（二）國家間戰(zhàn)略關系繼續(xù)進行調整和重組 

國家間戰(zhàn)略關系，有些在加強，有些在改善，有些在削弱，甚至出現(xiàn)了一定的緊張。 

中俄關系達到了很高的戰(zhàn)略合作水平。2016年，習近平主席和俄羅斯總統(tǒng)普京會面五次，就很多重大問題達成了共識。中俄之間的合作也在穩(wěn)步提升，在能源、軍事、交通等方面的戰(zhàn)略性大項目的合作取得了不少實實在在的成果。 

中美關系保持了基本的穩(wěn)定。奧巴馬總統(tǒng)和習近平主席在過去幾年中通過瀛臺夜話、西湖談話等，雙方都堅定地認為中美關系是全球最重要的雙邊關系之一，維持中美合作，尤其在很多全球重大事務中的合作，是中美的共同利益所在。因此，中美在2016年，雖然有一些摩擦，但是總的來說，在經濟和政治關系上維持了基本的穩(wěn)定與合作。美方雖然沒有完全接受或者正式接受“新型大國關系”的提法，但也沒有明確地表示過反對。 

其他大國關系也出現(xiàn)了新的變化和調整。美國繼續(xù)推動和加強與亞太盟國之間的軍事合作，到2016年底，按照美國政府的說法，其軍事部署已經完成了。例如，在韓國部署“薩德”導彈防御系統(tǒng)是美國政府很長時間以來非常想要完成的一件事，因為把這個導彈防御系統(tǒng)建好以后，美國就能夠比較完整、全面地監(jiān)視中國和俄羅斯的導彈發(fā)射系統(tǒng)。之前美國都是部署在日本，但是部署在日本的雷達系統(tǒng)比較遠，沒有辦法精確地探測到中國內地特別是中部地區(qū)的導彈試射情況。如果在韓國部署“薩德”，短波雷達的信息是非常精確的，探測的距離能夠達到1300公里左右。因此，一旦韓國的“薩德”導彈防御系統(tǒng)部署完成，遠到澳大利亞，近到韓國，美國就能對整個亞太地區(qū)形成非常精確、全面、廣闊的監(jiān)測，這當然會對中國和俄羅斯的戰(zhàn)略威懾力造成削弱，導致中韓關系遇到困難。中國堅決反對在韓國部署“薩德”導彈防御系統(tǒng)，所以2016年，尤其是2016年下半年以來，中韓關系相對來說處于比較緊張、摩擦較多的狀態(tài)。韓國方面的理由是中國必須讓北朝鮮停止核試驗，但是對中國來說，這其實是不可能做到的一件事情，雖然中朝關系比較好，但是中國和朝鮮現(xiàn)在其實已經是一種正常的國家間關系了，中國不可能去干涉它的內政，去阻止它研制和爆炸核武器。所以這個事從中國的角度來說，其實我們是做不到的，是超出我們的能力范圍的事情。 

在這種情況之下，韓國的外交也發(fā)生了比較明顯的變化，隨著中韓關系的緊張，韓國國內有超過一半以上的韓國國民是支持部署“薩德”導彈防御系統(tǒng)的，而且快到年末的時候，韓國和日本又簽訂了一個軍事情報交換協(xié)定。這個協(xié)定的簽訂就意味著韓日關系、韓日安全合作邁出了非常重大的一步。以前我們說美國在亞太地區(qū)的同盟關系主要是雙邊同盟，美韓同盟、美日同盟、美澳同盟，但是在美國的亞太再平衡戰(zhàn)略的指導下，尤其在朝鮮核試驗以及南海問題這些大背景下，中國的周邊環(huán)境出現(xiàn)了不利的發(fā)展趨勢。美國試圖把它的盟國整合起來，形成多邊聯(lián)盟體系。這個聯(lián)盟體系的目標顯然不僅僅是為了遏制或者針對朝鮮，更多的是為了防范和應對中國的經濟和軍事力量的快速發(fā)展。

總的來說，我們考察2016年大國國家間戰(zhàn)略關系重組的時候，可以看到這樣兩個基本的趨勢，一個是結伴——中俄作為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的水平越來越高，兩個國家結成了越來越密切的伙伴關系，但是并不是同盟關系；另一個是結盟——美國不斷地加強和中國周邊國家的這種軍事同盟關系。

當然，在經濟上，作為亞太再平衡戰(zhàn)略的一部分，美國也努力地推動與其盟國之間的經濟合作，主要的就是TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)定）。簽署TPP基本協(xié)定的成員國也比較積極，對日本、越南來講，TPP不僅僅意味著巨大的經濟收益，還包括巨大的政治和安全收益。他們最擔心的是所謂的美國對盟友的承諾的可信度問題，他們擔心被拋棄，希望更深度地與美國綁在一起，這種綁在一起就包括軍事上的合作，也包括經濟上的一體化。所以，2016年下半年，日本、澳大利亞、越南這些國家的政府官員和領導人反復表態(tài)，不希望美國退出TPP，甚至明確表示支持希拉里當選。因為希拉里畢竟是奧巴馬政府的國務卿，TPP原來也是希拉里力推的，她曾經推廣過40多次。希拉里當選后，TPP被取消的可能性是非常小的，特朗普上臺后，變數(shù)就大了。但是，隨著美國總統(tǒng)大選結果的揭曉，這場大戲才剛剛開了一個頭，2017年將會更加精彩，我們拭目以待。

美歐之間的關系基本穩(wěn)定，但是也出現(xiàn)過不少的摩擦。這些摩擦主要表現(xiàn)在如何對待俄羅斯以及如何對待難民問題上。在難民問題上，歐洲國家希望美國分擔更多的責任，接收更多的難民，但是美國肯定不愿意。在對待俄羅斯的問題上，歐洲國家跟俄羅斯的經濟關系比較密切，他們有很強的意向不愿意再維持對俄羅斯的制裁。在競選期間，特朗普也反復地說北約盟國搭便車，認為北約盟國應該承擔更多的軍事開支。歐洲國家肯定又不愿意，他們經濟形勢本來就比較差，讓他們在國防方面花更多的錢，他們當然不會愿意。所以，美歐關系是一種基本穩(wěn)定的同盟關系，但也出現(xiàn)了不少摩擦。其實，在很多方面，就像中美關系一樣，美歐關系也有很多內在的深刻分歧，但在意識形態(tài)上他們仍然是非常密切的同盟。

奧巴馬政府把俄羅斯作為主要的對手和敵人來看待。對于歐洲國家來講，同樣如此，俄羅斯毫無疑問是最主要、最可怕的對手和敵人。所以，他們有一個共同的戰(zhàn)略基礎。在這樣一個條件下，中美關系、中歐關系從本質上來講還是有一個基本的良好的發(fā)展空間的。

國家間的戰(zhàn)略關系調整也有變化特別明顯的方面。比如，奧巴馬在2016年3月訪問了古巴，美國和古巴的關系正式解凍。通過這樣的努力，美國政府希望增強在拉丁美洲地區(qū)的影響力。