由于“一帶一路”涉及方方面面,社會各界對其尚存在不同的理解,其中不乏一些偏頗之解,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是認(rèn)為“一帶一路”要重建歷史時期的國際貿(mào)易路線。突出表現(xiàn)是,一些地區(qū)熱衷于挖掘自己在古代絲綢之路上曾有的地位,如橋頭堡、排頭兵、主力軍、起點、通道、節(jié)點等,以期確立自己在“一帶一路”中的某種特殊地位。盡管不能完全否定這種認(rèn)識的現(xiàn)實意義,特別是其“借古謀今”的作用,但很顯然這種理解是對“一帶一路”使用“絲綢之路”這個概念的誤解。“絲綢之路”泛指歷史上陸續(xù)形成的、以中國為起點的、遍及歐亞大陸甚至包括北非和東非在內(nèi)的長途商業(yè)貿(mào)易和文化交流線路的總稱。這個概念本身不是中國學(xué)者的發(fā)明,而是德國地理學(xué)家李?;舴?877年在《中國:我的旅行成果》中提出的。從根本上講,雖然“絲綢之路”講述的是歷史上中國與世界各國的貿(mào)易聯(lián)系,但它不是中國所獨有的、而是沿線國家共享的一個歷史文化遺產(chǎn)。例如,2014年《世界遺產(chǎn)名錄》所收錄的“絲綢之路:起始端和天山廊道的路網(wǎng)”,就是由中國、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦三國共同申請的。歷史上,“絲綢之路”的具體線路和空間走向隨著地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政治和宗教演變而不斷發(fā)生變化。今天,我們回溯歷史所觀察到的“絲綢之路”實際上是一個相當(dāng)密集的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),而不是幾條固定的線路。今天,我們理解“絲綢之路”時,不宜將其視為一個具體的空間現(xiàn)象,而是沿線各國共同認(rèn)可的一個歷史文化符號,它向世界傳遞了愿景與行動中提出的“和平、發(fā)展、合作、共贏”理念。因此,盡管歷史上“絲綢之路”的空間走向具有某種象征意義,但“一帶一路”并非要恢復(fù)這些古代貿(mào)易線路,而是建設(shè)一個我國與沿線國家共謀發(fā)展、共享繁榮的國際區(qū)域合作平臺。
二是認(rèn)為“一帶一路”是單向的“走出去”。“走出去”是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。正因如此,社會上出現(xiàn)了一種誤解,即“一帶一路”建設(shè)就是要“走出去”。相應(yīng)地,部分地方政府部門出現(xiàn)了加速“走出去”的預(yù)期,一些企業(yè)形成了盡快“走出去”的愿望,個別地方甚至將“走出去”作為政績來考慮。這是相當(dāng)有風(fēng)險的認(rèn)識誤區(qū)。我國正在進(jìn)入資本大規(guī)模“走出去”的新階段。2004-2014年,我國對外投資增長了20多倍,2014年,我國對外直接投資與所吸引的外資基本持平。這個增長態(tài)勢與20世紀(jì)八、九十年代歐美發(fā)達(dá)國家對外投資增長趨勢有相像之處。其主要原因為:勞動密集型產(chǎn)業(yè)在我國正在失去競爭力,需要轉(zhuǎn)移到勞動力成本更低的國家;部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出,需要向海外轉(zhuǎn)移;我國龐大的消費市場已經(jīng)培育出一批具有國際投資能力的大企業(yè);我國需要在海外建立資源保障基地。這標(biāo)志著以中國資本“走出去”為特征的第二次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的開始,將開啟經(jīng)濟(jì)全球化的新時代。但是,不能由此而認(rèn)為“一帶一路”建設(shè)就是單向的資本“走出去”。由于我國與發(fā)達(dá)國家仍然存在很大的技術(shù)梯度差,在未來相當(dāng)長的時期里我國仍必須高度重視“引進(jìn)來”。實際上,經(jīng)濟(jì)全球化就是各國之間相互投資不斷加深的過程。因此,“一帶一路”建設(shè)需要在鼓勵資本“走出去”的同時,繼續(xù)高度重視資本“引進(jìn)來”工作,并將兩者有機(jī)結(jié)合起來。