以提升實(shí)戰(zhàn)化動(dòng)員能力為目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員與應(yīng)急管理有效銜接，探索建立應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急資源共享機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員布局，創(chuàng)新動(dòng)員模式，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)組建動(dòng)員聯(lián)盟。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域動(dòng)員協(xié)同，完善專業(yè)保障動(dòng)員力量建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)防動(dòng)員力量的應(yīng)急作用，建立健全應(yīng)急動(dòng)員響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化綜合防護(hù)措施建設(shè)，落實(shí)重要目標(biāo)、單位及設(shè)施防護(hù)要求。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，進(jìn)一步加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)采集、管理、應(yīng)用的可視化系和及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

以與國(guó)防密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國(guó)防要求。積極推動(dòng)交通運(yùn)輸、通信信息、信息資源、頻譜管理和人防工程等五大領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貫徹國(guó)防要求，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施軍地共建共享。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)密切相關(guān)的急需領(lǐng)域和項(xiàng)目，積極推進(jìn)貫徹國(guó)防要求試點(diǎn)，特別是在地下空間開(kāi)發(fā)利用和城市地下綜合管廊建設(shè)方面，積極探索市場(chǎng)化改革，創(chuàng)新投融資機(jī)制，運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式、企業(yè)債券等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量參與，努力取得新突破。

堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)軍民融合發(fā)展，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用，提高軍民融合發(fā)展法治化水平，是軍民融合深度發(fā)展的根本性保證。加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展綜合性法律立法，清理現(xiàn)行法規(guī)制度，修訂完善交通、信息、測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立完善安全審查和監(jiān)管制度，防范和控制國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)考查督導(dǎo)，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大規(guī)劃實(shí)施、政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管力度，建立健全規(guī)劃、項(xiàng)目、投資、績(jī)效評(píng)估體系，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力。

就目前來(lái)看，包括《國(guó)防法》《國(guó)防動(dòng)員法》《國(guó)防專利條例》《競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)管理規(guī)定》等法律、軍事行政法規(guī)、規(guī)章，與軍民融合發(fā)展的實(shí)際需要還存在一些差距，集中體現(xiàn)在系統(tǒng)性不足、權(quán)威性不高、全面性不夠、協(xié)調(diào)性不佳、可操作性不強(qiáng)五個(gè)方面。趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)，變革勢(shì)在必行。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)指出：“要強(qiáng)化法治保障，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)軍民融合發(fā)展，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用，提高軍民融合發(fā)展法治化水平。”以法治建設(shè)推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，呼喚立足國(guó)情，著眼發(fā)展全局，建設(shè)更科學(xué)、更完善的軍民融合法規(guī)體系。

實(shí)踐證明，看一項(xiàng)立法的時(shí)機(jī)和條件是否成熟，主要取決于需求、共識(shí)、現(xiàn)實(shí)、經(jīng)驗(yàn)這四個(gè)方面的因素：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐是否存在立法需求，并且這種需求屬于全國(guó)共性立法需求；二是決策層是否對(duì)此項(xiàng)立法達(dá)到共識(shí)；三是在既定法律體系中，該法是否不可替代，并且與相關(guān)的上位法、下位法是否能夠有效銜接；四是有無(wú)成熟的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。據(jù)此判斷，目前我國(guó)《軍民融合促進(jìn)法》的立法時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)基本成熟。作為一部統(tǒng)領(lǐng)性法律，它對(duì)軍民融合發(fā)展的基本原則、主要制度、責(zé)任權(quán)限等方面，理應(yīng)作出頂層設(shè)計(jì)，為發(fā)展提供宏觀指引，利于建立順暢的軍民融合發(fā)展機(jī)制。

當(dāng)前，軍民融合的立法主要集中在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域，軍事人才培養(yǎng)、軍隊(duì)保障等領(lǐng)域缺乏法律規(guī)范，也需要修訂專項(xiàng)法律法規(guī)。就軍事人才培養(yǎng)而言，有必要繼續(xù)完善國(guó)防生培養(yǎng)制度；就軍隊(duì)保障而言，有必要制定依托地方產(chǎn)業(yè)進(jìn)行軍隊(duì)保障的法律法規(guī)。同時(shí)，在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域也應(yīng)制定特別法，進(jìn)一步明確軍地雙方的主客體條件、法律責(zé)任、權(quán)利義務(wù)等要素，并在市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)問(wèn)題上作出權(quán)威性規(guī)定。