四是認(rèn)為“一帶一路”是簡(jiǎn)單的線(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)體。盡管“一帶一路”包含了線(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)體(如經(jīng)濟(jì)走廊、經(jīng)濟(jì)帶等),但“一帶一路”絕非簡(jiǎn)單的“帶”和“路”的組合,而核心內(nèi)涵是借助“絲綢之路”的文化內(nèi)涵打造國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的平臺(tái)。線(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)體僅僅是這個(gè)平臺(tái)的重要組成部分,或者說(shuō)是其具象的表征。“一帶一路”首先是我國(guó)與其他國(guó)家的戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接對(duì)話(huà)的一個(gè)平臺(tái)抓手,是一個(gè)合作的“舞臺(tái)”。“一帶一路”建設(shè)必然有很多具體建設(shè)項(xiàng)目,包括很多線(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施?!锻苿?dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提出打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴和孟中印緬六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊,但這些走廊是更為宏大“一帶一路”合作愿景的重要載體,而不是“開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu)”的全部。因此,正確理解“一帶一路”首先需要將其視為我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)接發(fā)展、合作發(fā)展的平臺(tái),其次才是各種“線(xiàn)狀”載體。否則,很難充分發(fā)揮“一帶一路”這個(gè)對(duì)接平臺(tái)的作用,也與其開(kāi)放、包容的性質(zhì)不相符。
五是認(rèn)為“一帶一路”是一種戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。目前,世界經(jīng)濟(jì)正處于困難的調(diào)整期。由于收入分配差距加大,發(fā)展不平衡加劇,貿(mào)易和投資增速放慢,保護(hù)主義盛行。面對(duì)世界發(fā)展中這些問(wèn)題,各種反應(yīng)和對(duì)策都有。“一帶一路”倡議帶來(lái)的是開(kāi)放、合作、發(fā)展的新風(fēng)。它不同于一般的技術(shù)創(chuàng)新,它是通過(guò)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、分享資源、共享利益來(lái)激發(fā)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的參與熱情,動(dòng)員其資源投入,改善其綜合發(fā)展環(huán)境,調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛能,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出低迷,進(jìn)入新的發(fā)展階段,實(shí)現(xiàn)包容與平衡的可持續(xù)發(fā)展。“一帶一路”倡議有助于推動(dòng)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)合作共贏,推動(dòng)國(guó)際新秩序的構(gòu)建。“一帶一路”是合作倡議,不是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng),它有助于培養(yǎng)合作精神,增強(qiáng)人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí),推動(dòng)構(gòu)建合作與和平的地區(qū)與世界。
六是認(rèn)為“一帶一路”是中國(guó)在謀求自己的“勢(shì)力范圍”。“一帶一路”不僅推動(dòng)合作,也推動(dòng)開(kāi)放。通過(guò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的跨國(guó)流動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源的高效配置和市場(chǎng)的深度融合;通過(guò)推動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策、開(kāi)展更加深入和廣泛的高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域合作,共同營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放、包容、均衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu),凝聚共同利益,實(shí)現(xiàn)合作共贏。“一帶一路”不搞“區(qū)域第一主義”,遵行“開(kāi)放的區(qū)域主義”,不僅沿線(xiàn)國(guó)家可以參與,也歡迎世界上其他國(guó)家參與建設(shè)。以亞投行為例,其成員資格對(duì)真正有興趣并愿意做出貢獻(xiàn)的所有國(guó)家開(kāi)放?;ヂ?lián)互通并不僅僅局限于這些路線(xiàn),涵蓋了橫跨歐亞大陸的多種多樣的連接。某些媒體制作“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家名單、地圖的做法并不值得提倡。中國(guó)從來(lái)沒(méi)有對(duì)“一帶一路”限定過(guò)范圍。任何地區(qū)都有機(jī)會(huì)享受“一帶一路”紅利。只要把握機(jī)會(huì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,都可以搭乘便車(chē),順勢(shì)而為。因此,“‘一帶一路’沿線(xiàn)有65個(gè)國(guó)家”的表述不準(zhǔn)確,也不要過(guò)多強(qiáng)調(diào)“中國(guó)性”,做成或使人誤解為僅僅是中國(guó)的“一帶一路”。世界有230多個(gè)國(guó)家,只要致力于“一帶一路”發(fā)展的,都是絲路國(guó)家。
七是認(rèn)為“一帶一路”倡議下的產(chǎn)能合作是向外轉(zhuǎn)移被中國(guó)市場(chǎng)淘汰的落后過(guò)剩產(chǎn)能。“一帶一路”建設(shè)有助于改善陸地跨境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),提高現(xiàn)代化港口的連接,發(fā)展港口區(qū)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建海上物流網(wǎng)絡(luò)。這不僅能夠解決發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸,而且能創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)會(huì),促進(jìn)各國(guó)共贏發(fā)展。中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),既有設(shè)備技術(shù)能力,也有管理經(jīng)驗(yàn),可以發(fā)揮重要作用。中國(guó)企業(yè)走出去,與當(dāng)?shù)貒?guó)家共同協(xié)商、設(shè)計(jì)、建造新產(chǎn)業(yè),不同于以往的簡(jiǎn)單的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,不是把過(guò)時(shí)的和污染的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去。從這個(gè)角度說(shuō),“一帶一路”下的產(chǎn)能合作,是中國(guó)與當(dāng)?shù)貒?guó)家共同協(xié)商、設(shè)計(jì)、建造新產(chǎn)業(yè),能促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
八是認(rèn)為“一帶一路”倡議是一種開(kāi)發(fā)援助。“一帶一路”建設(shè)采取共同參與、共同規(guī)劃、共同建設(shè)和共享成果的合作方式,遵循的原則是“在滿(mǎn)足所有參與者利益的基礎(chǔ)上通過(guò)協(xié)商共同建設(shè),努力整合所有參與者的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”。不同于傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)援助,“一帶一路”的參與方都是平等的合作伙伴關(guān)系。同時(shí),“一帶一路”不是不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)律和商業(yè)可行性的無(wú)償援助,“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的倡議,很多對(duì)外建設(shè)是經(jīng)濟(jì)行為,要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,正常盈利,不能刻意回避中國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。“一帶一路”建設(shè)不僅包括了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和建設(shè)的議程,也包括文化和學(xué)術(shù)交流,培訓(xùn)、媒體合作,人才、青年和婦女交往,從而“贏得公眾對(duì)深化雙邊和多邊合作”的支持。在各種合作機(jī)制下,促進(jìn)人才、旅游、體育交流,疫情信息共享,預(yù)防治療技術(shù)和醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)交流,提高科學(xué)和技術(shù)合作水平,在青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐合作、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障管理等方面的交流,加強(qiáng)相關(guān)城市之間的合作。
九是認(rèn)為建立亞投行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等將取代現(xiàn)有機(jī)制。“一帶一路”倡議的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新之處是構(gòu)建新的合作機(jī)制,如建立亞投行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等,但它們不是要取代現(xiàn)有的機(jī)制,如世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu),而是做增量,推動(dòng)合作,與原有的機(jī)制合作互補(bǔ)。“一帶一路"構(gòu)建的新機(jī)制與原有的機(jī)制是合作互補(bǔ)的關(guān)系。像亞投行支持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,就是與亞行、世行聯(lián)合開(kāi)展融資業(yè)務(wù)的。
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