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李國(guó)慶:京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略與協(xié)同治霾(5)

京津冀協(xié)同發(fā)展有三個(gè)階段:第一階段是到2017年,京津冀在三個(gè)突破點(diǎn)——交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面會(huì)有明顯成效;第二個(gè)階段是到2020年,北京市的常住人口要控制在2300萬以內(nèi),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu),北京的“大城市病”會(huì)有所緩解,區(qū)域交通的基本網(wǎng)絡(luò)會(huì)形成,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會(huì)得到有效改善,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)將取得重大進(jìn)展;第三個(gè)階段是到2030年,三地要形成一個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要地區(qū)。以上是京津冀協(xié)同發(fā)展三個(gè)階段的目標(biāo)。

京津冀協(xié)同發(fā)展將以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”為骨架進(jìn)行空間布局。

“一核”指的是北京,要把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能,解決北京“大城市病”問題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。

“雙城”指的是北京和天津,這是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎,要進(jìn)一步強(qiáng)化京津聯(lián)動(dòng),全方位拓展合作廣度和深度,加快實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展,共同發(fā)揮高端引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

“三軸”指的是京津、京保石、京唐秦三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城市聚集軸,是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架。

“四區(qū)”分別是中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),每個(gè)功能區(qū)都有明確的空間范圍和發(fā)展重點(diǎn)。西北部地區(qū)的環(huán)境比較好,像張家口和承德。北京的兩個(gè)主要水庫(kù)——密云水庫(kù)和官?gòu)d水庫(kù),水源都來自河北省,承德和張家口為了保護(hù)北京的水源,也做出了非常大的犧牲。

但由于三地分屬不同的行政單位,所以有些問題也比較嚴(yán)重。河北省要發(fā)展,一個(gè)非常大的問題就是環(huán)境問題。當(dāng)然,北部地區(qū)的環(huán)境還是比較好的,再往北就到了內(nèi)蒙古,人口也比較少,如果風(fēng)是從西北邊吹來的話,北京的天氣會(huì)有所好轉(zhuǎn)。但是東南方是人口活動(dòng)密集區(qū),如果吹的是東南風(fēng),就會(huì)形成靜穩(wěn)天氣,進(jìn)而形成霧霾。

“多節(jié)點(diǎn)”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺(tái)、衡水等節(jié)點(diǎn)城市,重點(diǎn)是提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力,有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展來說,“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”還是很有用的。因?yàn)樽兓刻於荚诎l(fā)生,包括一卡通、新開通的交通線等。比如北京的七環(huán)已經(jīng)修到了河北。

責(zé)任編輯:田甜校對(duì):張一博最后修改:
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