（一）能源合作潛力巨大。“一帶一路”國(guó)家電力發(fā)展很不均衡，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊。根據(jù)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”64個(gè)國(guó)家電力裝機(jī)容量為12.7億千瓦，其中75%為火電裝機(jī)；我國(guó)的電力裝機(jī)則為13.6億千瓦，其中火電67%。可見(jiàn)，65個(gè)國(guó)家之間在電力領(lǐng)域的巨大差異。我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)的體量大于64個(gè)國(guó)家。從人均裝機(jī)容量看，“一帶一路”國(guó)家人均裝機(jī)409瓦，而世界平均為751瓦，我國(guó)為1000瓦。其中，蒙古國(guó)及中亞地區(qū)的人均裝機(jī)整體水平高一些，而俄羅斯則更偏高一點(diǎn)，中東歐地區(qū)的人均裝機(jī)也超過(guò)了1000瓦。而東南亞、西亞和北非三個(gè)地區(qū)的人均裝機(jī)容量水平整體偏低。除新加坡外，東南亞地區(qū)的人均裝機(jī)略高于300瓦，南亞則只有150瓦左右。從這些數(shù)據(jù)可以看到，“一帶一路”國(guó)家，尤其是東南亞和南亞國(guó)家，人均裝機(jī)水平或電力資源開(kāi)發(fā)利用程度很低，但從另一角度分析，這些地區(qū)的電力開(kāi)發(fā)潛力十分巨大。

再?gòu)碾娫唇Y(jié)構(gòu)來(lái)看，“一帶一路”國(guó)家主要以火電為主，其中俄羅斯火電裝機(jī)占總裝機(jī)的70%，哈薩克斯坦則高達(dá)88%。而各國(guó)火電裝機(jī)結(jié)構(gòu)也不盡相同，如西亞和北非地區(qū)主要依靠燃油燃?xì)獍l(fā)電，而東南亞則主要是燃煤發(fā)電。

“一帶一路”沿線地區(qū)和國(guó)家清潔能源占比較低，在水電和可再生能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上有巨大潛力，如南亞國(guó)家。同時(shí)，現(xiàn)有火電項(xiàng)目的設(shè)備更新和系統(tǒng)升級(jí)也迫在眉睫，需要加大推進(jìn)合作力度，如中東歐國(guó)家。總體來(lái)看，“一帶一路”沿線國(guó)家的電力合作潛能巨大，可再生能源發(fā)展需求強(qiáng)烈，但面臨基礎(chǔ)較弱的問(wèn)題。

首先，要解決能源貧困問(wèn)題。東南亞、南亞電力發(fā)展比較落后，無(wú)電人口相對(duì)較多，需要新增電源潛力，擴(kuò)大電力普遍服務(wù)。中國(guó)在2015年解決了無(wú)電人口的問(wèn)題，可以與其他國(guó)家共享相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

其次，要大力開(kāi)發(fā)電源，建立大電網(wǎng)，擴(kuò)大供應(yīng)規(guī)模。“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)間具有電力互聯(lián)互通的需求，如沙特與埃及的互聯(lián)互通。目前，南亞和東南亞的裝機(jī)規(guī)模分別在800萬(wàn)千瓦和1500萬(wàn)千瓦?？梢?jiàn)，新增電源潛力、擴(kuò)大電網(wǎng)互聯(lián)互通是東南亞、南亞和西亞地區(qū)的重要任務(wù)。

最后，這些地區(qū)也面臨著能源電氣化和清潔化的雙重需求，需要加快能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新的電力體系。為此，需要新的互聯(lián)互通的硬軟件支撐，如技術(shù)設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)、智慧化管理、法制和安全保障等。

（二）國(guó)際能源合作需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。“一帶一路”沿線地區(qū)和國(guó)家要實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)互通，不僅需要在商務(wù)上和技術(shù)層面上構(gòu)建多邊及多元的合作模式和聯(lián)網(wǎng)的解決方案，更需要一系列相應(yīng)的配套機(jī)制，如清晰的政策支撐等。

目前，中國(guó)在不同層面對(duì)推進(jìn)“一帶一路”合作共贏都有比較清晰的思路，并已出臺(tái)和落實(shí)了一些配套政策，包括國(guó)際產(chǎn)能合作、經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、海外工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、投資基金設(shè)立等等。尤其是在電力領(lǐng)域和其他領(lǐng)域合作方面，中國(guó)都有不同的基金投資支持。而中國(guó)推動(dòng)亞投行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和絲路基金等，也對(duì)“一帶一路”能源互聯(lián)互通起到了支持作用。

在國(guó)際產(chǎn)能合作方面，我國(guó)在水電開(kāi)發(fā)、風(fēng)電和太陽(yáng)能建設(shè)上具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)可以提供火電、水電和風(fēng)光產(chǎn)業(yè)適用的技術(shù)、整套裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直至提供產(chǎn)業(yè)（技術(shù)與人力和標(biāo)準(zhǔn)等）培訓(xùn)；在經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)方面，可建立大電網(wǎng)和分布式電源和電網(wǎng)，輸出中國(guó)的長(zhǎng)距離電力輸送技術(shù)如特高壓，提供產(chǎn)業(yè)配套、負(fù)荷中心規(guī)劃和管理；在海外工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)方面，可以為園區(qū)提供清潔高效的電網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)和智能電網(wǎng)）；在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面，雙多邊自貿(mào)區(qū)將為電力合作提供合作規(guī)則；在投資基金方面，亞投行等金融機(jī)構(gòu)可從傳統(tǒng)的低息貸款，走向以增加資本金撬動(dòng)更多資金投入，通過(guò)合理搭配股權(quán)和債權(quán)，以股權(quán)投資為主，兼顧債權(quán)、貸款及基金等多種投融資形式，為能源互聯(lián)互通提供資金支持。

“一帶一路”沿線地區(qū)和國(guó)家的合作，并不局限于一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)域或者一個(gè)環(huán)節(jié)的合作，而應(yīng)該擴(kuò)展為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的合作。對(duì)電力領(lǐng)域而言，要把雙多邊自貿(mào)區(qū)之間的合作政策結(jié)合起來(lái)，明確運(yùn)作模式，進(jìn)行組合和捆綁，將產(chǎn)業(yè)和金融緊密結(jié)合，互相支撐。

就企業(yè)層面而言，合作方式在未來(lái)要全面升級(jí)，從單一設(shè)備出口轉(zhuǎn)向技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)整體出口，從直接參與經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向提供節(jié)能提效減排技術(shù)服務(wù)。尤其應(yīng)將火力發(fā)電作為重點(diǎn)領(lǐng)域，并非“去火電化”，而是提升火力發(fā)電的能效比。近些年，我國(guó)在火力發(fā)電領(lǐng)域積累了大機(jī)組零排放的經(jīng)驗(yàn)，可以與“一帶一路”沿線國(guó)家分享，為他們提供設(shè)備、技術(shù)、管理等方面的解決方案和系列技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，擴(kuò)大資本投入和轉(zhuǎn)變股權(quán)經(jīng)營(yíng)。“一帶一路”許多國(guó)家進(jìn)行政府和企業(yè)合作，有較大的空間，尤其是在大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，企業(yè)和政府間應(yīng)形成良好的合作關(guān)系。此外，企業(yè)也可以通過(guò)建立企業(yè)聯(lián)盟等抱團(tuán)發(fā)展的方式，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的效果。當(dāng)然，實(shí)施這一切的基礎(chǔ)，是基于對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的正確分析和認(rèn)識(shí)，以正確的理論推動(dòng)實(shí)踐，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。