當今社會,經(jīng)濟社會發(fā)展及國防和軍隊建設,對資源的需求越來越大,依賴性越來越強,各個國家都面臨著資源壓力。這就提出了一個重要而又現(xiàn)實的問題——如何合理配置和有效利用各種資源?推進軍民融合,實現(xiàn)經(jīng)濟建設和國防建設良性互動,確保實現(xiàn)富國強軍的統(tǒng)一,必須有效避免軍民重復建設、分散建設,最大限度地節(jié)約資源,提高國家整體建設效益。比如,在國家基礎設施建設中,既考慮經(jīng)濟社會需要,又考慮國防和軍隊建設需要,做到一舉兩得;創(chuàng)建軍民融合人才教育培養(yǎng)體系,避免軍地院校相關專業(yè)的重復設置;構建軍民統(tǒng)一的社會服務保障體系,精簡大量后勤保障人員;把軍地各自獨立的科研生產(chǎn)隊伍融合起來,打破軍民分割、自成體系的格局。這些都可以大量節(jié)約資源,大大提高效率和效益。由此可見,推進軍民融合深度發(fā)展,實現(xiàn)富國與強軍的統(tǒng)一,是建設強大國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略舉措。
軍民融合在發(fā)達國家早有范例。以美國、日本、俄羅斯、以色列為例,他們的做法概括起來有四種模式:“軍民一體化”“以民掩軍”“先軍后民”“以軍帶民”。美國的國防科技工業(yè)體系是典型的軍民融合體。美國國會的研究報告顯示,軍民融合給美國國防部每年節(jié)約300億美元,相當于其采辦費總額的20%以上。當今世界,軍用技術與民用技術的相通性、相關性、替代性越來越明顯,85%的現(xiàn)代軍事核心技術同時也是民用關鍵技術,而80%以上的民用關鍵技術也可直接用于軍事目的。軍隊后勤保障、技術保障、裝備保障越來越依賴于社會力量。
隨著新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命的孕育興起和世界新軍事革命的加速發(fā)展,社會經(jīng)濟形態(tài)、技術形態(tài)和戰(zhàn)爭形態(tài)深刻演變,軍民融合已成為時代潮流,成為各國綜合國力競爭和軍事競爭的一種新趨勢。推進軍民融合深度發(fā)展是順應當今世界軍事變革的重大舉措。特別是在我國經(jīng)濟新常態(tài)的背景下,推進軍民融合有利于增強國家戰(zhàn)爭潛力和國防實力。從一定意義上說,實現(xiàn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,就是搶占經(jīng)濟、科技、軍事競爭的制高點,奪取未來戰(zhàn)爭的主動權。
從當前和未來趨勢看,推動軍民融合深度發(fā)展,要瞄準建設“海洋強國”“航天強國”“網(wǎng)絡強國”的目標精準發(fā)力。在今后一個時期內(nèi),我們需要統(tǒng)籌國際國內(nèi)資源,大力推進實施“海洋強國”戰(zhàn)略,維護好我國海上權益,充分發(fā)揮維護世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的中堅力量,促進海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋綜合管理與維護海洋權益的有機結合,維護國家海外經(jīng)濟利益和其他重大利益,保護海外中國公民和組織的合法權益。我國近期在海上成功開采出的可燃冰,將給世界能源貿(mào)易格局帶來巨大變革,其軍事意義也特別重大。因此,只有深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,充分挖掘經(jīng)濟社會母體中蘊含的經(jīng)濟、技術、信息、人才等巨大能量,才能有效解決我軍現(xiàn)代化建設面臨的主要矛盾和問題,加快構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。
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