第五個(gè)關(guān)鍵詞：住房發(fā)展

本屆政府前四年的政府報(bào)告，我在審議中間發(fā)現(xiàn)都沒(méi)有提到房?jī)r(jià)問(wèn)題。在2016年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出住房問(wèn)題，房?jī)r(jià)問(wèn)題，認(rèn)為“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)發(fā)布以后，形成了新的社會(huì)預(yù)期，政府調(diào)控房?jī)r(jià)的責(zé)任就更加明確了。所以，最近幾個(gè)月來(lái)，各地的房?jī)r(jià)都相對(duì)穩(wěn)定，有的城市甚至略有下降，少數(shù)城市上升，但幅度也極慢。那么，2017年《政府工作報(bào)告》關(guān)于住房問(wèn)題也作出了一些闡述，總得來(lái)說(shuō)可以控制房?jī)r(jià)的大幅度上漲，這是以人民為中心的發(fā)展思路的又一個(gè)表現(xiàn)。

2017年《政府工作報(bào)告》提出從三個(gè)方面規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)：第一是分類調(diào)控；第二是因城施策；第三是建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障?？梢灶A(yù)期，在以習(xí)近平為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，今后我們的房?jī)r(jià)不大可能快速增長(zhǎng)，大體上可以保持在相對(duì)穩(wěn)定、上下略有波動(dòng)的范圍內(nèi)，這也是廣大人民群眾期盼多年的一個(gè)狀態(tài)。

第六個(gè)關(guān)鍵詞：民生福祉

住房也涉及到民生，但在扶貧、就業(yè)、教育、社保、消費(fèi)等各方面，《政府工作報(bào)告》做了兼顧，都有比較精彩的論述。尤其是習(xí)總書(shū)記提出的精準(zhǔn)扶貧，在這樣一個(gè)總的方針下，黨和政府在扶貧方面下了大力氣，不讓任何一個(gè)老鄉(xiāng)掉隊(duì)，成績(jī)顯著，可以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

近年來(lái)，就業(yè)情況總體來(lái)說(shuō)還是不錯(cuò)。2017年，主要預(yù)期目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，但我們還要進(jìn)一步解決潛在的失業(yè)，進(jìn)一步提高適齡勞動(dòng)力參與勞動(dòng)的比例，尤其是年輕人、女性勞動(dòng)力參與力要進(jìn)一步提高，因?yàn)楣嫉某擎?zhèn)失業(yè)率是去登記的，但有相當(dāng)一部分人沒(méi)有登記，那么這部分人如何進(jìn)一步采取措施來(lái)促進(jìn)就業(yè)，這是我們的工作重心之一。

在消費(fèi)方面，《政府工作報(bào)告》也提出了一些具體的措施。比如說(shuō)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元。有關(guān)領(lǐng)域要增加收入，這些方面都是在積極進(jìn)行。

要發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，也是人民群眾關(guān)心的一件事。我們現(xiàn)在貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校要進(jìn)一步加大投資。全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過(guò)4%。關(guān)于教育領(lǐng)域的改革開(kāi)放，兩會(huì)中的議論也比較多。那么有些建議也直接通過(guò)人大代表甚至以書(shū)面建議形式向政府部門提出。

在民生方面，要實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。習(xí)總書(shū)記有一句話前兩年在兩會(huì)中間也講過(guò)，改善民生就是發(fā)展。因?yàn)橛幸环N輿論認(rèn)為發(fā)展和民生是矛盾的，那么有一些發(fā)展是不是完全有利于民生、有沒(méi)有走彎路、有沒(méi)有反映廣大人民群眾的意愿，這是要研究的。所以，我認(rèn)為總書(shū)記講的改善民生就是發(fā)展實(shí)際上是深刻的，是有深意的。我本人過(guò)去寫(xiě)的文章就是提出要進(jìn)行民生導(dǎo)向的改革開(kāi)放，就是改革開(kāi)放進(jìn)一步完善的措施應(yīng)該是民生導(dǎo)向。

在民生方面，這次議論比較多的就是稅收。企業(yè)方面的稅收涉及到供給側(cè)改革。那么，關(guān)于個(gè)人所得稅，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任黃奇帆同志在會(huì)上發(fā)表了建言，建議將個(gè)人所得稅最高邊際稅率從45%降低至25%。關(guān)于這個(gè)大家議論也比較多，我個(gè)人也牽頭報(bào)了一個(gè)方案，交流一下也沒(méi)關(guān)系，能不能變成國(guó)家政策要政府來(lái)討論的。前幾年我有說(shuō)過(guò)，這次我也明確提出，應(yīng)該進(jìn)一步提高起征點(diǎn)。起征點(diǎn)2011年是3500元，那么現(xiàn)在平均工資都在漲，對(duì)多數(shù)工薪階層的人來(lái)說(shuō)，政府還要想辦法提高他們的收入水平。比如他拿了5千，你想在很多大中城市，這個(gè)生活總體上相對(duì)并不富裕，所以你再讓他交一點(diǎn)稅是毫無(wú)意義的，而且征稅的成本也很大，所以應(yīng)該提高個(gè)稅起征點(diǎn)。比如，提高到1萬(wàn)，這樣很多人就不要交稅了。至于所得稅的征收，有兩個(gè)辦法，要么是降低所得稅，像黃奇帆同志建議的；如果不降低，考慮到縮小貧富分化，還有一個(gè)辦法就是在45%累進(jìn)稅的內(nèi)部把各個(gè)檔次應(yīng)交稅的起征點(diǎn)提高，重點(diǎn)是讓年薪50萬(wàn)以上的人多交稅。而且交稅應(yīng)該是由法人單位來(lái)扣稅，不要完全依賴于個(gè)人交稅，這樣可以減輕廣大公眾的負(fù)擔(dān)，法人單位有責(zé)任必須要扣稅，如果不扣，應(yīng)該追究法人單位的責(zé)任，這樣可以減少個(gè)人繁雜的交稅事務(wù)。

第七個(gè)關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是最近兩年我們的工作重點(diǎn)，也取得了相當(dāng)?shù)某尚?，而且《政府工作?bào)告》指出2017年要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。目前，我國(guó)“僵尸企業(yè)”還有10多萬(wàn)家，占有還息貸款超過(guò)5萬(wàn)億元，可能要加快市場(chǎng)出清。去庫(kù)存要因城施策。去杠桿要積極穩(wěn)妥。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)去杠桿的效果，2016年并不明顯，所以2017年應(yīng)當(dāng)建議進(jìn)一步加快。降成本就涉及到稅費(fèi)問(wèn)題。我們知道，在兩會(huì)前有企業(yè)負(fù)責(zé)人提出中國(guó)的賦稅超過(guò)西方絕大多數(shù)水平，國(guó)家企業(yè)的賦稅太高。但我看過(guò)清華大學(xué)一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家用完整的數(shù)字列出，我們的企業(yè)稅負(fù)實(shí)際上和世界上差不多，現(xiàn)在問(wèn)題是“五險(xiǎn)一金”在西方國(guó)家沒(méi)那么高。因?yàn)樗麄儾皇枪伯a(chǎn)黨執(zhí)政，他們不是人民政府，他們是資產(chǎn)階級(jí)政府，兼顧老百姓、兼顧職工的利益相對(duì)較少，而“五險(xiǎn)一金”又涉及到職工的長(zhǎng)期保障問(wèn)題，這是值得思考、值得研究的問(wèn)題?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，要進(jìn)一步降低稅費(fèi)，但是如何降低？可能就要深入探討。