中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求加快改革步伐，更好發(fā)揮改革牽引作用。

專家表示，會(huì)議圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這條主線，在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行攻堅(jiān)。國(guó)企改革、財(cái)稅和金融體制改革、金融監(jiān)管體制改革等多領(lǐng)域改革將邁出實(shí)質(zhì)性步伐、迎來新突破。

混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口

會(huì)議提出，混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任楚序平表示，這是對(duì)混合所有制改革做出的重要部署。國(guó)企要加快實(shí)行有效法人治理結(jié)構(gòu)，建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，“突破口”意味著混合所有制改革將優(yōu)先于國(guó)企改革的其他方面，率先拿出實(shí)際行動(dòng)，重點(diǎn)完成國(guó)有資本與民間資本、社會(huì)資本、外資資本的混合。

壟斷領(lǐng)域的混合所有制改革一直是難啃的硬骨頭，但對(duì)整個(gè)國(guó)企改革有著牽引作用。2016年9月，國(guó)家發(fā)改委研究部署國(guó)企混改試點(diǎn)的相關(guān)工作，將東航集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國(guó)核建、中國(guó)船舶等中央企業(yè)納入七大領(lǐng)域中的試點(diǎn)企業(yè)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所項(xiàng)安波說，國(guó)企改革如果能夠在市場(chǎng)化方向進(jìn)一步推進(jìn)和拓寬，比如市場(chǎng)化選定經(jīng)營(yíng)管理者等，那么國(guó)有企業(yè)的活力將進(jìn)一步得到提升，從而釋放更多紅利。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才說，混合所有制要解決積極性的問題，要調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新才能。

穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革

會(huì)議提出，要穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革，落實(shí)推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說，這意味著被視為財(cái)稅體制改革“最難啃骨頭”的央地財(cái)政關(guān)系改革將全速推進(jìn)。改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度——在全面深化財(cái)稅體制改革的三大任務(wù)中，理順央地財(cái)政關(guān)系是改革中最難啃的硬骨頭。