只有這樣,才能通過國際經(jīng)貿(mào)合作推動我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。另外,由于我國地域遼闊、地區(qū)間發(fā)展水平差異大,并不是所有地區(qū)都已經(jīng)進(jìn)入到大規(guī)模“走出去”的發(fā)展階段。各地區(qū)需要根據(jù)自身特點,科學(xué)確定參與“一帶一路”建設(shè)的工作重點,不能盲目跟風(fēng)。一味追求“走出去”,將導(dǎo)致不必要的投資風(fēng)險。在“一帶一路”建設(shè)中,要分門別類地鼓勵企業(yè)以適宜的方式“走出去”,不能“一窩蜂”地到海外設(shè)廠。要有“走出去”的頂層設(shè)計,對于不同類型的“走出去”要給予不同的政策支持。頂層設(shè)計所考慮的核心因素是我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和就業(yè)崗位,而不是資本是不是“走出去”了,以及“走出去”的量有多大。既要謹(jǐn)防因“走出去”而形成我國的制造業(yè)的“空心化”,也需要積極防范“走出去”的各種投資風(fēng)險。
三是認(rèn)為“一帶一路”是地緣戰(zhàn)略。“一帶一路”的出現(xiàn)既有我國發(fā)展階段變化的內(nèi)在原因,也是過去三十年國際經(jīng)濟(jì)格局變化的必然結(jié)果。其中,我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大制造業(yè)國家、第一大商品貿(mào)易國家以及重要的資本輸出國,是“一帶一路”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在此背景下,一些學(xué)者傾向于將“一帶一路”解讀為我國的地緣戰(zhàn)略。這種認(rèn)識與“一帶一路”的根本理念相去甚遠(yuǎn)。所謂地緣戰(zhàn)略一般意義上被理解為地緣政治謀略,討論的是國家政治行為與地理位置之間的關(guān)系。從拉采爾的“國家有機(jī)體論”到馬漢的“海權(quán)論”再到麥金德的“陸權(quán)說”,都是在探討如何控制世界、如何進(jìn)行勢力擴(kuò)張,特別是借助武力的控制和擴(kuò)張。在第一次世界大戰(zhàn)之后,由于一些學(xué)說被用來服務(wù)于納粹德國的擴(kuò)張,地緣政治研究曾在相當(dāng)長的時期里因名聲不好而衰落。即使是在得到不斷恢復(fù)的今天,地緣政治研究也主要是為各國制訂國防和外交政策提供參考依據(jù)。而“一帶一路”是推動沿線國家深化國際經(jīng)貿(mào)合作的倡議,與地緣戰(zhàn)略所關(guān)注的核心問題相去甚遠(yuǎn)。當(dāng)然,如果地緣戰(zhàn)略僅指地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系,那么它與“一帶一路”存在相通之處,但問題是國際上通常把地緣戰(zhàn)略理解為地緣政治謀略,具有進(jìn)攻性。根據(jù)《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》,“一帶一路”是“促進(jìn)共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路,是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路”。“一帶一路”建設(shè)堅持“共商、共建、共享”的原則,積極推進(jìn)沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接??梢哉f,《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中出現(xiàn)頻率最高的詞匯就是“共同”及“合作”。因而,“一帶一路”是探索對接發(fā)展、合作共贏等國際合作新途徑的嘗試,也是探索全球經(jīng)濟(jì)治理新模式的嘗試。這與地緣戰(zhàn)略所討論的自我利益擴(kuò)張是完全不同的思維。將“一帶一路”誤讀為我國的地緣戰(zhàn)略,在某種程度上是對其的歪曲,將有損于其倡導(dǎo)的“對接”及“合作”理念,不利于其順利建設(shè)。
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