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我國能源發(fā)展戰(zhàn)略與全球能源互聯(lián)網(wǎng)(3)

摘要:2020年全面建成小康社會,能源與環(huán)境問題是一個重要抓手,是我國為世界做出重大貢獻的一個重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國能源政策將從以能源供應(yīng)、能源產(chǎn)業(yè)為主,轉(zhuǎn)向生態(tài)能源新戰(zhàn)略的發(fā)展方向,把人作為能源政策制定的核心;把提高生活質(zhì)量、轉(zhuǎn)變生活方式、改善我國與世界的關(guān)系、確立我國在世界能源大國的地位,作為我國新能源戰(zhàn)略的核心。

第五,非化石能源增長的態(tài)勢。我國對于非化石能源有一個整體的目標,到2030年達到20%的占比,希望非化石能源在整個電氣化過程中發(fā)揮更大作用。需要特別強調(diào)的是,在非化石能源的增長過程中,包括兩個部分,一部分是可再生能源;另外一部分是作為非化石能源的核電。我們國家的核電目前主要還是分布在沿海地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示,截至2016年10月底,我國已建成并投入商運的核電機組有34臺,累計裝機容量3110.8萬千瓦,這個發(fā)展水平和速度與未來我國對于非化石能源的需求增長來說,還存在著很大的差距。目前,在建核電機組18臺,共計裝機容量1906萬千瓦。根據(jù)“十三五”規(guī)劃,到2020年,我國將新增約60座核電站,屆時我國核電機組數(shù)量將達到90余臺,從裝機容量上講,將超過法國位居世界第二,僅次于美國。

第六,為了提升非化石能源,在促進可再生能源發(fā)展的同時,還要加強對核能清潔、高效、安全的利用。從國家角度來講,這是非化石能源增長中很重要的一部分內(nèi)容。2013年,從全球核電使用狀況來看,法國核電使用率最高,目前已達73.3%,美國為19.4%,俄羅斯為17.5%,英國為18.3%,韓國為27.6%,我國為2%。2015年1-12月全國累計發(fā)電量為56184.00億千瓦時,核電累計發(fā)電量為1689.93億千瓦時,約占全國累計發(fā)電量的3.01%。2016年1-6月,全國累計發(fā)電量為27594.90億千瓦時,商運核電機組累計發(fā)電量為953.89億千瓦時,約占全國累計發(fā)電量的3.46%。那核電要發(fā)展到多大規(guī)模呢?現(xiàn)在很難提出一個絕對的數(shù)字,這涉及到核電的布局,各個核電項目的落實,涉及到產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力,公眾對核電的看法等等,就是說不能從孤立的角度去看核電。能源是一個系統(tǒng),各種能源發(fā)展到什么程度、處于什么樣的地位,要從不同時期能源的優(yōu)化程度、技術(shù)水平的進步、效率能源之間的替代等方面考慮,形成合理的比例和協(xié)同關(guān)系來全面看待。

第七,隨著我國政策力度的加大,我國能源效率要不斷提升。關(guān)于能源效率的問題,目前應(yīng)該說在我國能源產(chǎn)業(yè)、化工領(lǐng)域潛力非常大的,存在著很大的提升空間,尤其是針對那些新晉企業(yè)、標桿企業(yè)來說,這種潛力還很大。在煤發(fā)電領(lǐng)域,至少有16%的增長空間。在煉油領(lǐng)域,至少還有30%的提高能源效率的空間。

第八,碳排放趨勢的增長。我國二氧化碳的排放到2020年以后會達到峰值,然后持續(xù)下降,也有可能二氧化碳在2025年左右達到峰值,然后維持高峰平臺。這兩種情景之間的差距就在于我國能源政策的導向,尤其是對煤炭調(diào)整的方向。如果我們能源調(diào)整尤其是對煤炭的調(diào)整比較到位,特別是總體上要算減法,比例有所減少;更多的煤用于發(fā)電,這算一定的加法,同時,在終端消費領(lǐng)域,煤炭消費比例要迅速減少,這是非常關(guān)鍵的方面。與此同時,要解決好在加減法過程中,尤其是去產(chǎn)能過程中帶來的一系列外部效應(yīng),諸如失業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)崗的問題。那么,整體二氧化碳的排放,到2020年左右將會得到很好的控制。

以上八個趨勢的實現(xiàn)其實是有條件的,它取決于整體經(jīng)濟發(fā)展模式的發(fā)展方向,對經(jīng)濟增長速度的把握,由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量等,同時,整個戰(zhàn)略選擇也要有很好地安排,使各種能源之間得到協(xié)同發(fā)展,而不是單兵突進。

(三)在能源轉(zhuǎn)型過程中要處理好三個峰值的問題。一是2020年我國能源需求在生態(tài)能源新戰(zhàn)略情景下達到峰值,并至少到2030年前維持一個高峰平臺;二是煤炭需求在2020年左右達到峰值,之后逐步下降;三是碳排放將與2020年左右達到峰值,之后穩(wěn)步下降。尤其是煤炭。因為能源需求和煤炭在2020年達到峰值,就可以確保碳排放得到很好的控制。2030年,使非化石能源在發(fā)電的能力,在整個裝機容量中超過50%,非化石能源的發(fā)電比例由現(xiàn)在的28%提高到44%,甚至可以更高一些,終端的電氣化程度也應(yīng)該由現(xiàn)在的27%提高到40%。如果能確保2020年三個指標的達峰,尤其是煤消費總量在2020年得到非常有效的控制,而且在非化石能源中,能夠使得核電在非化石能源比例中有一個較大的增長,特別是保證今后五到十年內(nèi),我國核電的規(guī)劃能夠按照合理速度投入運營,包括內(nèi)陸核電適當建設(shè)和海外核電的發(fā)展。由此,到2030年,使我國非化石能源不僅能達到20%,而且有可能超過20%;二氧化碳排放下降60%到65%,甚至可能還會超過。

實際上,還有一些空間在終端消費領(lǐng)域,尤其從現(xiàn)在的模型的優(yōu)化來看,天然氣還會得到大規(guī)模的應(yīng)用,尤其是我們找到對天然氣的最佳利用方式的時候,對石油的終端利用也能得到優(yōu)化。目前,石油被替代程度還是一個有待確定的因素,特別是未來新能源汽車的發(fā)展在交通領(lǐng)域?qū)κ偷奶娲?,還是一個有待研究的問題。如果隨著科技的進步、效率的提高以及人們消費方式,特別是交通方式的轉(zhuǎn)變,將來還會使得石油的消費得到更有效的控制,電氣化程度也能得到快速提升,包括我們前面提到的終端電氣化程度的進一步提高還是有空間的。新能源轉(zhuǎn)型時期,背后是新的能源產(chǎn)業(yè)革命、新的技術(shù)革命。世界經(jīng)濟處在第五輪長周期發(fā)展的下行期、短周期的蕭條期。世界經(jīng)濟處在緩慢增長,新興經(jīng)濟體也不例外,同時,這一時期也是科技發(fā)明進步最為活躍的一個時期。科技發(fā)明與進步在能源領(lǐng)域非常突出,諸如數(shù)字油田、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、電動汽車,新型儲能技術(shù)的進步等一系列因素正在推動能源新時代。

責任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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