第二個(gè)關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”發(fā)展

中央對“三農(nóng)”問題非常重視，每年的中央一號(hào)文件都要分析“三農(nóng)”問題，并且提出一系列措施。2017年《政府工作報(bào)告》指出了農(nóng)村方面在2016年取得的好成績。比如，農(nóng)村貧困人口減少1240萬；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局；“互聯(lián)網(wǎng)+”成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推手，依靠農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，可有效補(bǔ)齊我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展空間依然很大。要提升我國糧食和食品安全保障能力，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，完善糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施供給，建設(shè)文明、美麗鄉(xiāng)村。這些在2017年以及之后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)還要不斷進(jìn)行改進(jìn)。

對于農(nóng)村方面的改革也有所討論。鄧小平同志曾經(jīng)對我國社會(huì)主義農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的改革方向有過簡短的表述，叫做“兩次飛躍論”。第一次飛躍，是從人民公社的集體所有制經(jīng)濟(jì)向家庭聯(lián)產(chǎn)承包與集體統(tǒng)一經(jīng)營的雙層經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。這一飛躍在20世紀(jì)80年代中期基本完成。第二次飛躍仍然強(qiáng)調(diào)集體化、集約化。鄧小平認(rèn)為，凡是農(nóng)村愿意搞集體經(jīng)濟(jì)的，可以允許搞集體經(jīng)濟(jì)，不要去阻攔，但也不要強(qiáng)迫命令去搞集體經(jīng)濟(jì)。從“兩次飛躍論”看，還是要搞集體經(jīng)濟(jì)，這就意味著它不是家庭聯(lián)產(chǎn)承包了。鄧小平同志曾經(jīng)四次講到了這個(gè)問題。

當(dāng)前，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題也要在這個(gè)大思路下去討論，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上去逐步完善。有些代表提出，目前一些地區(qū)有試點(diǎn)確權(quán)，土地確權(quán)后可以貸款，這在200多個(gè)縣里正在試行。也有代表提出，如果要將這一點(diǎn)進(jìn)行推廣，是不是還要修改相關(guān)法律，因?yàn)橛嘘P(guān)法律規(guī)定土地承包以后的使用權(quán)是不能抵押貸款的，包括宅基地等都不可以。還有代表提出，如果有的人在土地確權(quán)后貸款了，但是經(jīng)營失敗了，這些人的土地使用權(quán)就沒有了，他們的生活如何保障，等等。這些具體的問題都需要進(jìn)一步討論。

總的來說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的一些底線是不能突破的，主要包括集體經(jīng)濟(jì)不能否定、18億畝耕地紅線不能突破、農(nóng)民的利益不能受損。在這方面，仍然有很多工作是需要做的。

第三個(gè)關(guān)鍵詞：區(qū)域戰(zhàn)略

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，最主要的是“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。當(dāng)然，西部要繼續(xù)開發(fā)，東北老工業(yè)基地要繼續(xù)振興，中部地區(qū)要繼續(xù)崛起，長三角、珠三角等城市群要全方位互通互聯(lián)發(fā)展起來。

2017年《政府工作報(bào)告》指出，“優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)三大戰(zhàn)略和‘四大板塊’發(fā)展，實(shí)施好相關(guān)規(guī)劃，研究制定新舉措。”“支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。”習(xí)近平總書記有關(guān)代表團(tuán)審議時(shí)也在積極推動(dòng)這些建設(shè)，尤其是在積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)上面。2017年，中國將在北京舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，目前已經(jīng)有20多個(gè)國家報(bào)名。我認(rèn)為，“一帶一路”既要積極推進(jìn)，同時(shí)也要注意發(fā)展的安全。比如，要注意投資的安全。因?yàn)橛行﹪业恼挚赡懿皇呛芊€(wěn)定。另外，美國可能也會(huì)給某些國家施加一些不合理的壓力，使一些國家在與中國的合作中，尤其是在“一帶一路”建設(shè)中出現(xiàn)反復(fù)。比如，斯里蘭卡曾經(jīng)與中國簽訂協(xié)議，要開發(fā)建設(shè)首都科倫坡港口項(xiàng)目，但當(dāng)新一屆政府上任后，迫于美國的壓力，該項(xiàng)目又被暫停。“一帶一路”建設(shè)既要積極推進(jìn)，也要注意安全問題，這兩點(diǎn)都很重要。在區(qū)域發(fā)展方面，我國現(xiàn)在的布局是比較完整、立體的，并且是國內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展的，發(fā)展勢頭非常好。