（二）大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級

北京市要把改革放在突出位置，把實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)換作為重要任務(wù)，走出一條“高精尖”發(fā)展道路，并以“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量和效益，推動發(fā)展。政府工作報(bào)告對全市改革工作做了全面部署，圍繞調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、推進(jìn)關(guān)鍵性改革、推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等5個方面，提出了全年供給側(cè)改革的重點(diǎn)工作任務(wù)。比如：

在調(diào)整供給結(jié)構(gòu)方面，報(bào)告提出研究制定促消費(fèi)政策，實(shí)施消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)升級和質(zhì)量提升規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)一批特色旅游村鎮(zhèn)和旅游休閑度假項(xiàng)目，推進(jìn)昌平、延慶、平谷、懷柔、門頭溝全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。聚焦重點(diǎn)促投資，在京津冀協(xié)同發(fā)展、高精尖產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等領(lǐng)域，實(shí)施230項(xiàng)市級重點(diǎn)工程。

在推進(jìn)關(guān)鍵性改革方面，報(bào)告提出深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)取消下放行政審批事項(xiàng)，清理審批中介服務(wù)和基層各類證明。取消下放行政審批事項(xiàng)工作一直在推進(jìn)，但目前還沒有做到位。推進(jìn)公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)，所有投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)一站式審批，開展全程電子化登記和市場主體簡易注銷登記試點(diǎn)。將所有投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)一站式審批明確寫入政府工作報(bào)告，顯然，力度是很大的。深化國企國資改革，研究推出職業(yè)經(jīng)理人、員工持股等改革試點(diǎn)。

在推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展方面，報(bào)告提出要鞏固提升金融、科技、信息、商務(wù)服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這一點(diǎn)非常重要，北京市很早就開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不但服務(wù)業(yè)占比超過了80%，而且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占比重越來越高，成為支撐北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要部分。尤其是總部經(jīng)濟(jì)占全市稅收的很大比重。這都是北京的優(yōu)勢所在，也是北京市企業(yè)走向國際的一個重要渠道和平臺。我國一個顯著特點(diǎn)就是區(qū)域差異較大，人才不斷往大城市集聚。在這種情況下，很多企業(yè)把總部選在北京、上海等大城市，把生產(chǎn)基地選在其他地方，一方面企業(yè)利用大城市的人才、服務(wù)等資源優(yōu)勢得到快速發(fā)展，另一方面兩個地區(qū)以企業(yè)為載體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。這種模式就叫做總部經(jīng)濟(jì)。目前，這種發(fā)展模式在北京越來越多。報(bào)告提出，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、人力資源等新興產(chǎn)業(yè)。北京未來要向知識密集、人才密集、價值高端、競爭力強(qiáng)勁、能夠參與全球競爭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就一定要下決心舍棄不具備競爭優(yōu)勢的一般性制造業(yè)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展優(yōu)勢高端產(chǎn)業(yè)。報(bào)告還提出，要加快機(jī)器人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、集成電路產(chǎn)業(yè)園、新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。我們看到，美國提出“再工業(yè)化”，就是要把轉(zhuǎn)移到世界各地的高端制造產(chǎn)業(yè)遷回美國，這對我們來說是有壓力的。我們的高端制造、智能化制造也要保持很強(qiáng)的競爭力。

在推進(jìn)農(nóng)村改革方面，報(bào)告提出在全市開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用試點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)調(diào)減退出高耗水種養(yǎng)農(nóng)業(yè)。就是說，北京的農(nóng)業(yè)要承擔(dān)一種休閑功能，要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)。所謂籽種農(nóng)業(yè)，就是我們搞籽種研發(fā)，輸出籽種技術(shù)讓有種植優(yōu)勢的地區(qū)來種植。報(bào)告還提出，要推進(jìn)300個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施6萬戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造，全面完成第三輪山區(qū)搬遷計(jì)劃。聚焦低收入農(nóng)戶增收，大力推進(jìn)“六個一批”精準(zhǔn)幫扶，努力改善低收入群眾生活。