四、如何建設(shè)法治中國首善之區(qū)

最后是希望和要求。北京市提出的目標(biāo)是“建設(shè)法治中國首善之區(qū)”，這比“法治北京”的要求要高。但是，據(jù)中國政法大學(xué)調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，北京市的法治狀況并不排在全國前列，在100個被評測的城市里排在第14位，在沿海東部的48個城市里排名第12位，離“法治中國首善之區(qū)”的要求還有一定距離。

中國政法大學(xué)法治政府研究院的民意調(diào)查顯示，北京至少在兩個方面存在短板，其中之一就是民主決策方面還缺少重大行政決策的程序規(guī)則，臨時作出的決策比較多，廣泛征求民意方面缺少法律的明確規(guī)定。比方說，很多地方都制定了《行政程序條例》《行政程序規(guī)定》，規(guī)定一個決策征求意見后經(jīng)30天討論，再做決策。北京在這方面還比較欠缺。北京市委、市政府發(fā)布的《中共北京市委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)法治建設(shè)的意見》提出，一是要健全行政決策機(jī)制，把重大行政決策納入到法治化的軌道；二是要構(gòu)建橫向有分工、縱向有層級，權(quán)責(zé)明確、邊界清晰、銜接有序、傳導(dǎo)有效的行政執(zhí)法體系；三是完善行政程序制度；四是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員要做全面依法行政的模范。最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的規(guī)定》，要求我們黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法 。盡管這個規(guī)定適用于縣級以上的地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人，但也規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)人參照執(zhí)行。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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