習(xí)近平總書記在中央周邊工作會(huì)議上指出，“要聚焦構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，努力開創(chuàng)周邊工作新局面。”周邊外交是中國特色大國外交的重要內(nèi)容，周邊命運(yùn)共同體是中國推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵一環(huán)。黨的二十大報(bào)告指出，“中國始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”準(zhǔn)確理解周邊命運(yùn)共同體的價(jià)值意蘊(yùn)，對(duì)于促進(jìn)我國發(fā)展繁榮和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要意義。

一、周邊是我國發(fā)展繁榮的重要基石

在全球化的浪潮中，任何國家的發(fā)展都無法脫離與周邊國家的緊密聯(lián)系。與周邊國家建立穩(wěn)定友好的關(guān)系是大國發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。我國作為一個(gè)大國，實(shí)現(xiàn)發(fā)展繁榮也離不開良好的周邊環(huán)境。

周邊地區(qū)為我國提供了廣闊的貿(mào)易市場(chǎng)與便捷的貿(mào)易通道。中國陸地邊界綿延2萬公里，海岸線長(zhǎng)達(dá)8萬公里，與周邊國家具有天然的地緣優(yōu)勢(shì)。接壤邊界處的陸路口岸和相鄰海域的港口，可以大大降低貿(mào)易成本與運(yùn)輸時(shí)間。例如，東盟作為中國周邊外交的優(yōu)先方向和共建“一帶一路”的重點(diǎn)地區(qū)，與中國組建了緊密的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。2024年，中國與東盟貿(mào)易總值為6.99萬億元，增長(zhǎng)9.0%，占中國外貿(mào)總值的15.9%。這種龐大的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了我國與周邊國家在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、能源資源等領(lǐng)域的合作。

與周邊國家合作，有利于促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。改革開放以來，我國主動(dòng)參與國際分工合作，憑借勞動(dòng)力成本、能源資源以及市場(chǎng)容量等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。隨著傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的弱化，我國抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，主動(dòng)推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，朝著高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。在與周邊國家經(jīng)濟(jì)利益深度交融的背景下，持續(xù)增加合作交流，充分利用周邊國家的資源稟賦、市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為我國創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。

二、周邊是維護(hù)國家安全的前沿堡壘

在全球安全格局日益復(fù)雜的背景下，國家安全早已突破單一領(lǐng)域的防御范疇，演變?yōu)檎?、?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等多領(lǐng)域深度交織的綜合性議題。周邊地區(qū)是我國國家安全的第一道防線，是我國發(fā)展的重要外部環(huán)境，其安全狀況直接關(guān)系到我國的整體安全態(tài)勢(shì)。要與周邊國家在更廣泛的領(lǐng)域開展深入交流，從政治對(duì)話到經(jīng)濟(jì)合作，從文化交流到社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)分享，極大增進(jìn)彼此理解。

第一，通過加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，能夠及時(shí)察覺并預(yù)防和化解潛在的安全威脅，有效防范外部勢(shì)力的干擾和滲透，切實(shí)維護(hù)國家的領(lǐng)土完整和主權(quán)安全。

第二，緊密的周邊關(guān)系有助于增強(qiáng)我國的戰(zhàn)略縱深與回旋余地，在面臨外部壓力時(shí)，能夠依托周邊的支持與協(xié)作，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，維護(hù)國家長(zhǎng)治久安。

第三，通過攜手形成共同的安全防御體系，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域打造穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，增強(qiáng)整個(gè)地區(qū)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于推動(dòng)周邊國家在全球治理中承擔(dān)更多的責(zé)任。

近年來，中國積極作為，不斷增進(jìn)與周邊國家的友好合作關(guān)系。通過深化邊境管控合作，聯(lián)合開展打擊整治跨境違法犯罪行動(dòng)等，有效維護(hù)了邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定，為我國持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

三、周邊是運(yùn)籌外交全局的首要考量

隨著全球一體化進(jìn)程的加速演進(jìn)和國際形勢(shì)的波譎云詭，我國與世界各國的外交關(guān)系也隨之呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜化的態(tài)勢(shì)。周邊外交在我國外交版圖中占據(jù)著不可替代的關(guān)鍵地位，其發(fā)展?fàn)顟B(tài)直接關(guān)系到我國的整體外交布局。

