四、如何建設法治中國首善之區(qū)

最后是希望和要求。北京市提出的目標是“建設法治中國首善之區(qū)”，這比“法治北京”的要求要高。但是，據(jù)中國政法大學調查的數(shù)據(jù)表明，北京市的法治狀況并不排在全國前列，在100個被評測的城市里排在第14位，在沿海東部的48個城市里排名第12位，離“法治中國首善之區(qū)”的要求還有一定距離。

中國政法大學法治政府研究院的民意調查顯示，北京至少在兩個方面存在短板，其中之一就是民主決策方面還缺少重大行政決策的程序規(guī)則，臨時作出的決策比較多，廣泛征求民意方面缺少法律的明確規(guī)定。比方說，很多地方都制定了《行政程序條例》《行政程序規(guī)定》，規(guī)定一個決策征求意見后經30天討論，再做決策。北京在這方面還比較欠缺。北京市委、市政府發(fā)布的《中共北京市委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進法治建設的意見》提出，一是要健全行政決策機制，把重大行政決策納入到法治化的軌道；二是要構建橫向有分工、縱向有層級，權責明確、邊界清晰、銜接有序、傳導有效的行政執(zhí)法體系；三是完善行政程序制度；四是領導干部和公務員要做全面依法行政的模范。最近，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的規(guī)定》，要求我們黨政領導干部要堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法 。盡管這個規(guī)定適用于縣級以上的地方黨委和政府主要負責人，但也規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負責人參照執(zhí)行。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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