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肖煉:特朗普新政的不確定性及其對中美經貿關系的影響(9)

(六)產業(yè)政策的影響

奧巴馬“再工業(yè)化”使美國制造業(yè)出現回遷態(tài)勢,2013年-2015年,美國資本流出下降16.26%,資本流入上漲183.97%。而外資從中國制造業(yè)“進”在減少,“走”在增多。特朗普的“回歸美國”產業(yè)政策及其配套的稅收優(yōu)惠政策,將加快美國在華企業(yè)回流的步伐,可能使一些美資企業(yè)從中國撤資或者減少繼續(xù)投資。例如,蘋果公司把一部分Mac電腦的制造從中國轉移至美國;福特汽車、通用電器等制造企業(yè)也從中國撤回部分崗位;星巴克開始將其陶瓷杯制造從中國回遷至美國中西部地區(qū)。

除了美國企業(yè)準備“回歸美國”外,部分中國企業(yè)(如福耀玻璃)也準備把企業(yè)遷移到美國。“回歸美國”產業(yè)政策不利于中國產業(yè)結構調整,降低中國的就業(yè)水平,對中國吸引外資政策造成極大阻力。中國應該提高企業(yè)向國外遷移的高度警覺,并制定相應對策,否則,中國企業(yè)將難以競爭過美國企業(yè),也應付不了特朗普發(fā)動的“制造業(yè)戰(zhàn)爭”。

(七)能源政策影響

“美國第一能源計劃”將擴大世界能源市場的供給,有利于抑制世界能源價格的上漲。目前,中國已經取代了美國成為世界最大的石油、天然氣等能源進口國,能源對外依賴程度高達60%。因此,“美國第一能源計劃”對中國的能源進口無疑是一個利好(但對沙特阿拉伯、俄羅斯等石油供應國不利)。

美國退出新能源市場競爭,為中國“十三五新能源發(fā)展戰(zhàn)略”開辟了廣闊國際空間(2015年中國可再生能源增量占世界40%)。

(八)地緣政治與經濟的影響

西方關于基辛格對特朗普的建議有兩個版本:一是組建中美俄新“神圣同盟”,犧牲日本和德國;二是美俄接近,打壓中國。特朗普可能在克里米亞、敘利亞、北約東擴上作出妥協,以換取俄羅斯對美國遏制中國的默認,避免中俄走近。美國可能會讓中東繼續(xù)混亂,讓石油漲價,讓俄羅斯得益,打亂中國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進速度。基辛格建議采取與上世紀70年代相反的做法,當時美國通過接近中國削弱蘇聯;今天則是要通過接近俄羅斯打壓中國。把前蘇聯共和國的勢力范圍“讓給”俄羅斯,俄美力量平衡將有助于鞏固全球穩(wěn)定(包括核問題)。為此,美國非但不會為此付出任何代價,還能減少維系這些國家中大量親西方非政府組織的開銷,并使俄羅斯變得更好說話;美國承認俄羅斯占領的烏克蘭領土,克里米亞歸屬俄羅斯,作為交換,俄羅斯將撤走在東烏克蘭的軍隊——掃清俄美關系中的障礙;美國將承認波蘭和伊朗、阿富汗和中國之間的空間為俄羅斯的勢力范圍。

美國CIA報告認為,俄羅斯黑客襲擊民主黨全國委員會計算機服務器幫助特朗普贏得總統(tǒng)大選。作為回報,特朗普正式提名??松梨贑EO雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)出任新政府國務卿,美國CNN稱,這一決定是釋放緩和美俄關系的信號。

中美俄大三角關系變化將影響亞太格局:美俄矛盾緩和(美國將俄羅斯從敵人的黑名單上刪除,而中國仍在黑名單之上);制衡中俄戰(zhàn)略合作關系進一步加深;俄日關系得到改善(普京訪日就是證明),俄日都對鄰國的崛起懷有戒心,日本試圖緩和與俄羅斯的關系而在東海和南海領土爭端上追隨美國,遏制中國崛起;俄羅斯則希望改善與日本的關系以擺脫西方對其經濟制裁的壓力;利用美日韓同盟關系,放手讓日本挑戰(zhàn)中國,在東海、南海搞事,消耗中國的戰(zhàn)略力量,利用日本限制中國在亞太地區(qū)的經濟政治影響力,以避免自己的傳統(tǒng)地盤被中國侵蝕。

美國退出TPP將減輕中國的地緣經濟壓力,它意味著以美日為核心的亞太新經濟秩序解體,這將對日本造成重大打擊(日本充滿危機感),亞太經濟圈的重心將會轉向中國主導的RCEP:馬來西亞將尋求推動RCEP談判;秘魯希望能加入RCEP;拉丁美洲其他TPP簽約國將會跟進;澳大利亞轉向中國倡導的RCEP和FTAAP的方案。中國在亞太地區(qū)的經濟、政治影響力擴大,有利于加快“一帶一路”的步伐。

責任編輯:余永峰校對:張一博最后修改:
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