三、“一帶一路”的實施

“一帶一路”實施4年來，中國積極推動“一帶一路”建設(shè)，加強與沿線國家的溝通磋商，推動與沿線國家的務(wù)實合作，實施了一系列政策措施，取得了豐碩成果。

一是高層引領(lǐng)推動。習(xí)近平主席、李克強總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人先后出訪數(shù)十個國家，習(xí)近平主席出席加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會、中阿合作論壇第六屆部長級會議，就雙邊關(guān)系和地區(qū)發(fā)展問題，多次與有關(guān)國家元首和政府首腦會晤，多次深入闡釋“一帶一路”的積極意義、深刻內(nèi)涵和具體舉措，就共建“一帶一路”達成廣泛共識。2015年2月，中央成立“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗任組長，為推動“一帶一路”實施提供了組織保證。

二是簽署合作框架。與部分國家簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄，與一些毗鄰國家簽署了地區(qū)合作和邊境合作的備忘錄以及經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃。研究編制與一些毗鄰國家的地區(qū)合作規(guī)劃綱要。同老撾、柬埔寨、緬甸、匈牙利等國的規(guī)劃對接工作也全面展開。同40多個國家和國際組織簽署了合作協(xié)議。2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，還將簽署一批對接合作協(xié)議和行動計劃，同60多個國家和國際組織共同發(fā)出推進“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議。

三是推動項目建設(shè)。加強與沿線有關(guān)國家的溝通磋商，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)投資、資源開發(fā)、經(jīng)貿(mào)合作、金融合作、人文交流、生態(tài)保護、海上合作等領(lǐng)域，推進了一批條件成熟的重點合作項目，已同30多個國家開展機制化產(chǎn)能合作。就基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通看，中國同相關(guān)國家一道共同加速推進雅萬高鐵、中老鐵路、亞吉鐵路、匈塞鐵路等項目，建設(shè)瓜達爾港、比雷埃夫斯港等港口，規(guī)劃實施一大批互聯(lián)互通項目。目前，以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟走廊為引領(lǐng)，以陸?？胀ǖ篮托畔⒏咚俾窞楣羌?，以鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托，一個復(fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成。就經(jīng)貿(mào)合作看，2014年至2016年，中國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額超過3萬億美元。中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元。中國企業(yè)已經(jīng)在20多個國家建設(shè)56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個就業(yè)崗位。就資金融通看，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已經(jīng)為“一帶一路”建設(shè)參與國的9個項目提供17億美元貸款，“絲路基金”投資達40億美元，中國同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立，同世界銀行等傳統(tǒng)多邊金融機構(gòu)各有側(cè)重、互為補充，形成層次清晰、初具規(guī)模的“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡(luò)。開展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設(shè)，在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域廣泛開展合作，為“一帶一路”建設(shè)夯實民意基礎(chǔ)，筑牢社會根基。中國政府每年向相關(guān)國家提供1萬個政府獎學(xué)金名額，地方政府也設(shè)立了絲綢之路專項獎學(xué)金，鼓勵國際文教交流。各類絲綢之路文化年、旅游年、藝術(shù)節(jié)、影視橋、研討會、智庫對話等人文合作項目百花紛呈，人們往來頻繁，在交流中拉近了心與心的距離。

四是完善政策措施。中國同有關(guān)國家協(xié)調(diào)政策，包括俄羅斯提出的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、東盟提出的互聯(lián)互通總體規(guī)劃、哈薩克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中間走廊”、蒙古提出的“發(fā)展之路”、越南提出的“兩廊一圈”、英國提出的“英格蘭北方經(jīng)濟中心”、波蘭提出的“琥珀之路”等。中國統(tǒng)籌國內(nèi)各種資源，強化政策支持。2014年11月8日，在北京舉行的“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會上，習(xí)近平主席宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項目提供投融資支持。2013年10月2日，習(xí)近平主席提出籌建倡議，2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞投行，法定資本1000億美元。強化中國—歐亞經(jīng)濟合作基金投資功能，推動銀行卡清算機構(gòu)開展跨境清算業(yè)務(wù)和支付機構(gòu)開展跨境支付業(yè)務(wù)。積極推進投資貿(mào)易便利化，推進區(qū)域通關(guān)一體化改革。僅哈薩克斯坦等中亞國家農(nóng)產(chǎn)品到達中國市場的通關(guān)時間就縮短了90%。

五是發(fā)揮平臺作用。各地成功舉辦了一系列以“一帶一路”為主題的國際峰會、論壇、研討會、博覽會，對增進理解、凝聚共識、深化合作發(fā)揮了重要作用。特別是2017年舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇，來自100多個國家的各界嘉賓齊聚北京，共商“一帶一路”建設(shè)合作大計。全球100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會等重要決議也納入“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。其中，2016年11月17日，第71屆聯(lián)合國大會協(xié)商一致通過關(guān)于阿富汗問題決議，第一次決議歡迎“一帶一路”等經(jīng)濟合作倡議，敦促各方通過“一帶一路”倡議等加強阿富汗及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，呼吁國際社會為“一帶一路”倡議建設(shè)提供安全保障環(huán)境。決議得到193個會員國的一致贊成，體現(xiàn)了國際社會對推進“一帶一路”倡議的普遍支持。

六是區(qū)域經(jīng)濟合作已形成。在中國“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，中國設(shè)想與沿線經(jīng)濟體發(fā)展訴求對接，催生了一系列自由貿(mào)易區(qū)合作、次區(qū)域經(jīng)濟合作。其中，中巴經(jīng)濟走廊是指中國和巴基斯坦兩國共同打造的中國新疆烏魯木齊—喀什—紅其拉甫—巴基斯坦蘇斯特—洪扎—吉爾吉特—白沙瓦—伊斯蘭堡—卡拉奇—瓜達爾港全長4625公里的交通大動脈。孟中印緬經(jīng)濟走廊輻射作用將帶動南亞、東南亞、東亞三大經(jīng)濟板塊聯(lián)合發(fā)展。中國西南、印度東部、緬甸、孟加拉相對而言均不發(fā)達，此前邦省級別的合作動力有限。而將打造“經(jīng)濟走廊”上升至國家層面，能夠通過四國延伸帶動亞洲經(jīng)濟最重要三塊區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展。這既是中國最大的國際責任和歷史擔當，也是中國貢獻給世界的最大確定性。習(xí)近平主席強調(diào)，“一帶一路”合作倡議契合中國、沿線國家和本地區(qū)發(fā)展需要，符合有關(guān)各方共同利益，順應(yīng)了地區(qū)和全球合作潮流。他指出，“一帶一路”建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。