新年伊始、萬象更新。習(xí)近平總書記在2017年新年賀詞中的“擼起袖子加油干”，生動形象、抓住要害，立即成為金句，激奮人心、廣泛引用。在最近召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，黨政主要負責(zé)同志要親力親為抓改革、撲下身子抓落實，正是“擼起袖子加油干”的改革要求、領(lǐng)導(dǎo)要求、一把手要求。在全面建成小康社會的決勝階段、全面深化改革的攻堅階段，在迎接黨的十九大勝利召開的關(guān)鍵時刻，要求黨政主要負責(zé)同志推進改革掛帥出征，具有重要意義。

一、 改革攻堅掛帥出征至關(guān)重要

黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的決定已有3年多，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已召開32次會議，各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立，改革取得決定性進展。70多年前，我軍在解放戰(zhàn)爭中節(jié)節(jié)勝利、捷報頻傳，一個重要原因是各部隊的軍政指揮員，在毛澤東同志的統(tǒng)一指揮下，率領(lǐng)部隊、南征北戰(zhàn)，敢打大仗、能打勝仗，勇于擔(dān)當(dāng)、能斷善謀。今天，奪取全面深化改革的重大勝利，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，同樣需要我們的各級黨政主要負責(zé)同志，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，站在領(lǐng)導(dǎo)改革的第一線，當(dāng)好改革攻堅的主攻手。既當(dāng)好各地各部門改革的設(shè)計師、工程師，也當(dāng)好推進改革的建設(shè)者、施工者，既掛帥、也出征。

黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨治國理政是通過各級黨政機關(guān)來組織實施的，各級黨政主要負責(zé)同志對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實治國理政負有重大政治責(zé)任，對于改革發(fā)展各項事業(yè)興衰成敗有著直接關(guān)系。全面深化改革是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關(guān)鍵一招，改革能否到位、能否見效、能否成功，關(guān)系到中國特色社會主義長治久安，關(guān)系到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。黨政主要負責(zé)同志在改革的決策權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面舉足輕重，是抓改革的關(guān)鍵。大事大抓、要事要辦，要拿出很大部分的時間和精力謀改革、推改革，親力親為、一抓到底。

改革的規(guī)律是由淺入深、由易到難，改革越向縱深推進，遇到的硬骨頭越多。是攻堅克難、闖關(guān)奪隘，還是知難而退、繞道而行，考驗著我們黨的改革意志、勇氣、智慧和能力。在這樣的重要關(guān)口，更需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負責(zé)同志，以對黨的執(zhí)政使命高度負責(zé)的態(tài)度，擔(dān)當(dāng)起自己的歷史使命，書寫出無愧于人民的優(yōu)秀答卷。中國歷史上的改革家，“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，今天，黨的高級干部更是要不畏阻力、不懼壓力、不計得失，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，勇做改革攻堅的排頭兵。

習(xí)近平總書記指出，黨政主要負責(zé)同志抓改革，具有重要示范作用。一是給一班人作出著力改革的示范作用。黨政主要負責(zé)同志是黨委、政府的領(lǐng)頭人，在班子中具有影響力、引領(lǐng)力、控制力，對班子成員的行為取向起著校正效應(yīng)。一把手推進改革堅定不移，一班人共促改革齊心協(xié)力。二是給下級作出率先改革的示范作用。下級看上級、一級看一級，特別是要看上級黨政主要負責(zé)同志的態(tài)度和傾向。上級不動，下級很難動；主官不為，下級很難為。上級黨政主要負責(zé)同志力推改革，下級就會隨之加快改革。三是給群眾作出真心改革的示范作用。改革是黨和人民的事業(yè)，必須依靠群眾、動員群眾、造福群眾。群眾的改革積極性創(chuàng)造性需要黨和政府的保護和激勵，黨政主要負責(zé)同志真抓改革、改革利民的行動和實效，自然就是為改革增添說服力吸引力。

二、 親力親為就是全面負責(zé)全程負責(zé)

黨政主要負責(zé)同志把改革放在更加突出位置來抓，親自抓、帶頭干，進一步強調(diào)了全面深化改革黨政主要負責(zé)同志的責(zé)任，就是要對改革決策負責(zé)、對改革進展負責(zé)、對改革效果負責(zé)。

貫徹落實黨中央改革決策部署全面全程負責(zé)。各級黨政主要負責(zé)同志在貫徹黨中央改革決策部署中，起著重要的承上啟下作用，不能出現(xiàn)“中間一公里”、“腸梗阻”現(xiàn)象。維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，一個重要要求，就是要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記全面深化改革重大戰(zhàn)略思想，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于全面深化改革的決定，堅決貫徹落實中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的一系列文件，切實做到黨中央關(guān)于改革的精神要第一時間傳達貫徹，黨中央部署的改革任務(wù)要積極部署落實，黨中央提出的重大改革問題要認真研究解決。

解決改革重大問題全面全程負責(zé)。改革是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面。黨政主要負責(zé)同志要在主要問題上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，在統(tǒng)籌全盤、協(xié)調(diào)各方的基礎(chǔ)上，抓住重點、牽引全局，做到“四個親自”。一是重要改革親自部署。親自部署就要下功夫研究思考，使改革方案更加穩(wěn)妥、更加貼近實際；親自部署就是以更加重視的姿態(tài)，強化信息，該出面時就出面。二是重大方案親自把關(guān)。主要領(lǐng)導(dǎo)不能事必躬親，但也不能事事委托代理。改革重大方案利害悠關(guān)，稍有不慎，便會出現(xiàn)失穩(wěn)失序。黨政主要負責(zé)同志親自把關(guān)，就為重大方案的科學(xué)性可行性增加了分量，就為防止重大方案的失誤增加了保險。三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。改革是社會實踐活動，矛盾復(fù)雜、利益糾結(jié)，有了好的方案，缺少高效執(zhí)行力，也很難落實。“老大難、老大難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難”，雖然不夠準確，但也道出了主要領(lǐng)導(dǎo)解決難題的優(yōu)勢。四是落實情況親自督察。心中有數(shù)，其中就包括對改革方案落實情況的心中有數(shù)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自督察，是改革落地的重要舉措。有部署、有督察，而且是主要領(lǐng)導(dǎo)親自督察，加大了改革落地的力度，有效防止了改革中的走過場、做表面文章現(xiàn)象。

堅持改革以人民為中心全面全程負責(zé)。親力親為，最重要的是為人民改革親力、為人民謀利親為。黨政主要負責(zé)同志改革親抓實干的動力從何而來，就是從以人民為中心的改革思想中來。改革落實，不僅是要改革舉措、政策、法規(guī)落實，根本的是要人民利益增長落實。各地各部門改革重點不同、路徑不同，但在以人民利益為檢驗標準上是相同的。黨政主要負責(zé)同志權(quán)力范圍不同、支配資源不同，但在為人民謀改革的出發(fā)點上是共同的。如果是借改革而謀私、以改革名義掩蓋腐敗交易，這樣的“落實”要不得。