講到開拓性，王毅外長(zhǎng)還提到了另外一個(gè)要素，就是“打造好海外民生工程”。

今天，我們都在講外交為民。大家聽起來(lái)覺(jué)得這似乎是天經(jīng)地義。政府就是要為民，為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，外交作為中國(guó)政府和中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)政策領(lǐng)域，當(dāng)然是要為民的，但是如果從專業(yè)角度進(jìn)行解讀，外交為民可不容易，也就是說(shuō)外交為民是一個(gè)新生事物。以前，外交主要是為國(guó)家安全和發(fā)展利益服務(wù)。以前的外交首先是為安全，然后是為經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)談判，比如加入世界貿(mào)易組織的談判。那么，外交最終會(huì)不會(huì)為民？也為民，但是跟我們今天所強(qiáng)調(diào)的領(lǐng)事工作等還不是一樣的概念。

這個(gè)轉(zhuǎn)型在哪？中國(guó)外交海外民生工程是建立在什么前提之上呢？就是我們的海外利益在擴(kuò)張。上世紀(jì)80年代，中國(guó)改革開放之初，我們不太有海外的存在和海外的利益。那時(shí)最主要的就是打開國(guó)門，實(shí)行改革開放。打開國(guó)門，通過(guò)建立深圳特區(qū)，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易，加強(qiáng)對(duì)外合作，引進(jìn)外資，引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的管理和技術(shù)。因此，那個(gè)時(shí)期也不可能存在海外民生工程，甚至也不存在太多的領(lǐng)事保護(hù)，因?yàn)槌鰢?guó)的中國(guó)人很少。90年代后，中國(guó)的制造業(yè)水平提升，這時(shí)中國(guó)外交最主要的是什么？是進(jìn)行貿(mào)易談判。比如，跟美國(guó)進(jìn)行最惠國(guó)貿(mào)易條件的談判，加入世界貿(mào)易組織的談判。只有跟國(guó)際貿(mào)易接軌，中國(guó)的商品和中國(guó)剛剛興起的制造業(yè)產(chǎn)品才能夠走出國(guó)門，面向海外市場(chǎng)。2008年以后，中國(guó)和外國(guó)的經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入一個(gè)新的階段，這時(shí)就不再是簡(jiǎn)單的“引進(jìn)來(lái)”或商品的“走出去”。中國(guó)人、中國(guó)的資本、中國(guó)的管理也開始走出去了。金融危機(jī)以后西方在收縮，西方需要中國(guó)的資本，第三世界國(guó)家更是這樣。同樣，中國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展也積累了大量的資本和制造能力，可以走出去。因此，2008年以后，中國(guó)的企業(yè)和公民開始大規(guī)模地走向國(guó)外，這個(gè)時(shí)候才出現(xiàn)了海外民生工程的需要。

中國(guó)人普遍對(duì)世界還是很有興趣、很有了解的欲望，但是我們對(duì)世界的了解仍然是有限的。我們對(duì)世界的了解主要集中在西方國(guó)家，尤其像美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，但是對(duì)廣大的“一帶一路”國(guó)家，也就是中國(guó)企業(yè)正在大規(guī)模“走出去”的國(guó)家，我們了解的并不多。在很多中國(guó)人眼里，非洲就是一塊大陸，非洲人都是一樣的，我們其實(shí)有很多刻板印象，因?yàn)槲覀儾涣私狻Ｎ覀儸F(xiàn)在走出去，在不了解的情況下，就會(huì)遇到困難，我們要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奈幕h(huán)境、法律環(huán)境、政治環(huán)境，這中間都蘊(yùn)含著風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)小則讓我們的投資失敗，大則可能損失生命財(cái)產(chǎn)。因此，外交面臨著一個(gè)新的任務(wù)，就是要讓“走出去”的中國(guó)公民、企業(yè)能夠更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。同時(shí)，當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，能夠更好地保護(hù)我們?cè)诤Ｍ獾呢?cái)產(chǎn)和生命安全。這是開拓性。王毅外長(zhǎng)從外交的開拓性特點(diǎn)來(lái)講海外民生工程。也就是說(shuō)，面對(duì)今天出現(xiàn)的新局面和新要求，我們更加注重講海外民生工程，講外交為民。

當(dāng)然，除了外交為民，民也要為外交。我們的企業(yè)和公民走出去以后，光靠外交部門的領(lǐng)事保護(hù)、外交部門的教育和引導(dǎo)是不夠的。大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)是由我們自己的行為造成的，因?yàn)槲覀儗W(xué)習(xí)不夠，我們不夠謹(jǐn)慎，或者跨文化的環(huán)境太過(guò)復(fù)雜。因此，外交為民，民也要為外交。每個(gè)中國(guó)人走出國(guó)門以后，也得想想自己就代表了中國(guó)。因此，在國(guó)外首先要保護(hù)自己的安全，保護(hù)企業(yè)、組織的利益，同時(shí)，也要保護(hù)國(guó)家的形象，維護(hù)國(guó)家的利益。這是中國(guó)外交面臨的一個(gè)大轉(zhuǎn)型。