當(dāng)然，這一切判斷成立的前提是基于目前世界大格局和由此造成的中國(guó)周邊安全大形勢(shì)不變，如果世界政治出現(xiàn)格局性的突變，我們的政策當(dāng)然也要做相應(yīng)的調(diào)整。比如20世紀(jì)50年代初，中蘇戰(zhàn)略同盟關(guān)系牢固，中國(guó)外交重點(diǎn)在東海；60年代中蘇關(guān)系惡化后，中國(guó)迅速開(kāi)展“三線建設(shè)”，大西南及相關(guān)方向的外交的戰(zhàn)略地位驟升；70年代，中美關(guān)系改善，東海及與之聯(lián)動(dòng)的西南形勢(shì)緩合，其間的外交政策也有相應(yīng)調(diào)整?？梢灶A(yù)料，至2049年前，國(guó)際形勢(shì)還會(huì)有不少變化，中國(guó)外交及相關(guān)的印度洋政策也不可能一成不變，也會(huì)有相應(yīng)調(diào)整，但如果沒(méi)有格局的突變，上述對(duì)印度洋所作的政策評(píng)估及構(gòu)想，應(yīng)該說(shuō)大體是合適的。

但不管怎么變化，在上述若干階段，持續(xù)加強(qiáng)中國(guó)大西南尤其是其中云南的戰(zhàn)略性投資和建設(shè)，且不說(shuō)這對(duì)于適應(yīng)中國(guó)崛起后對(duì)印度洋資源需求增大的形勢(shì)，即使是對(duì)于應(yīng)付國(guó)際格局出現(xiàn)突發(fā)性逆轉(zhuǎn)形勢(shì)也是絕對(duì)必要的。1964年，在中美關(guān)系緊張的情況下，中蘇關(guān)系又嚴(yán)重惡化，這時(shí)毛澤東日益感覺(jué)到大西南建設(shè)緊迫性。6月8日，毛澤東在主持召開(kāi)中央政治會(huì)議上說(shuō)：“攀枝花鋼鐵工業(yè)基地的建設(shè)要快，但不要潦草，攀枝花搞不起來(lái)，睡不著覺(jué)。”“攀枝花鐵路最好兩頭修。”7月15日，毛澤東對(duì)周恩來(lái)、彭真、賀龍、羅瑞卿等說(shuō)：“如果材料不夠，其他鐵路不修，也要集中修一條成昆路。”1965年6月15日，毛澤東在杭州聽(tīng)取工作匯報(bào)時(shí)說(shuō)：“三線建設(shè)問(wèn)題，是我講遲了，早講幾年就好了，現(xiàn)在后悔無(wú)及。”現(xiàn)在中國(guó)的形勢(shì)有向20世紀(jì)50年代螺旋式回歸的趨勢(shì)。但同時(shí)我們也要及時(shí)做好應(yīng)對(duì)未來(lái)歷史再向上世紀(jì)六七十年代回歸的可能，不要再讓“后悔無(wú)及”的事發(fā)生。中國(guó)凡事——何況還是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”偉大目標(biāo)這樣的大事——為了爭(zhēng)取最好的結(jié)果，就必須先做最壞的準(zhǔn)備。

（三）大國(guó)崛起于地區(qū)性守成，消失于世界性擴(kuò)張

中國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)遇上較好的歷史契機(jī)。目前的美國(guó)——這里指的主要是華爾街的而不主要是美利堅(jiān)民族美國(guó)——再兇惡也是在收縮，況且它內(nèi)部正在出現(xiàn)嚴(yán)重分裂：華爾街與美利堅(jiān)民族分裂，在后者中，富人與窮人分裂。這樣的對(duì)手的最大軟肋就是沒(méi)時(shí)間、拖不起，急于滅此朝食。我們可用曹劌論戰(zhàn)的方法來(lái)應(yīng)對(duì)，使其從一鼓作氣、再而衰到三而竭?？傮w上說(shuō)，“一鼓作氣”階段美國(guó)已過(guò)去，現(xiàn)在正處在“再而衰”的階段，只要我們戰(zhàn)役目標(biāo)不要太大，戰(zhàn)線拉得不要太遠(yuǎn)，突破并堅(jiān)守第一島鏈不僅可以實(shí)現(xiàn)，而且我們的對(duì)手對(duì)此也無(wú)可奈何。目前的時(shí)間并不在華爾街美國(guó)手中，只要堅(jiān)守，我們就能使其“鈍兵挫銳、攻城而力屈，久暴師則國(guó)用不足”。知彼先要知已，中國(guó)的軟肋在遠(yuǎn)海，使中國(guó)進(jìn)入遠(yuǎn)海作戰(zhàn)的方法就是用“怒而撓之，卑而驕之”的策略，暗推國(guó)內(nèi)一些貌似硬漢的“雖遠(yuǎn)必殊”輿論，將中國(guó)戰(zhàn)役目標(biāo)拉長(zhǎng)放大，由此使我們失去依托大陸的優(yōu)勢(shì)而初戰(zhàn)受挫，重蹈甲午覆轍。

