【核心提示】 改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。

全面深化改革作為“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導性的關鍵環(huán)節(jié)，目前已進入統(tǒng)籌推進、重點突破的新階段。隨著改革向縱深推進，必須堅持正確的方法論，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，推動改革協(xié)同共振、系統(tǒng)集成，形成推進改革開放的強大合力。

廣大干部要爭當改革的促進派和實干家。既要堅持辯證法，從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，也要樹立與全面深化改革相適應的思想作風和擔當精神，堅定信心、凝聚力量、攻堅克難，確保各項改革舉措落地生根。

把握整體性，在瞄準中心目標中協(xié)同看齊

中國改革經(jīng)過30多年，已進入深水區(qū)。改革中的問題千頭萬緒，各種深層次矛盾錯綜復雜，過去單項突破或局部突進的改革方式已難以適應新形勢要求。全面深化改革的突出特征就是全面性、整體性，要立足國家的整體利益、根本利益、長遠利益進行戰(zhàn)略部署，防止局部利益相互掣肘。黨的十八屆三中全會作出的改革總體部署涉及多個領域。要落實這樣一個整體性全面性的改革方案，必須強化整體思維、系統(tǒng)思維，將各領域各方面的具體改革置于總盤子之中，在整體布局中統(tǒng)籌資源、協(xié)同看齊。

全面深化改革的整體性，一方面是指集經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制改革于一體；另一方面是指牽住深化經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，促進其他領域改革的協(xié)同深化。我國“三個沒有變”的階段性特征，決定了發(fā)展是解決我國所有問題的關鍵，經(jīng)濟建設是黨的中心工作，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點。經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度。把握改革的整體性，就是要牢牢把握堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，堅持以經(jīng)濟體制改革為重點不動搖，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，使其他各項改革舉措不斷向中心目標看齊靠攏，與黨中央的決策部署同頻共振，在協(xié)同推進中形成合力。

把握改革的整體性，就要深入學習領會黨中央作出的經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，推動落實黨中央以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系。要經(jīng)常與黨中央對經(jīng)濟形勢作出的重大判斷協(xié)同看齊，在實現(xiàn)結構調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的過程中保持戰(zhàn)略定力，主動將工作重心從拼速度轉(zhuǎn)向提質(zhì)量、從鋪攤子轉(zhuǎn)向上臺階、從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。要經(jīng)常與黨中央對經(jīng)濟工作作出的重大決策協(xié)同看齊，堅決貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署的各項任務，特別是全力協(xié)同解決經(jīng)濟的重大結構性失衡問題，提升供給體系質(zhì)量、提高供給結構對需求結構的適應性。要經(jīng)常與黨中央對經(jīng)濟工作思想方法作出的重大調(diào)整協(xié)同看齊，把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，既要在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策、穩(wěn)定經(jīng)濟運行環(huán)境、穩(wěn)定市場主體預期、做好社會托底工作上下功夫，也要在“三去一降一補”上有實質(zhì)性進展，在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和關鍵領域改革上有新突破，在振興實體經(jīng)濟上有新舉措，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上開創(chuàng)新局面。

把握關聯(lián)性，在疏通緊要關節(jié)中牽引推進

全面深化改革是由多項改革內(nèi)容、多個結構要素、多個系統(tǒng)層次構成的有機整體，各項改革之間都相互關聯(lián)、相互影響、互動作用。把握改革的關聯(lián)性，就是要研究改革各個領域各個環(huán)節(jié)相互影響的內(nèi)在機理、作用條件、客觀規(guī)律，找準阻滯改革推行的主要障礙、突出癥結，拿出推動改革良性互動、相輔相成、共同發(fā)展的管用對策。

改革的關聯(lián)性，涉及多個層次的要素內(nèi)容。從改革領域的關聯(lián)性要素看，經(jīng)濟體制改革要處理好政府與市場的關系，政治體制改革要處理好黨的領導、人民當家做主、依法治國三者的關系，文化體制改革要處理好社會效益與經(jīng)濟效益的關系，社會體制改革要處理好保障改善民生與促進社會公平正義的關系，生態(tài)文明體制改革要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，黨的建設制度改革要處理好加強黨的領導與黨要管黨、從嚴治黨之間的關系。從改革的思想方法看，要處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系。從改革的實施過程看，既要處理好“最先一公里”的問題、確保改革能開好局、起好步，又要處理好“最后一公里”的問題、確保改革能真正落地生根，還要下大力突破“中梗阻”、確保改革不在中轉(zhuǎn)站空轉(zhuǎn)、不在紙上會上自轉(zhuǎn)。

把握改革的關聯(lián)性，重在疏通緊要關節(jié)點，全力打通擁堵點、攻克“堰塞湖”，確保改革上下順暢、左右貫通、前后呼應。發(fā)展理念的滯后是改革急需疏通的思維堵點。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念具有戰(zhàn)略性、綱領性和引領性，是破解發(fā)展瓶頸和改革難題的金鑰匙。只有堅持運用新發(fā)展理念指導和推進各項改革，才能更好地把握各項改革及改革各要素之間的辯證關系，科學高效、協(xié)調(diào)一致地推進改革。人民群眾的獲得感是改革的目的和動力。只有把增進人民福祉、兜住民生底線作為打通改革堵點的優(yōu)先工程、首推項目，精準把握經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善的結合點，在加大收入分配調(diào)節(jié)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等方面見實效，才能不斷激發(fā)人民群眾支持推進改革的熱情。各級干部是改革政策承上啟下、無縫對接的關鍵節(jié)點。要打通改革的堵點，就要高度重視對干部隊伍情況的了解，加大改革實績考核權重，允許試錯、寬容失敗，形成正確用人導向，從制度上催生更多改革促進派和實干家，解決不改革、不作為等問題，推動改革方案落定、工作落實、責任落地。