（二）主攻方向是提高供給質(zhì)量

第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量。那么，就會延伸四個問題。

第一個問題，到底什么是供給質(zhì)量？怎么叫有質(zhì)量，怎么叫無質(zhì)量？對于第一個問題，中央給了這樣的答案：減少無效供給、擴(kuò)大有效供給。

第二個問題，何謂無效，何謂有效？供給有市場需求，從而完成從供給到需求的轉(zhuǎn)換，我們認(rèn)為它是一種有效需求。這種轉(zhuǎn)換我們只能依托于市場規(guī)律和企業(yè)利益訴求來完成，而不能通過行政的或者是追求壟斷的手段來完成。比如，我要想讓市場出清，就由政府下一個文，要求所有的本地宴請必須用本地出廠的酒，那么這不是符合市場規(guī)律或者僅僅依靠價格規(guī)律就能夠?qū)崿F(xiàn)市場出清，它不符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。或者某一個企業(yè)基于自己在電力、石油、天然氣供給中的壟斷地位，實(shí)現(xiàn)較高的價格議價，從而在銷售控制和價格議價控制下實(shí)現(xiàn)了市場出清，這也不是正常的以市場規(guī)律、以價格規(guī)律為基礎(chǔ)的出清要求。那么，何謂有效，何謂無效？根據(jù)上述原理，供而無求就是無效，供而有需稱之為有效。主要是看市場對供給有沒有自主性的符合市場運(yùn)行規(guī)律的需求：有，就是有效供給；無，就是無效供給。

第三個問題，供給質(zhì)量提高的要點(diǎn)是什么？供給質(zhì)量提高，到底是來自于個體企業(yè)，還是來自于整個產(chǎn)業(yè)群體？如果是個體企業(yè)，就更注重生產(chǎn)質(zhì)量。例如，我提高了糧食的生產(chǎn)過程的專業(yè)化水平，減少了化肥的使用，減少了農(nóng)藥的使用，有效防治了病蟲害，并提高了糧食的營養(yǎng)價值。如果是產(chǎn)業(yè)群體，在這個過程中，圍繞著農(nóng)業(yè)，從種子開始到種植，再到田間管理，到收獲，到收獲后的粗加工以及向后延伸的整個市場鏈條，整個產(chǎn)業(yè)群體都在發(fā)生改變。

關(guān)于這個問題，很多同志都不是特別清楚，往往在概念上、在認(rèn)識上會產(chǎn)生混淆。首先，個體一定要行動，沒有個體的行動就不會形成產(chǎn)業(yè)群體的共振，但重點(diǎn)是在體系的調(diào)整上，要著力提升供給體系的質(zhì)量。也就是說，提高供給質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高供給體系的質(zhì)量。單個企業(yè)的努力非常重要，但更重要的是我們要把單個企業(yè)的努力與市場規(guī)律和市場運(yùn)行有效地嵌套到一起去，讓市場運(yùn)行能夠反映出企業(yè)的差異化，并讓市場規(guī)律能夠為企業(yè)的差異化和質(zhì)量的提高和改變提供服務(wù)、提供定價，這才是關(guān)鍵。所以，個體的行動關(guān)鍵在企業(yè)，體系的構(gòu)建和優(yōu)化關(guān)鍵在政府和行業(yè)協(xié)會。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是政府指導(dǎo)企業(yè)去做什么，而是企業(yè)做什么，政府順應(yīng)著需求的要求和企業(yè)的能力，把它們有效匹配和銜接在一起，把每一個個體的活動統(tǒng)一成群體共振，把個體的質(zhì)量提升表現(xiàn)在整體的市場優(yōu)化和變化中，這才是戰(zhàn)略屬性。這個戰(zhàn)略屬性是微觀企業(yè)戰(zhàn)略和宏觀政府戰(zhàn)略的一種有效合成，統(tǒng)一在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項實(shí)踐活動之中。

第四個問題，如果供給體系是一個群體概念，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中作為主體，那么我們怎樣對這個體系提高供給質(zhì)量？原來提高供給質(zhì)量的要點(diǎn)包括微觀和中觀，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在體系，那么在這個過程當(dāng)中，如何來提高我們的供給質(zhì)量，換句話說是如何從體系層面來提高供給的質(zhì)量。供給體系要能夠適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整，也就是說需求發(fā)生了哪些改變，供給體系一是能夠感知這些改變；二是能夠順應(yīng)這些改變；三是能夠匹配這些改變；四是能夠引領(lǐng)這些改變，對供給體系要求是非常的高，僅僅是感知，就要轉(zhuǎn)變感知鏈條較長、感知效率較差的生產(chǎn)和企業(yè)組織方式。接下來，要適應(yīng)和匹配，在適應(yīng)和匹配過程中，我們強(qiáng)調(diào)市場效率的提升，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)保障的嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的有效使用和運(yùn)用。接下來，我們要去引領(lǐng)需求結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整，就是要讓供給從理念開始就被市場所接受，并且與市場需求相互溝通，把一些市場隱約的需求以成體系的概念表達(dá)出來，從而把市場需求中的模糊性和混沌性轉(zhuǎn)變成具像化和前瞻性的東西。所以，主攻方向是供給質(zhì)量也有非常深刻的內(nèi)涵。