【核心提示】 改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

全面深化改革作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前已進(jìn)入統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的新階段。隨著改革向縱深推進(jìn)，必須堅(jiān)持正確的方法論，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，推動(dòng)改革協(xié)同共振、系統(tǒng)集成，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。

廣大干部要爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。既要堅(jiān)持辯證法，從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，也要樹立與全面深化改革相適應(yīng)的思想作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)定信心、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。

把握整體性，在瞄準(zhǔn)中心目標(biāo)中協(xié)同看齊

中國改革經(jīng)過30多年，已進(jìn)入深水區(qū)。改革中的問題千頭萬緒，各種深層次矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，過去單項(xiàng)突破或局部突進(jìn)的改革方式已難以適應(yīng)新形勢(shì)要求。全面深化改革的突出特征就是全面性、整體性，要立足國家的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益進(jìn)行戰(zhàn)略部署，防止局部利益相互掣肘。黨的十八屆三中全會(huì)作出的改革總體部署涉及多個(gè)領(lǐng)域。要落實(shí)這樣一個(gè)整體性全面性的改革方案，必須強(qiáng)化整體思維、系統(tǒng)思維，將各領(lǐng)域各方面的具體改革置于總盤子之中，在整體布局中統(tǒng)籌資源、協(xié)同看齊。

全面深化改革的整體性，一方面是指集經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制改革于一體；另一方面是指牽住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，促進(jìn)其他領(lǐng)域改革的協(xié)同深化。我國“三個(gè)沒有變”的階段性特征，決定了發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度。把握改革的整體性，就是要牢牢把握?qǐng)?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，使其他各項(xiàng)改革舉措不斷向中心目標(biāo)看齊靠攏，與黨中央的決策部署同頻共振，在協(xié)同推進(jìn)中形成合力。

把握改革的整體性，就要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央作出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，推動(dòng)落實(shí)黨中央以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系。要經(jīng)常與黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的重大判斷協(xié)同看齊，在實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的過程中保持戰(zhàn)略定力，主動(dòng)將工作重心從拼速度轉(zhuǎn)向提質(zhì)量、從鋪攤子轉(zhuǎn)向上臺(tái)階、從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要經(jīng)常與黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作出的重大決策協(xié)同看齊，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，特別是全力協(xié)同解決經(jīng)濟(jì)的重大結(jié)構(gòu)性失衡問題，提升供給體系質(zhì)量、提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。要經(jīng)常與黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思想方法作出的重大調(diào)整協(xié)同看齊，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，既要在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境、穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期、做好社會(huì)托底工作上下功夫，也要在“三去一降一補(bǔ)”上有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵領(lǐng)域改革上有新突破，在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)上有新舉措，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。

把握關(guān)聯(lián)性，在疏通緊要關(guān)節(jié)中牽引推進(jìn)

全面深化改革是由多項(xiàng)改革內(nèi)容、多個(gè)結(jié)構(gòu)要素、多個(gè)系統(tǒng)層次構(gòu)成的有機(jī)整體，各項(xiàng)改革之間都相互關(guān)聯(lián)、相互影響、互動(dòng)作用。把握改革的關(guān)聯(lián)性，就是要研究改革各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)相互影響的內(nèi)在機(jī)理、作用條件、客觀規(guī)律，找準(zhǔn)阻滯改革推行的主要障礙、突出癥結(jié)，拿出推動(dòng)改革良性互動(dòng)、相輔相成、共同發(fā)展的管用對(duì)策。

改革的關(guān)聯(lián)性，涉及多個(gè)層次的要素內(nèi)容。從改革領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性要素看，經(jīng)濟(jì)體制改革要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政治體制改革要處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國三者的關(guān)系，文化體制改革要處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，社會(huì)體制改革要處理好保障改善民生與促進(jìn)社會(huì)公平正義的關(guān)系，生態(tài)文明體制改革要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，黨的建設(shè)制度改革要處理好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨要管黨、從嚴(yán)治黨之間的關(guān)系。從改革的思想方法看，要處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系。從改革的實(shí)施過程看，既要處理好“最先一公里”的問題、確保改革能開好局、起好步，又要處理好“最后一公里”的問題、確保改革能真正落地生根，還要下大力突破“中梗阻”、確保改革不在中轉(zhuǎn)站空轉(zhuǎn)、不在紙上會(huì)上自轉(zhuǎn)。

把握改革的關(guān)聯(lián)性，重在疏通緊要關(guān)節(jié)點(diǎn)，全力打通擁堵點(diǎn)、攻克“堰塞湖”，確保改革上下順暢、左右貫通、前后呼應(yīng)。發(fā)展理念的滯后是改革急需疏通的思維堵點(diǎn)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和引領(lǐng)性，是破解發(fā)展瓶頸和改革難題的金鑰匙。只有堅(jiān)持運(yùn)用新發(fā)展理念指導(dǎo)和推進(jìn)各項(xiàng)改革，才能更好地把握各項(xiàng)改革及改革各要素之間的辯證關(guān)系，科學(xué)高效、協(xié)調(diào)一致地推進(jìn)改革。人民群眾的獲得感是改革的目的和動(dòng)力。只有把增進(jìn)人民福祉、兜住民生底線作為打通改革堵點(diǎn)的優(yōu)先工程、首推項(xiàng)目，精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)，在加大收入分配調(diào)節(jié)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面見實(shí)效，才能不斷激發(fā)人民群眾支持推進(jìn)改革的熱情。各級(jí)干部是改革政策承上啟下、無縫對(duì)接的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。要打通改革的堵點(diǎn)，就要高度重視對(duì)干部隊(duì)伍情況的了解，加大改革實(shí)績考核權(quán)重，允許試錯(cuò)、寬容失敗，形成正確用人導(dǎo)向，從制度上催生更多改革促進(jìn)派和實(shí)干家，解決不改革、不作為等問題，推動(dòng)改革方案落定、工作落實(shí)、責(zé)任落地。