我在這里“插播”一段關(guān)于東京圈的內(nèi)容。1945年日本戰(zhàn)敗，1955年就制定了一部法律，叫《首都圈整備法》，到現(xiàn)在已經(jīng)有60多年了。他們很早就意識(shí)到，東京的發(fā)展要與周邊的地區(qū)有一定的聯(lián)動(dòng)，要均衡的發(fā)展，這樣才能建設(shè)一個(gè)大東京。我們說(shuō)東京是世界三大城市之一，并不是僅僅說(shuō)的東京都的范圍，東京圈包括東京和它周邊的三縣，這樣才形成了世界上規(guī)模最大的人口集中地區(qū)，使整個(gè)地區(qū)成為了世界上的第三大全球性城市。

東京圈的發(fā)展有三個(gè)階段。第一個(gè)階段，建設(shè)都心地區(qū)。這個(gè)地區(qū)是日本的經(jīng)濟(jì)和政治中心，日本很多政治機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)都在都心地區(qū)。另外，皇宮、銀座等也都在都心地區(qū)。這個(gè)地區(qū)一直到現(xiàn)在為止都是日本最核心的地區(qū)。雖然它的歷史悠久，但是功能是常青的，很多日本的一流企業(yè)都集中在這個(gè)地方。1955年的時(shí)候，日本就進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，這個(gè)時(shí)候它就意識(shí)到都心地區(qū)可能承擔(dān)不了這么多的功能，所以從1958年就開(kāi)始建立副都心，也就是新宿、池袋和澀谷這三個(gè)地方。副都心承擔(dān)的是日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理的功能，都心則是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的核心，很多大企業(yè)、銀行和商社都留在了都心地區(qū)。到1985年的時(shí)候，為了平衡東京的東西部，又在東京的東部建了四個(gè)新的副都心。

但是在北京，我們長(zhǎng)期研究北京的CBD。實(shí)際上，北京的CBD只是一個(gè)行政的概念，指的就是那約4平方公里的地方。但是北京的商務(wù)功能并不僅僅集中在這個(gè)地區(qū)。像西城區(qū)的金融街、中關(guān)村科技園區(qū)、北部的體育文化中心等，都具有CBD的功能。所以說(shuō)北京的CBD只是一個(gè)行政區(qū)劃的概念，與東京CBD的概念完全不一樣。

在有了都心和副都心之后，東京又建了新都心。新都心突破了東京都的范圍，擴(kuò)展到了東部的千葉縣，成為了國(guó)際物流的中心。往北是到了埼玉縣，承擔(dān)的是國(guó)內(nèi)管理的功能。往東南方向到了神奈川縣，也就是橫濱，在那里建未來(lái)港——MM21。1970年后期，全球化的浪潮開(kāi)始了，日本開(kāi)始跨越東京行政區(qū)劃建設(shè)新都心，所以說(shuō)東京都市圈有三個(gè)層級(jí)：第一個(gè)層級(jí)是都心，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的核心；第二個(gè)層級(jí)是副都心，是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理中心；第三個(gè)層級(jí)是新都心，用來(lái)應(yīng)對(duì)全球化的浪潮。

對(duì)于京津冀來(lái)說(shuō)，東京都市圈的建設(shè)有這樣幾點(diǎn)意義。

第一，它對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展有借鑒意義。也就是說(shuō)要重塑京津冀城市群經(jīng)濟(jì)地理的新格局，加速要素的自由流動(dòng)。東京都的空間創(chuàng)造經(jīng)歷了都心、副都心和新都心的圈層式動(dòng)態(tài)拓展，在立法保證和共生理念的共同作用下，打造成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)布局聯(lián)動(dòng)、交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)和制度設(shè)計(jì)統(tǒng)一的世界級(jí)經(jīng)濟(jì)群。而京津冀地區(qū)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)不聯(lián)動(dòng)、交通不聯(lián)動(dòng)、制度也不一樣。所以說(shuō)這三個(gè)地區(qū)要有一個(gè)同城的設(shè)計(jì)。而推進(jìn)同城化的頂端設(shè)計(jì)，重點(diǎn)在于以制度聯(lián)動(dòng)為引領(lǐng)，突破行政區(qū)劃的限制，進(jìn)行交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間的合理布局。

第二，借鑒東京都市圈的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)的全球化應(yīng)該成為京津冀城市群建設(shè)的一個(gè)主線。河北省有11個(gè)地區(qū)級(jí)城市，這些城市在發(fā)展的時(shí)候不應(yīng)該再作為河北省的一個(gè)城市，而應(yīng)該作為京津冀協(xié)同發(fā)展的全球性城市來(lái)定位。

第三，樹(shù)立北京作為首都的大城市理念，逐步疏解首都的核心功能。咱們提出的是疏解非首都功能，而日本則是疏解首都的核心功能。比如說(shuō)國(guó)際交往的功能、文化的功能，這都是北京的核心功能，但這些功能在東京都被疏解了。日本之所以能夠建成東京圈，就是因?yàn)樗咽锥嫉暮诵墓δ芤蚕蛑苓叺貐^(qū)疏解了，最終形成了一個(gè)一體化的同城空間格局和產(chǎn)業(yè)格局，而東京最后是得利的。

第四，要?jiǎng)?chuàng)建業(yè)務(wù)核心城市。北京現(xiàn)在還是一個(gè)單中心的城市，而東京則是一個(gè)多中心的城市。京津冀的發(fā)展也要從單中心向多中心轉(zhuǎn)變。