我們上述目標(biāo)選擇是有理、有利、有節(jié)的，也就是說(shuō)是在充分尊重美國(guó)的雅爾塔利益前提下作出的選擇。與中國(guó)一樣，美國(guó)也是第二次世界大戰(zhàn)中為亞太和平做出重大貢獻(xiàn)的國(guó)家，因此我們應(yīng)充分尊重美國(guó)的雅爾塔利益——它反映的是美利堅(jiān)的民族利益，而不承認(rèn)美國(guó)的冷戰(zhàn)利益（比如制造事實(shí)上的“兩個(gè)中國(guó)”、含糊中國(guó)在釣魚(yú)島的主權(quán)權(quán)益等）——它反映的是華爾街財(cái)團(tuán)的利益。中國(guó)擁有雅爾塔法權(quán)體制賦予我們?cè)谂_(tái)灣、釣魚(yú)島等一系列島嶼上的主權(quán)權(quán)利，但半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，我們因美國(guó)的干涉并沒(méi)有實(shí)際享有這種權(quán)利。中國(guó)實(shí)現(xiàn)臺(tái)海統(tǒng)一、收復(fù)釣魚(yú)島等要求并不沖擊雅爾塔法權(quán)體系及其中的美國(guó)利益，于情于理于法都說(shuō)得過(guò)去，中國(guó)屬于正義的一方。得道多助，失道寡助，我們盡管“得道”，但也要盡力爭(zhēng)取包括美國(guó)人民在內(nèi)的“多助”。

大國(guó)崛起于地區(qū)性守成，消失于世界性擴(kuò)張?？偨Y(jié)這方面的歷史經(jīng)驗(yàn)是必要的。

甲午海戰(zhàn)之后，日本最大的戰(zhàn)略敗筆就是占領(lǐng)臺(tái)灣，因?yàn)檫@意味著日本的國(guó)防線被拉到它能力可承受的極限盡頭。占領(lǐng)臺(tái)灣，意味日本還要控制以臺(tái)灣為圓心的半徑范圍：它東至北馬里亞納群島，西至中國(guó)東部沿海地區(qū)，南至菲律賓等南海國(guó)家。占領(lǐng)中國(guó)，當(dāng)時(shí)日本已有些力不從心，但占領(lǐng)北馬里亞納和菲律賓后，日本就要與當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)大的海權(quán)國(guó)家英國(guó)繼而美國(guó)作戰(zhàn)。也就是說(shuō)，如果不能同時(shí)打敗中國(guó)和英國(guó)及后來(lái)的美國(guó)（當(dāng)然北面還有俄國(guó)），日本就絕搞不定臺(tái)灣；而要想同時(shí)打敗中國(guó)和美國(guó)，對(duì)日本來(lái)說(shuō)則必?cái)o(wú)疑。日本就是這樣被塞壬的歌聲即甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利誘入一個(gè)無(wú)解的戰(zhàn)略悖論之中，而1945年日本在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)中的慘敗，就是由這個(gè)悖論導(dǎo)出的必然結(jié)局。從這個(gè)意義上說(shuō)，1945年日本慘敗的種因預(yù)埋于1895年的日本甲午勝利。同樣的道理，如果中國(guó)未來(lái)將自己的力量擴(kuò)張至印度洋，不管所占島嶼大小，由其劃出的半徑上都是最有海戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的西方新老海權(quán)大國(guó)，若真及此，以往鑒來(lái)，結(jié)局不難逆料。明乎此，就理解了毛澤東在1962年對(duì)印邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn)采用的大開(kāi)張快收合，看似強(qiáng)攻，實(shí)則堅(jiān)守策略的深意。因?yàn)樵诖苏嬲氖〔⒉皇峭嘶貋?lái)，而是回不來(lái)。當(dāng)時(shí)若在此地被印度拖住，其后果不堪設(shè)想：它要長(zhǎng)期耗掉我們的資源并因此使我們不能專(zhuān)注于當(dāng)時(shí)美國(guó)和蔣介石集國(guó)蠢蠢欲動(dòng)的東部方向。毛澤東所說(shuō)的“中國(guó)不會(huì)這樣蠢，東方樹(shù)敵于美國(guó)，西方又樹(shù)敵于印度。”

