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周鑫宇:從2017年兩會看中國特色大國外交的先進性、開拓性、穩(wěn)定性(6)

二、中國特色大國外交的開拓性

開拓性是什么?如果說先進性是指思想理念、眼光的前瞻,那么,開拓性就是指從思想引領(lǐng)到實踐創(chuàng)新。對于中國外交的開拓性,王毅外長提出,構(gòu)建覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò),推進“一帶一路”倡議,打造海外民生工程。這是他提出的幾個要點,我們分別來解讀一下。

如何理解全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)?剛才提到,在當今時代的國際關(guān)系中,結(jié)盟對抗和軍事壓制的成本高、收益小,已用處不大。那么,中國作為一個正在興起的大國,要怎樣發(fā)展對外關(guān)系呢?如果不是像美國那樣利用軍事結(jié)盟以暴力和強制手段打壓對手的方式,又該靠什么實現(xiàn)“人類命運共同體”的目標呢?全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就是最主要的手段。

全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與結(jié)盟對抗的最大區(qū)別是什么?結(jié)盟對抗的前半個詞是結(jié)盟,意味著有很多伙伴,后半個詞是對抗,意味著一定要有共同的敵人,也就是說我們做伙伴是要一起對付共同的敵手。這是傳統(tǒng)的國際關(guān)系邏輯。中國的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不再是拉著一些國家去打擊其他國家,而是和所有國家一起共同面對環(huán)境惡化、經(jīng)濟發(fā)展、恐怖主義等全球治理的種種問題。當然,美國的對外關(guān)系也并不全是結(jié)盟對抗。美國在國家安全、軍事外交上采取結(jié)盟對抗,但在與包括中國在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟關(guān)系上,基本上走的是合作發(fā)展路線。

經(jīng)濟上的國際合作容易達到非零和的結(jié)果,但安全上的合作要超越結(jié)盟對抗就不是那么容易的了。這就是中國構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)要解決的重大問題。而如何把全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起來,則是中國面臨的嚴峻問題。在構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進程中,中國首先要解決的是周邊的安全問題。比如南海爭端,中國目前正在通過全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)理念,積極推動與相關(guān)國家共同形成一套關(guān)于南海安全的國際規(guī)則,增加國家間的信任度和安全感。未來,全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不僅用于中國周邊安全問題,還將作為一種新的創(chuàng)新和開拓,成為西方國家的楷模。

理解全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò),除了超越結(jié)盟對抗這一視角,還有另外兩個視角,其中之一就是全球性。近代以來,中國的外交主要集中于維護本土安全,其核心是周邊問題。而影響周邊國土安全最重要的要素就是大國,包括區(qū)域內(nèi)大國,如日本、俄羅斯等;還有區(qū)域外大國,如美國和鴉片戰(zhàn)爭時期的歐洲列強。可見,周邊和大國是近代200多年間中國外交最主要、最牽扯精力的兩個方面。

十八大以來,中國外交呈現(xiàn)出一個新特點,就是放眼全球,打開外圍空間,用外圈撬動內(nèi)圈。習近平同志擔任國家主席之初就先后選擇出訪中亞、俄羅斯、非洲和拉美,起到了良好的效果。盡管與美國、日本、韓國以及東南亞國家的大國關(guān)系和周邊關(guān)系一直是中國外交上的麻煩,但如今中國越過這些麻煩,到全世界去拓展伙伴關(guān)系,反而為中國外交打開了一個更為廣闊的新局面。所以說,全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò),實際上代表著一種全球視野。

另外一個視角是什么?過去,中國與很多國家都達成了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,十八大之后,中國在此基礎(chǔ)上對不同國家的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系進行更有針對性的調(diào)整和細分。比如日本,中國和日本在政治上有摩擦,所以中日并不是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,而是戰(zhàn)略互惠關(guān)系,也就是說,中國在政治上的態(tài)度非常鮮明,但在經(jīng)濟上可以與日本進行互惠合作,這呈現(xiàn)出一種“政冷經(jīng)熱”的局面。與此不同,中國與一些國家的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提升至更加緊密的伙伴關(guān)系。比如巴基斯坦,中國和巴基斯坦是“全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。什么叫“全天候”?就是不管國際風云如何變幻,中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系都不變。這體現(xiàn)出中巴伙伴關(guān)系的親密性。此外,中國與其他國家的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系還呈現(xiàn)出新的特點。比如瑞士,中國與瑞士是創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。為什么要用創(chuàng)新來界定?瑞士是一個科技大國,中國與它建立伙伴關(guān)系,是希望在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域能有更多的合作。

在這里,還要特別提到英國。中國和英國是面向21世紀全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。面向21世紀,就是面向未來。全球,就是全世界,并不僅在中英雙邊。也就是說,中英要在世界范圍內(nèi)開展合作,發(fā)揮影響和力量。全面,就是中英要在政治、軍事、經(jīng)濟、科技等各個領(lǐng)域開展全面合作。十八大以后,在習近平主席的推動下,迎來了中英關(guān)系“黃金時代”,中英也將共同致力于構(gòu)建面向21世紀全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

我認為,如果美國接受中國提出的新型大國關(guān)系,那么“面向21世紀全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”這一伙伴關(guān)系界定也可以給美國。中國和美國是世界上兩大經(jīng)濟體,在世界上發(fā)揮著巨大影響力,因此,構(gòu)建面向未來的全球全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,就應(yīng)該是中美兩國共同努力的方向。但目前來看,美國并不情愿。美國的思維并沒有轉(zhuǎn)到面向未來的層面,仍處于結(jié)盟對抗之中,因而無法真正理解和接受中國提出的這些具有先進性的戰(zhàn)略思想。

責任編輯:張一博校對:田甜最后修改:
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