新年伊始、萬(wàn)象更新。習(xí)近平總書(shū)記在2017年新年賀詞中的“擼起袖子加油干”，生動(dòng)形象、抓住要害，立即成為金句，激奮人心、廣泛引用。在最近召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革、撲下身子抓落實(shí)，正是“擼起袖子加油干”的改革要求、領(lǐng)導(dǎo)要求、一把手要求。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段、全面深化改革的攻堅(jiān)階段，在迎接黨的十九大勝利召開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，要求黨政主要負(fù)責(zé)同志推進(jìn)改革掛帥出征，具有重要意義。

一、 改革攻堅(jiān)掛帥出征至關(guān)重要

黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定已有3年多，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已召開(kāi)32次會(huì)議，各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立，改革取得決定性進(jìn)展。70多年前，我軍在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中節(jié)節(jié)勝利、捷報(bào)頻傳，一個(gè)重要原因是各部隊(duì)的軍政指揮員，在毛澤東同志的統(tǒng)一指揮下，率領(lǐng)部隊(duì)、南征北戰(zhàn)，敢打大仗、能打勝仗，勇于擔(dān)當(dāng)、能斷善謀。今天，奪取全面深化改革的重大勝利，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，同樣需要我們的各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，站在領(lǐng)導(dǎo)改革的第一線(xiàn)，當(dāng)好改革攻堅(jiān)的主攻手。既當(dāng)好各地各部門(mén)改革的設(shè)計(jì)師、工程師，也當(dāng)好推進(jìn)改革的建設(shè)者、施工者，既掛帥、也出征。

黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨治國(guó)理政是通過(guò)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)來(lái)組織實(shí)施的，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)治國(guó)理政負(fù)有重大政治責(zé)任，對(duì)于改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)興衰成敗有著直接關(guān)系。全面深化改革是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招，改革能否到位、能否見(jiàn)效、能否成功，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義長(zhǎng)治久安，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。黨政主要負(fù)責(zé)同志在改革的決策權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面舉足輕重，是抓改革的關(guān)鍵。大事大抓、要事要辦，要拿出很大部分的時(shí)間和精力謀改革、推改革，親力親為、一抓到底。

改革的規(guī)律是由淺入深、由易到難，改革越向縱深推進(jìn)，遇到的硬骨頭越多。是攻堅(jiān)克難、闖關(guān)奪隘，還是知難而退、繞道而行，考驗(yàn)著我們黨的改革意志、勇氣、智慧和能力。在這樣的重要關(guān)口，更需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志，以對(duì)黨的執(zhí)政使命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)當(dāng)起自己的歷史使命，書(shū)寫(xiě)出無(wú)愧于人民的優(yōu)秀答卷。中國(guó)歷史上的改革家，“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”，今天，黨的高級(jí)干部更是要不畏阻力、不懼壓力、不計(jì)得失，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，勇做改革攻堅(jiān)的排頭兵。

習(xí)近平總書(shū)記指出，黨政主要負(fù)責(zé)同志抓改革，具有重要示范作用。一是給一班人作出著力改革的示范作用。黨政主要負(fù)責(zé)同志是黨委、政府的領(lǐng)頭人，在班子中具有影響力、引領(lǐng)力、控制力，對(duì)班子成員的行為取向起著校正效應(yīng)。一把手推進(jìn)改革堅(jiān)定不移，一班人共促改革齊心協(xié)力。二是給下級(jí)作出率先改革的示范作用。下級(jí)看上級(jí)、一級(jí)看一級(jí)，特別是要看上級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志的態(tài)度和傾向。上級(jí)不動(dòng)，下級(jí)很難動(dòng)；主官不為，下級(jí)很難為。上級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志力推改革，下級(jí)就會(huì)隨之加快改革。三是給群眾作出真心改革的示范作用。改革是黨和人民的事業(yè)，必須依靠群眾、動(dòng)員群眾、造福群眾。群眾的改革積極性創(chuàng)造性需要黨和政府的保護(hù)和激勵(lì)，黨政主要負(fù)責(zé)同志真抓改革、改革利民的行動(dòng)和實(shí)效，自然就是為改革增添說(shuō)服力吸引力。

二、 親力親為就是全面負(fù)責(zé)全程負(fù)責(zé)

黨政主要負(fù)責(zé)同志把改革放在更加突出位置來(lái)抓，親自抓、帶頭干，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了全面深化改革黨政主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任，就是要對(duì)改革決策負(fù)責(zé)、對(duì)改革進(jìn)展負(fù)責(zé)、對(duì)改革效果負(fù)責(zé)。

貫徹落實(shí)黨中央改革決策部署全面全程負(fù)責(zé)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志在貫徹黨中央改革決策部署中，起著重要的承上啟下作用，不能出現(xiàn)“中間一公里”、“腸梗阻”現(xiàn)象。維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，一個(gè)重要要求，就是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面深化改革重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面深化改革的決定，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)的一系列文件，切實(shí)做到黨中央關(guān)于改革的精神要第一時(shí)間傳達(dá)貫徹，黨中央部署的改革任務(wù)要積極部署落實(shí)，黨中央提出的重大改革問(wèn)題要認(rèn)真研究解決。

解決改革重大問(wèn)題全面全程負(fù)責(zé)。改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。黨政主要負(fù)責(zé)同志要在主要問(wèn)題上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，在統(tǒng)籌全盤(pán)、協(xié)調(diào)各方的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)、牽引全局，做到“四個(gè)親自”。一是重要改革親自部署。親自部署就要下功夫研究思考，使改革方案更加穩(wěn)妥、更加貼近實(shí)際；親自部署就是以更加重視的姿態(tài)，強(qiáng)化信息，該出面時(shí)就出面。二是重大方案親自把關(guān)。主要領(lǐng)導(dǎo)不能事必躬親，但也不能事事委托代理。改革重大方案利害悠關(guān)，稍有不慎，便會(huì)出現(xiàn)失穩(wěn)失序。黨政主要負(fù)責(zé)同志親自把關(guān)，就為重大方案的科學(xué)性可行性增加了分量，就為防止重大方案的失誤增加了保險(xiǎn)。三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。改革是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，矛盾復(fù)雜、利益糾結(jié)，有了好的方案，缺少高效執(zhí)行力，也很難落實(shí)。“老大難、老大難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難”，雖然不夠準(zhǔn)確，但也道出了主要領(lǐng)導(dǎo)解決難題的優(yōu)勢(shì)。四是落實(shí)情況親自督察。心中有數(shù)，其中就包括對(duì)改革方案落實(shí)情況的心中有數(shù)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自督察，是改革落地的重要舉措。有部署、有督察，而且是主要領(lǐng)導(dǎo)親自督察，加大了改革落地的力度，有效防止了改革中的走過(guò)場(chǎng)、做表面文章現(xiàn)象。

堅(jiān)持改革以人民為中心全面全程負(fù)責(zé)。親力親為，最重要的是為人民改革親力、為人民謀利親為。黨政主要負(fù)責(zé)同志改革親抓實(shí)干的動(dòng)力從何而來(lái)，就是從以人民為中心的改革思想中來(lái)。改革落實(shí)，不僅是要改革舉措、政策、法規(guī)落實(shí)，根本的是要人民利益增長(zhǎng)落實(shí)。各地各部門(mén)改革重點(diǎn)不同、路徑不同，但在以人民利益為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)上是相同的。黨政主要負(fù)責(zé)同志權(quán)力范圍不同、支配資源不同，但在為人民謀改革的出發(fā)點(diǎn)上是共同的。如果是借改革而謀私、以改革名義掩蓋腐敗交易，這樣的“落實(shí)”要不得。