從外交資源的投入方面來看，周邊地區(qū)具有極高的精準(zhǔn)投入價(jià)值。相較于其他相對(duì)遙遠(yuǎn)的地區(qū)，我國與周邊國家開展外交活動(dòng)在交通和信息溝通等方面的成本更低。這使得有限的外交資源得以在周邊地區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)高效利用，從而取得更顯著的成果。

從外交政策的靈活性角度而言，周邊地區(qū)為我國外交政策的調(diào)整提供了廣闊空間。我國與周邊國家在歷史、文化、經(jīng)濟(jì)等諸多方面聯(lián)系緊密，能夠根據(jù)不同周邊國家的獨(dú)特情況、發(fā)展需求和文化特質(zhì)，制定差異化、靈活性強(qiáng)的外交政策。例如，我國與蒙古國在生態(tài)保護(hù)、能源開發(fā)等領(lǐng)域開展合作；與老撾在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面開展合作；與馬來西亞在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、扶貧與鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域開展合作。合作促進(jìn)了交往，促進(jìn)了交流，也促進(jìn)了共同發(fā)展。

四、周邊是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵紐帶

習(xí)近平總書記以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，縱覽歷史、洞察現(xiàn)實(shí)、展望未來，順應(yīng)人類發(fā)展大勢(shì)和時(shí)代潮流，創(chuàng)造性地提出人類命運(yùn)共同體理念。“人類只有一個(gè)地球，各國共處一個(gè)世界”，著重強(qiáng)調(diào)“各國相互依存、休戚與共”，向全球發(fā)出攜手打造一個(gè)和平、安全、繁榮、包容、美麗世界的呼吁。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體已然成為當(dāng)今世界發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)，其核心要義在于推動(dòng)世界各國人民團(tuán)結(jié)協(xié)作，攜手并肩共同應(yīng)對(duì)各類全球性挑戰(zhàn)。構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵一環(huán)。

第一，周邊國家之間天然存在緊密聯(lián)系，隨著區(qū)域一體化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，各國在頻繁互動(dòng)中增進(jìn)了相互理解。面對(duì)氣候變化、公共衛(wèi)生危機(jī)等全球性難題，周邊國家因相近的地緣和相似的發(fā)展訴求，更易達(dá)成共識(shí)并協(xié)同行動(dòng)，從而為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)寶貴智慧與重要力量。

第二，周邊命運(yùn)共同體的成功實(shí)踐能夠發(fā)揮顯著的示范效應(yīng)，其探索的有效合作路徑與模式，會(huì)吸引更多國家踴躍參與到共建一個(gè)持久和平、普遍安全的美好世界中來，進(jìn)而推動(dòng)全球范圍內(nèi)的多邊合作不斷拓展與深化。

第三，通過共建周邊命運(yùn)共同體，能夠逐步探索并建立起一套契合時(shí)代發(fā)展要求的新型國際關(guān)系準(zhǔn)則。這些準(zhǔn)則為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)與標(biāo)準(zhǔn)范式，助力全球治理體系朝著更加公正合理的方向變革。

當(dāng)下，中國已同周邊17國達(dá)成構(gòu)建命運(yùn)共同體的重要共識(shí)，與湄公河五國攜手確定共建瀾湄國家命運(yùn)共同體，和中亞五國共同宣布打造中國—中亞命運(yùn)共同體，同時(shí)還積極提出一系列構(gòu)建地區(qū)命運(yùn)共同體的創(chuàng)新倡議，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體理念從美好愿景一步步邁向生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

習(xí)近平總書記指出，世界又一次站在歷史的十字路口，“當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開”。新時(shí)代新征程，我國堅(jiān)持以全球視野審視周邊，與周邊國家攜手應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)，積極推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，以周邊命運(yùn)共同體建設(shè)為基礎(chǔ)推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

【作者簡(jiǎn)介：徐夢(mèng)瑤，北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。】