二、中國(guó)特色大國(guó)外交的開(kāi)拓性

開(kāi)拓性是什么？如果說(shuō)先進(jìn)性是指思想理念、眼光的前瞻，那么，開(kāi)拓性就是指從思想引領(lǐng)到實(shí)踐創(chuàng)新。對(duì)于中國(guó)外交的開(kāi)拓性，王毅外長(zhǎng)提出，構(gòu)建覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“一帶一路”倡議，打造海外民生工程。這是他提出的幾個(gè)要點(diǎn)，我們分別來(lái)解讀一下。

如何理解全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)？剛才提到，在當(dāng)今時(shí)代的國(guó)際關(guān)系中，結(jié)盟對(duì)抗和軍事壓制的成本高、收益小，已用處不大。那么，中國(guó)作為一個(gè)正在興起的大國(guó)，要怎樣發(fā)展對(duì)外關(guān)系呢？如果不是像美國(guó)那樣利用軍事結(jié)盟以暴力和強(qiáng)制手段打壓對(duì)手的方式，又該靠什么實(shí)現(xiàn)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的目標(biāo)呢？全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就是最主要的手段。

全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與結(jié)盟對(duì)抗的最大區(qū)別是什么？結(jié)盟對(duì)抗的前半個(gè)詞是結(jié)盟，意味著有很多伙伴，后半個(gè)詞是對(duì)抗，意味著一定要有共同的敵人，也就是說(shuō)我們做伙伴是要一起對(duì)付共同的敵手。這是傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系邏輯。中國(guó)的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不再是拉著一些國(guó)家去打擊其他國(guó)家，而是和所有國(guó)家一起共同面對(duì)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、恐怖主義等全球治理的種種問(wèn)題。當(dāng)然，美國(guó)的對(duì)外關(guān)系也并不全是結(jié)盟對(duì)抗。美國(guó)在國(guó)家安全、軍事外交上采取結(jié)盟對(duì)抗，但在與包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，基本上走的是合作發(fā)展路線。

經(jīng)濟(jì)上的國(guó)際合作容易達(dá)到非零和的結(jié)果，但安全上的合作要超越結(jié)盟對(duì)抗就不是那么容易的了。這就是中國(guó)構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)要解決的重大問(wèn)題。而如何把全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起來(lái)，則是中國(guó)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。在構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)程中，中國(guó)首先要解決的是周邊的安全問(wèn)題。比如南海爭(zhēng)端，中國(guó)目前正在通過(guò)全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)理念，積極推動(dòng)與相關(guān)國(guó)家共同形成一套關(guān)于南海安全的國(guó)際規(guī)則，增加國(guó)家間的信任度和安全感。未來(lái)，全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不僅用于中國(guó)周邊安全問(wèn)題，還將作為一種新的創(chuàng)新和開(kāi)拓，成為西方國(guó)家的楷模。

理解全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，除了超越結(jié)盟對(duì)抗這一視角，還有另外兩個(gè)視角，其中之一就是全球性。近代以來(lái)，中國(guó)的外交主要集中于維護(hù)本土安全，其核心是周邊問(wèn)題。而影響周邊國(guó)土安全最重要的要素就是大國(guó)，包括區(qū)域內(nèi)大國(guó)，如日本、俄羅斯等；還有區(qū)域外大國(guó)，如美國(guó)和鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的歐洲列強(qiáng)?？梢?jiàn)，周邊和大國(guó)是近代200多年間中國(guó)外交最主要、最牽扯精力的兩個(gè)方面。

十八大以來(lái)，中國(guó)外交呈現(xiàn)出一個(gè)新特點(diǎn)，就是放眼全球，打開(kāi)外圍空間，用外圈撬動(dòng)內(nèi)圈。習(xí)近平同志擔(dān)任國(guó)家主席之初就先后選擇出訪中亞、俄羅斯、非洲和拉美，起到了良好的效果。盡管與美國(guó)、日本、韓國(guó)以及東南亞國(guó)家的大國(guó)關(guān)系和周邊關(guān)系一直是中國(guó)外交上的麻煩，但如今中國(guó)越過(guò)這些麻煩，到全世界去拓展伙伴關(guān)系，反而為中國(guó)外交打開(kāi)了一個(gè)更為廣闊的新局面。所以說(shuō)，全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)際上代表著一種全球視野。

另外一個(gè)視角是什么？過(guò)去，中國(guó)與很多國(guó)家都達(dá)成了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，十八大之后，中國(guó)在此基礎(chǔ)上對(duì)不同國(guó)家的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系進(jìn)行更有針對(duì)性的調(diào)整和細(xì)分。比如日本，中國(guó)和日本在政治上有摩擦，所以中日并不是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，而是戰(zhàn)略互惠關(guān)系，也就是說(shuō)，中國(guó)在政治上的態(tài)度非常鮮明，但在經(jīng)濟(jì)上可以與日本進(jìn)行互惠合作，這呈現(xiàn)出一種“政冷經(jīng)熱”的局面。與此不同，中國(guó)與一些國(guó)家的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提升至更加緊密的伙伴關(guān)系。比如巴基斯坦，中國(guó)和巴基斯坦是“全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。什么叫“全天候”？就是不管?chē)?guó)際風(fēng)云如何變幻，中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系都不變。這體現(xiàn)出中巴伙伴關(guān)系的親密性。此外，中國(guó)與其他國(guó)家的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系還呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。比如瑞士，中國(guó)與瑞士是創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。為什么要用創(chuàng)新來(lái)界定？瑞士是一個(gè)科技大國(guó)，中國(guó)與它建立伙伴關(guān)系，是希望在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域能有更多的合作。

在這里，還要特別提到英國(guó)。中國(guó)和英國(guó)是面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。面向21世紀(jì)，就是面向未來(lái)。全球，就是全世界，并不僅在中英雙邊。也就是說(shuō)，中英要在世界范圍內(nèi)開(kāi)展合作，發(fā)揮影響和力量。全面，就是中英要在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展全面合作。十八大以后，在習(xí)近平主席的推動(dòng)下，迎來(lái)了中英關(guān)系“黃金時(shí)代”，中英也將共同致力于構(gòu)建面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

我認(rèn)為，如果美國(guó)接受中國(guó)提出的新型大國(guó)關(guān)系，那么“面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”這一伙伴關(guān)系界定也可以給美國(guó)。中國(guó)和美國(guó)是世界上兩大經(jīng)濟(jì)體，在世界上發(fā)揮著巨大影響力，因此，構(gòu)建面向未來(lái)的全球全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，就應(yīng)該是中美兩國(guó)共同努力的方向。但目前來(lái)看，美國(guó)并不情愿。美國(guó)的思維并沒(méi)有轉(zhuǎn)到面向未來(lái)的層面，仍處于結(jié)盟對(duì)抗之中，因而無(wú)法真正理解和接受中國(guó)提出的這些具有先進(jìn)性的戰(zhàn)略思想。