二、“一帶一路”規(guī)劃的主要內(nèi)容
根據(jù)《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的規(guī)劃,在國內(nèi),絲綢之路經(jīng)濟帶圈定,新疆、重慶、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏13?。ㄖ陛犑校?,21世紀海上絲綢之路圈定,上海、福建、廣東、浙江、海南5省(直轄市),共計18個省、自治區(qū)、直轄市。按照要求,發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用,深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作,形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心,打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。利用長三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)開放程度高、經(jīng)濟實力強、輻射帶動作用大的優(yōu)勢,加快推進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),支持福建建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用,深化與港澳臺合作,打造粵港澳大灣區(qū)。推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè),加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度。加強上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、???、三亞等沿海城市港口建設(shè),強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。以擴大開放倒逼深層次改革,創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制機制,加大科技創(chuàng)新力度,形成參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢,成為“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)獨特優(yōu)勢作用,積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)。為臺灣地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)作出妥善安排。
——對陜西、甘肅、寧夏、青海四地的定位是:形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。
——對沿海諸市的定位是:加強沿海城市港口建設(shè),強化國際樞紐機場功能。
——對廣西的定位是:21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。
——對云南的定位是:面向南亞、東南亞的輻射中心。
——對內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、北京的定位是:建設(shè)向東北亞開放的重要窗口。
——打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。
長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)是東北亞區(qū)域的核心區(qū)域。此外,愿景與行動還明確了其他相關(guān)區(qū)域的功能定位。
“一帶一路”貫穿亞歐非大陸,一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈,一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈,中間廣大腹地國家經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆=z綢之路經(jīng)濟帶重點暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海);中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋。根據(jù)“一帶一路”走向,陸上依托國際大通道,以沿線中心城市為支撐,以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺,共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬等國際經(jīng)濟合作走廊;海上以重點港口為節(jié)點,共同建設(shè)通暢安全高效的運輸大通道。
中國倡議,恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則,遵守和平共處五項原則,即尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處、平等互利,堅持共商、共建、共享原則,秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念,走出一條促進共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的合作共贏,增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。中國倡導(dǎo)各國和國際、地區(qū)組織均可參與“一帶一路”建設(shè),遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用,同時發(fā)揮好政府的作用,兼顧各方利益和關(guān)切,尋求利益契合點和合作最大公約數(shù),體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意,各施所長,各盡所能,求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟融合加速發(fā)展,區(qū)域合作方興未艾。但由于“一帶一路”沿線各國資源稟賦各異,經(jīng)濟互補性較強,彼此合作潛力和空間很大。中國愿同沿線國家以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容,積極利用現(xiàn)有雙多邊合作機制,加強重點領(lǐng)域合作,促進區(qū)域合作蓬勃發(fā)展。加強雙邊合作,開展多層次、多渠道溝通磋商,推動雙邊關(guān)系全面發(fā)展。推動簽署合作備忘錄或合作規(guī)劃,建設(shè)一批雙邊合作示范。建立完善雙邊聯(lián)合工作機制,研究推進“一帶一路”建設(shè)的實施方案、行動路線圖。充分發(fā)揮現(xiàn)有聯(lián)委會、混委會、協(xié)委會、指導(dǎo)委員會、管理委員會等雙邊機制作用,協(xié)調(diào)推動合作項目實施。強化多邊合作機制作用,發(fā)揮上海合作組織(SCO)、中國-東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織(APEC)、亞歐會議(ASEM)、亞洲合作對話(ACD)、亞信會議(CICA)、中阿合作論壇、中國-海合會戰(zhàn)略對話、大湄公河次區(qū)域(GMS)經(jīng)濟合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作(CAREC)等現(xiàn)有多邊合作機制作用,相關(guān)國家加強溝通,讓更多國家和地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮沿線各國區(qū)域、次區(qū)域相關(guān)國際論壇、展會以及博鰲亞洲論壇、中國-東盟博覽會、中國-亞歐博覽會、歐亞經(jīng)濟論壇、中國國際投資貿(mào)易洽談會,以及中國-南亞博覽會、中國-阿拉伯博覽會、中國西部國際博覽會、中國-俄羅斯博覽會、前海合作論壇等平臺的建設(shè)性作用。支持沿線國家地方、民間挖掘“一帶一路”歷史文化遺產(chǎn),聯(lián)合舉辦專項投資、貿(mào)易、文化交流活動,辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、絲綢之路國際電影節(jié)和圖書展。開展“一帶一路”國際高峰論壇。
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