第五個關(guān)鍵詞：住房發(fā)展

本屆政府前四年的政府報告，我在審議中間發(fā)現(xiàn)都沒有提到房價問題。在2016年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記明確提出住房問題，房價問題，認(rèn)為“房子是用來住的，不是用來炒的”。經(jīng)濟(jì)工作會議公報發(fā)布以后，形成了新的社會預(yù)期，政府調(diào)控房價的責(zé)任就更加明確了。所以，最近幾個月來，各地的房價都相對穩(wěn)定，有的城市甚至略有下降，少數(shù)城市上升，但幅度也極慢。那么，2017年《政府工作報告》關(guān)于住房問題也作出了一些闡述，總得來說可以控制房價的大幅度上漲，這是以人民為中心的發(fā)展思路的又一個表現(xiàn)。

2017年《政府工作報告》提出從三個方面規(guī)范房地產(chǎn)市場：第一是分類調(diào)控；第二是因城施策；第三是建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障?？梢灶A(yù)期，在以習(xí)近平為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，今后我們的房價不大可能快速增長，大體上可以保持在相對穩(wěn)定、上下略有波動的范圍內(nèi)，這也是廣大人民群眾期盼多年的一個狀態(tài)。

第六個關(guān)鍵詞：民生福祉

住房也涉及到民生，但在扶貧、就業(yè)、教育、社保、消費等各方面，《政府工作報告》做了兼顧，都有比較精彩的論述。尤其是習(xí)總書記提出的精準(zhǔn)扶貧，在這樣一個總的方針下，黨和政府在扶貧方面下了大力氣，不讓任何一個老鄉(xiāng)掉隊，成績顯著，可以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

近年來，就業(yè)情況總體來說還是不錯。2017年，主要預(yù)期目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，但我們還要進(jìn)一步解決潛在的失業(yè)，進(jìn)一步提高適齡勞動力參與勞動的比例，尤其是年輕人、女性勞動力參與力要進(jìn)一步提高，因為公布的城鎮(zhèn)失業(yè)率是去登記的，但有相當(dāng)一部分人沒有登記，那么這部分人如何進(jìn)一步采取措施來促進(jìn)就業(yè)，這是我們的工作重心之一。

在消費方面，《政府工作報告》也提出了一些具體的措施。比如說，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元。有關(guān)領(lǐng)域要增加收入，這些方面都是在積極進(jìn)行。

要發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，也是人民群眾關(guān)心的一件事。我們現(xiàn)在貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校要進(jìn)一步加大投資。全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%。關(guān)于教育領(lǐng)域的改革開放，兩會中的議論也比較多。那么有些建議也直接通過人大代表甚至以書面建議形式向政府部門提出。

在民生方面，要實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。習(xí)總書記有一句話前兩年在兩會中間也講過，改善民生就是發(fā)展。因為有一種輿論認(rèn)為發(fā)展和民生是矛盾的，那么有一些發(fā)展是不是完全有利于民生、有沒有走彎路、有沒有反映廣大人民群眾的意愿，這是要研究的。所以，我認(rèn)為總書記講的改善民生就是發(fā)展實際上是深刻的，是有深意的。我本人過去寫的文章就是提出要進(jìn)行民生導(dǎo)向的改革開放，就是改革開放進(jìn)一步完善的措施應(yīng)該是民生導(dǎo)向。

在民生方面，這次議論比較多的就是稅收。企業(yè)方面的稅收涉及到供給側(cè)改革。那么，關(guān)于個人所得稅，全國人大財經(jīng)委副主任黃奇帆同志在會上發(fā)表了建言，建議將個人所得稅最高邊際稅率從45%降低至25%。關(guān)于這個大家議論也比較多，我個人也牽頭報了一個方案，交流一下也沒關(guān)系，能不能變成國家政策要政府來討論的。前幾年我有說過，這次我也明確提出，應(yīng)該進(jìn)一步提高起征點。起征點2011年是3500元，那么現(xiàn)在平均工資都在漲，對多數(shù)工薪階層的人來說，政府還要想辦法提高他們的收入水平。比如他拿了5千，你想在很多大中城市，這個生活總體上相對并不富裕，所以你再讓他交一點稅是毫無意義的，而且征稅的成本也很大，所以應(yīng)該提高個稅起征點。比如，提高到1萬，這樣很多人就不要交稅了。至于所得稅的征收，有兩個辦法，要么是降低所得稅，像黃奇帆同志建議的；如果不降低，考慮到縮小貧富分化，還有一個辦法就是在45%累進(jìn)稅的內(nèi)部把各個檔次應(yīng)交稅的起征點提高，重點是讓年薪50萬以上的人多交稅。而且交稅應(yīng)該是由法人單位來扣稅，不要完全依賴于個人交稅，這樣可以減輕廣大公眾的負(fù)擔(dān)，法人單位有責(zé)任必須要扣稅，如果不扣，應(yīng)該追究法人單位的責(zé)任，這樣可以減少個人繁雜的交稅事務(wù)。

第七個關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是最近兩年我們的工作重點，也取得了相當(dāng)?shù)某尚В摇墩ぷ鲌蟾妗分赋?017年要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。目前，我國“僵尸企業(yè)”還有10多萬家，占有還息貸款超過5萬億元，可能要加快市場出清。去庫存要因城施策。去杠桿要積極穩(wěn)妥。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計去杠桿的效果，2016年并不明顯，所以2017年應(yīng)當(dāng)建議進(jìn)一步加快。降成本就涉及到稅費問題。我們知道，在兩會前有企業(yè)負(fù)責(zé)人提出中國的賦稅超過西方絕大多數(shù)水平，國家企業(yè)的賦稅太高。但我看過清華大學(xué)一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家用完整的數(shù)字列出，我們的企業(yè)稅負(fù)實際上和世界上差不多，現(xiàn)在問題是“五險一金”在西方國家沒那么高。因為他們不是共產(chǎn)黨執(zhí)政，他們不是人民政府，他們是資產(chǎn)階級政府，兼顧老百姓、兼顧職工的利益相對較少，而“五險一金”又涉及到職工的長期保障問題，這是值得思考、值得研究的問題?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢觯M(jìn)一步降低稅費，但是如何降低？可能就要深入探討。