（二）主攻方向是提高供給質(zhì)量

第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量。那么，就會(huì)延伸四個(gè)問題。

第一個(gè)問題，到底什么是供給質(zhì)量？怎么叫有質(zhì)量，怎么叫無質(zhì)量？對(duì)于第一個(gè)問題，中央給了這樣的答案：減少無效供給、擴(kuò)大有效供給。

第二個(gè)問題，何謂無效，何謂有效？供給有市場(chǎng)需求，從而完成從供給到需求的轉(zhuǎn)換，我們認(rèn)為它是一種有效需求。這種轉(zhuǎn)換我們只能依托于市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)利益訴求來完成，而不能通過行政的或者是追求壟斷的手段來完成。比如，我要想讓市場(chǎng)出清，就由政府下一個(gè)文，要求所有的本地宴請(qǐng)必須用本地出廠的酒，那么這不是符合市場(chǎng)規(guī)律或者僅僅依靠?jī)r(jià)格規(guī)律就能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)出清，它不符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求?；蛘吣骋粋€(gè)企業(yè)基于自己在電力、石油、天然氣供給中的壟斷地位，實(shí)現(xiàn)較高的價(jià)格議價(jià)，從而在銷售控制和價(jià)格議價(jià)控制下實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)出清，這也不是正常的以市場(chǎng)規(guī)律、以價(jià)格規(guī)律為基礎(chǔ)的出清要求。那么，何謂有效，何謂無效？根據(jù)上述原理，供而無求就是無效，供而有需稱之為有效。主要是看市場(chǎng)對(duì)供給有沒有自主性的符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的需求：有，就是有效供給；無，就是無效供給。

第三個(gè)問題，供給質(zhì)量提高的要點(diǎn)是什么？供給質(zhì)量提高，到底是來自于個(gè)體企業(yè)，還是來自于整個(gè)產(chǎn)業(yè)群體？如果是個(gè)體企業(yè)，就更注重生產(chǎn)質(zhì)量。例如，我提高了糧食的生產(chǎn)過程的專業(yè)化水平，減少了化肥的使用，減少了農(nóng)藥的使用，有效防治了病蟲害，并提高了糧食的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。如果是產(chǎn)業(yè)群體，在這個(gè)過程中，圍繞著農(nóng)業(yè)，從種子開始到種植，再到田間管理，到收獲，到收獲后的粗加工以及向后延伸的整個(gè)市場(chǎng)鏈條，整個(gè)產(chǎn)業(yè)群體都在發(fā)生改變。

關(guān)于這個(gè)問題，很多同志都不是特別清楚，往往在概念上、在認(rèn)識(shí)上會(huì)產(chǎn)生混淆。首先，個(gè)體一定要行動(dòng)，沒有個(gè)體的行動(dòng)就不會(huì)形成產(chǎn)業(yè)群體的共振，但重點(diǎn)是在體系的調(diào)整上，要著力提升供給體系的質(zhì)量。也就是說，提高供給質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高供給體系的質(zhì)量。單個(gè)企業(yè)的努力非常重要，但更重要的是我們要把單個(gè)企業(yè)的努力與市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)運(yùn)行有效地嵌套到一起去，讓市場(chǎng)運(yùn)行能夠反映出企業(yè)的差異化，并讓市場(chǎng)規(guī)律能夠?yàn)槠髽I(yè)的差異化和質(zhì)量的提高和改變提供服務(wù)、提供定價(jià)，這才是關(guān)鍵。所以，個(gè)體的行動(dòng)關(guān)鍵在企業(yè)，體系的構(gòu)建和優(yōu)化關(guān)鍵在政府和行業(yè)協(xié)會(huì)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是政府指導(dǎo)企業(yè)去做什么，而是企業(yè)做什么，政府順應(yīng)著需求的要求和企業(yè)的能力，把它們有效匹配和銜接在一起，把每一個(gè)個(gè)體的活動(dòng)統(tǒng)一成群體共振，把個(gè)體的質(zhì)量提升表現(xiàn)在整體的市場(chǎng)優(yōu)化和變化中，這才是戰(zhàn)略屬性。這個(gè)戰(zhàn)略屬性是微觀企業(yè)戰(zhàn)略和宏觀政府戰(zhàn)略的一種有效合成，統(tǒng)一在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)之中。

第四個(gè)問題，如果供給體系是一個(gè)群體概念，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中作為主體，那么我們?cè)鯓訉?duì)這個(gè)體系提高供給質(zhì)量？原來提高供給質(zhì)量的要點(diǎn)包括微觀和中觀，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在體系，那么在這個(gè)過程當(dāng)中，如何來提高我們的供給質(zhì)量，換句話說是如何從體系層面來提高供給的質(zhì)量。供給體系要能夠適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整，也就是說需求發(fā)生了哪些改變，供給體系一是能夠感知這些改變；二是能夠順應(yīng)這些改變；三是能夠匹配這些改變；四是能夠引領(lǐng)這些改變，對(duì)供給體系要求是非常的高，僅僅是感知，就要轉(zhuǎn)變感知鏈條較長(zhǎng)、感知效率較差的生產(chǎn)和企業(yè)組織方式。接下來，要適應(yīng)和匹配，在適應(yīng)和匹配過程中，我們強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)效率的提升，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)保障的嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的有效使用和運(yùn)用。接下來，我們要去引領(lǐng)需求結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整，就是要讓供給從理念開始就被市場(chǎng)所接受，并且與市場(chǎng)需求相互溝通，把一些市場(chǎng)隱約的需求以成體系的概念表達(dá)出來，從而把市場(chǎng)需求中的模糊性和混沌性轉(zhuǎn)變成具像化和前瞻性的東西。所以，主攻方向是供給質(zhì)量也有非常深刻的內(nèi)涵。