(xiàn)了京津冀三地轉(zhuǎn)型升級的步伐正在加快。北京吸資的三個重點領(lǐng)域:科技、租賃和商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),反映了北京的產(chǎn)業(yè)層次進一步向高端化方向發(fā)展。天津吸資重點是先進制造和現(xiàn)代金融,反映了天津的升級步伐在明顯加快,從制造業(yè)來看,正在向高端制造方向發(fā)展,主要包括航空航天、高端裝備、電子信息等知識密集型產(chǎn)業(yè);從現(xiàn)代服務(wù)來看,向金融方向發(fā)展。河北的鋼鐵、化工、汽車制造是吸資重點,總的來看也是用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,也反映了轉(zhuǎn)型升級步伐正在加快。
二、學習習近平總書記2017年視察北京的重要講話精神
2017年2月23日至24日,習近平總書記在北京考察時強調(diào),北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦工作是當前和今后一個時期北京市的兩項重要任務(wù)。習近平總書記重點考察了北京新機場、五棵松體育中心、首都體育館、北京城市副中心行政辦公區(qū)和大運河森林公園等地。在考察過程中,習近平總書記提出了很多新的思路、新的要求。
如果我們把2017年習近平總書記對北京的考察與2014年的考察相比較的話,可以看到有明顯的不同。2014年,習近平總書記主要強調(diào)的是,如何破解北京的“大城市病”,提出要通過疏解非首都核心功能來緩解壓力,促進經(jīng)濟社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由此,提出推進京津冀協(xié)同發(fā)展,在一個更大的空間中來解決小空間難以破解的問題。2017年習近平總書記強調(diào)的是,如何建設(shè)好首都,如何提升首都核心功能,如何建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。圍繞這一問題,習近平總書記提出了具體而明確的要求。
(一)關(guān)于北京城市規(guī)劃建設(shè)
第一,在目標和思路方面,習近平總書記提出,北京城市規(guī)劃要深入思考“建設(shè)一個什么樣的首都,怎樣建設(shè)首都”這個問題,特別強調(diào)要把握好戰(zhàn)略定位,著力提升首都核心功能。首都的核心功能實際上就是戰(zhàn)略定位,也就是“四個中心”——政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。提升核心功能,就是圍繞戰(zhàn)略定位來提升的,在這個過程中要注意處理好三個方面的關(guān)系:服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng),人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào),城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致,不斷朝著建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標前進。
第二,習近平總書記強調(diào)一定要抓住“牛鼻子”。疏解北京非首都功能是北京城市規(guī)劃建設(shè)的“牛鼻子”,在這個問題上要進一步統(tǒng)一思想,圍繞遷得出去、落得下來,研究制定配套政策,形成有效的激勵引導(dǎo)機制。要放眼長遠、從長計議,穩(wěn)扎穩(wěn)打推進。
第三,習近平總書記強調(diào), 北京的發(fā)展要著眼于可持續(xù),在轉(zhuǎn)變動力、創(chuàng)新模式、提升水平上下功夫,發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢,努力打造發(fā)展新高地。要以資源環(huán)境承載力為硬約束,確定人口總量上限,劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界。
第四,習近平總書記強調(diào),城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好,最終要用人民群眾滿意度來衡量。要堅持人民城市為人民,以北京市民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向,以解決人口過多、交通擁堵、房價高漲、大氣污染等問題為突破口,提出解決問題的綜合方略。要健全制度、完善政策,不斷提高民生保障和公共服務(wù)供給水平,增強人民群眾獲得感。
(二)關(guān)于冬奧會籌辦工作
習近平總書記強調(diào),北京冬奧會是我國重要歷史節(jié)點的重大標志性活動,是展現(xiàn)國家形象、促進國家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機,對京津冀協(xié)同發(fā)展有著強有力的牽引作用。他指出,綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念,是新發(fā)展理念在冬奧會籌辦工作中的體現(xiàn),要貫穿籌辦工作全過程。他還指出,要用好社會主義制度可以集中力量辦大事的政治優(yōu)勢,也要充分發(fā)揮市場機制和社會力量的作用。
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