二、中國特色大國外交的開拓性

開拓性是什么？如果說先進性是指思想理念、眼光的前瞻，那么，開拓性就是指從思想引領(lǐng)到實踐創(chuàng)新。對于中國外交的開拓性，王毅外長提出，構(gòu)建覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，推進“一帶一路”倡議，打造海外民生工程。這是他提出的幾個要點，我們分別來解讀一下。

如何理解全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)？剛才提到，在當今時代的國際關(guān)系中，結(jié)盟對抗和軍事壓制的成本高、收益小，已用處不大。那么，中國作為一個正在興起的大國，要怎樣發(fā)展對外關(guān)系呢？如果不是像美國那樣利用軍事結(jié)盟以暴力和強制手段打壓對手的方式，又該靠什么實現(xiàn)“人類命運共同體”的目標呢？全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就是最主要的手段。

全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與結(jié)盟對抗的最大區(qū)別是什么？結(jié)盟對抗的前半個詞是結(jié)盟，意味著有很多伙伴，后半個詞是對抗，意味著一定要有共同的敵人，也就是說我們做伙伴是要一起對付共同的敵手。這是傳統(tǒng)的國際關(guān)系邏輯。中國的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不再是拉著一些國家去打擊其他國家，而是和所有國家一起共同面對環(huán)境惡化、經(jīng)濟發(fā)展、恐怖主義等全球治理的種種問題。當然，美國的對外關(guān)系也并不全是結(jié)盟對抗。美國在國家安全、軍事外交上采取結(jié)盟對抗，但在與包括中國在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟關(guān)系上，基本上走的是合作發(fā)展路線。

經(jīng)濟上的國際合作容易達到非零和的結(jié)果，但安全上的合作要超越結(jié)盟對抗就不是那么容易的了。這就是中國構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)要解決的重大問題。而如何把全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起來，則是中國面臨的嚴峻問題。在構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進程中，中國首先要解決的是周邊的安全問題。比如南海爭端，中國目前正在通過全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)理念，積極推動與相關(guān)國家共同形成一套關(guān)于南海安全的國際規(guī)則，增加國家間的信任度和安全感。未來，全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不僅用于中國周邊安全問題，還將作為一種新的創(chuàng)新和開拓，成為西方國家的楷模。

理解全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，除了超越結(jié)盟對抗這一視角，還有另外兩個視角，其中之一就是全球性。近代以來，中國的外交主要集中于維護本土安全，其核心是周邊問題。而影響周邊國土安全最重要的要素就是大國，包括區(qū)域內(nèi)大國，如日本、俄羅斯等；還有區(qū)域外大國，如美國和鴉片戰(zhàn)爭時期的歐洲列強。可見，周邊和大國是近代200多年間中國外交最主要、最牽扯精力的兩個方面。

十八大以來，中國外交呈現(xiàn)出一個新特點，就是放眼全球，打開外圍空間，用外圈撬動內(nèi)圈。習近平同志擔任國家主席之初就先后選擇出訪中亞、俄羅斯、非洲和拉美，起到了良好的效果。盡管與美國、日本、韓國以及東南亞國家的大國關(guān)系和周邊關(guān)系一直是中國外交上的麻煩，但如今中國越過這些麻煩，到全世界去拓展伙伴關(guān)系，反而為中國外交打開了一個更為廣闊的新局面。所以說，全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實際上代表著一種全球視野。

另外一個視角是什么？過去，中國與很多國家都達成了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，十八大之后，中國在此基礎(chǔ)上對不同國家的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系進行更有針對性的調(diào)整和細分。比如日本，中國和日本在政治上有摩擦，所以中日并不是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，而是戰(zhàn)略互惠關(guān)系，也就是說，中國在政治上的態(tài)度非常鮮明，但在經(jīng)濟上可以與日本進行互惠合作，這呈現(xiàn)出一種“政冷經(jīng)熱”的局面。與此不同，中國與一些國家的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提升至更加緊密的伙伴關(guān)系。比如巴基斯坦，中國和巴基斯坦是“全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。什么叫“全天候”？就是不管國際風云如何變幻，中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系都不變。這體現(xiàn)出中巴伙伴關(guān)系的親密性。此外，中國與其他國家的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系還呈現(xiàn)出新的特點。比如瑞士，中國與瑞士是創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。為什么要用創(chuàng)新來界定？瑞士是一個科技大國，中國與它建立伙伴關(guān)系，是希望在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域能有更多的合作。

在這里，還要特別提到英國。中國和英國是面向21世紀全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。面向21世紀，就是面向未來。全球，就是全世界，并不僅在中英雙邊。也就是說，中英要在世界范圍內(nèi)開展合作，發(fā)揮影響和力量。全面，就是中英要在政治、軍事、經(jīng)濟、科技等各個領(lǐng)域開展全面合作。十八大以后，在習近平主席的推動下，迎來了中英關(guān)系“黃金時代”，中英也將共同致力于構(gòu)建面向21世紀全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

我認為，如果美國接受中國提出的新型大國關(guān)系，那么“面向21世紀全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”這一伙伴關(guān)系界定也可以給美國。中國和美國是世界上兩大經(jīng)濟體，在世界上發(fā)揮著巨大影響力，因此，構(gòu)建面向未來的全球全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，就應(yīng)該是中美兩國共同努力的方向。但目前來看，美國并不情愿。美國的思維并沒有轉(zhuǎn)到面向未來的層面，仍處于結(jié)盟對抗之中，因而無法真正理解和接受中國提出的這些具有先進性的戰(zhàn)略思想。