核心要點(diǎn)：

■ 黨的作風(fēng)是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。作風(fēng)建設(shè)核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

■ 加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩，特別是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持黨的民主集中制。

■ 黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。黨的十八大以來，黨中央提出要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，打出了一套從嚴(yán)管理、監(jiān)督干部的“組合拳”。《條例》堅持和發(fā)展這些經(jīng)驗做法，努力構(gòu)建從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的長效機(jī)制。一是落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，二是完善從嚴(yán)管理干部隊伍的制度體系，三是開展突出問題專項整治，四是嚴(yán)格日常管理監(jiān)督。

■ 黨的十八大以來，我們黨以零容忍的態(tài)度重拳反腐，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制：制定《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》，明確改革的時間表和路線圖；發(fā)揮巡視“利劍”作用。

■ 制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，最根本的還是要靠制度保證。黨的十八大以來，中央一手抓制度建設(shè)，一手抓制度執(zhí)行，著力用制度管黨治黨、管權(quán)治吏。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，作出管黨治黨新部署，開展管黨治黨新實踐，取得一系列豐碩的實踐成果、理論成果和制度成果，為修訂完善《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)?！稐l例》充分吸收和體現(xiàn)了這些新要求、新經(jīng)驗和新成果。

一、以貫徹中央八項規(guī)定精神為抓手持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

黨的作風(fēng)是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。作風(fēng)建設(shè)核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十八大以來，黨中央以鍥而不舍、馳而不息的精神狠抓作風(fēng)建設(shè)。中央政治局從自身做起，制定執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，成為新一屆黨中央加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和動員令。在中央率先垂范下，各地區(qū)各部門以嚴(yán)實有力的措施抓好八項規(guī)定精神的落實。三年多來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)肅查處通報違反中央八項規(guī)定精神的問題10余萬起。為進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)成果，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，我們黨又先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。黨中央的這些重大部署和舉措，極大地提升了黨的作風(fēng)和形象，改善了黨群干群關(guān)系，密切了新時期黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了我們黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，也為修訂完善黨內(nèi)監(jiān)督條例打下了重要實踐基礎(chǔ)。

《條例》將作風(fēng)建設(shè)和落實中央八項規(guī)定精神納入黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。明確規(guī)定要對“落實中央八項規(guī)定精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況”進(jìn)行監(jiān)督；明確提出“中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會定期研究部署在全黨開展學(xué)習(xí)教育，以整風(fēng)精神查找問題、糾正偏差；聽取和審議全黨落實中央八項規(guī)定精神情況匯報，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督檢查”；“中央政治局委員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定”；明確要求巡視內(nèi)容要包括“落實中央八項規(guī)定精神”情況；“對違反中央八項規(guī)定精神的，嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查開除黨籍的，嚴(yán)重失職失責(zé)被問責(zé)的，以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題，應(yīng)當(dāng)點(diǎn)名道姓通報曝光”。

二、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩，特別是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持黨的民主集中制。

黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要最根本最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的最重要基礎(chǔ)。《條例》堅持黨對政治紀(jì)律政治規(guī)矩的要求，突出強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容包括“維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況”；“落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況”。要求“中央委員會成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅決抵制，并及時向黨中央報告”，“紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，堅決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，欺騙組織、對抗組織等行為”。

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩的基本原則。《條例》貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制的重要思想，將“堅持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況”納入黨內(nèi)監(jiān)督內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行”。