印度洋是只有世界超級(jí)大國(guó)才有能力建立其有效制海權(quán)的區(qū)域，這話(huà)反說(shuō)也就是進(jìn)入這個(gè)區(qū)域的國(guó)家首先碰到的就不是一般級(jí)別的對(duì)手，而是世界性的大國(guó)海權(quán)大國(guó)。這是因?yàn)楹?quán)控制的并不僅僅是一串島鏈，而是沿這串島鏈拉出的圓周半徑，島鏈線越長(zhǎng)，需要鞏固這些戰(zhàn)果的作戰(zhàn)半徑面就越大。如果你不能控制圓周半徑內(nèi)的對(duì)手，那你最終就不能消化其中的戰(zhàn)果，相反還要為這些戰(zhàn)果拖死和“噎”死。一般說(shuō)來(lái)，能夠延伸或本身就在印度洋的制海權(quán)，必須有覆蓋南北緯30度區(qū)域的作戰(zhàn)能力——而只有世界性的大國(guó)才會(huì)有這樣的能力，不然，其前途二者必居其一：要么臣服，要么滅亡。尼赫魯看透了這一點(diǎn)，用它的話(huà)說(shuō)就是“要么做一個(gè)有聲有色的大國(guó)，要么就銷(xiāo)聲匿跡。”

古希臘神話(huà)傳說(shuō)中有一個(gè)叫“塞壬（Siren）”的海妖，經(jīng)常飛降海中礁石或船舶之上，用自己的歌聲使得過(guò)往的水手傾聽(tīng)失神，導(dǎo)致航船觸礁沉沒(méi)。英國(guó)就是在塞壬歌聲招喚下進(jìn)入印度洋并由此觸礁，蘇聯(lián)和美國(guó)也是在“塞壬”的歌聲引導(dǎo)下，或折戟于進(jìn)軍印度洋的路上或于觸礁于印度洋北岸。今天的中國(guó)“比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”，圍繞“兩個(gè)一百年”這樣的宏偉藍(lán)圖，中國(guó)人民正在向中華民族偉大復(fù)興的偉大目標(biāo)挺進(jìn)。在這個(gè)進(jìn)程中，如果我們忘記毛澤東和鄧小平同志在國(guó)際關(guān)系中“不稱(chēng)霸”和“不做超級(jí)大國(guó)”的教導(dǎo)，也為“塞壬”歌聲所迷惑，那前天的英國(guó)、昨天的蘇聯(lián)和今天的美國(guó)就是前車(chē)之鑒。

制定外交政策要符合中國(guó)國(guó)情。與美英國(guó)家不同，中國(guó)是一個(gè)大陸國(guó)家，受四面牽制。與任意一邊過(guò)度拉伸會(huì)導(dǎo)致平行四邊形的穩(wěn)定性受到破壞的道理一樣，中國(guó)在四邊任意方向的過(guò)度擴(kuò)張都會(huì)受到另一方向的強(qiáng)烈壓力和中國(guó)在同一方向的相應(yīng)收縮。比如鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，中國(guó)在南海沒(méi)有多大的壓力，此時(shí)中國(guó)尚可與俄羅斯抗衡并迫使俄國(guó)人簽訂《尼布楚條約》（1689年），將中國(guó)北境從法律上確立在黑龍江和烏蘇里江流域包括庫(kù)頁(yè)島在內(nèi)的廣大地區(qū)。英國(guó)人來(lái)到南海并開(kāi)啟鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中國(guó)北境就不得不向南大幅收縮。這說(shuō)明，對(duì)中國(guó)最有利的周邊政策應(yīng)是符合基本安全需要，根據(jù)國(guó)力增長(zhǎng)在某一方向適度推進(jìn)而又不失國(guó)重的政策。1940年11月，希特勒曾對(duì)蘇聯(lián)外長(zhǎng)莫洛托夫說(shuō)：“你們應(yīng)該有通向溫暖海洋的出?？冢瑢?lái)要像伊朗、印度那樣。”莫洛托夫后來(lái)對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)：

這是個(gè)毫無(wú)遠(yuǎn)見(jiàn)的人，對(duì)蘇聯(lián)的政策缺乏透徹的了解，卻要把我們拉去冒險(xiǎn)。如果我們?cè)谀戏较萘诉M(jìn)去，他的處境就會(huì)輕松得多，一旦英國(guó)要和我們作戰(zhàn)，我們就得依靠他。如果不理解這一點(diǎn)，那就太天真幼稚了。

莫洛托夫這段論述中的思考與前述1948年2月10日斯大林拒絕保加利亞、南斯拉夫代表提出的派兵支援希臘起義的建議的考慮同出于“鞭長(zhǎng)莫及”的道理。以史為鑒，我們應(yīng)從這些老政治家處理世界問(wèn)題的方法中汲取思想，并對(duì)中國(guó)周邊尤其是印度洋的政策安排有一個(gè)持重的考慮。