習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出，“要深入推進風腐同查同治”“堅持正風肅紀反腐相貫通，以‘同查’嚴懲風腐交織問題，以‘同治’鏟除風腐共性根源”。正風肅紀反腐是全面從嚴治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，三者相互支撐、有機統(tǒng)一。當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重，腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生。唯有堅持系統(tǒng)觀念，把正風肅紀反腐貫通起來，方能形成標本兼治的疊加效應，持續(xù)凈化政治生態(tài)。

不正之風與腐敗問題互為表里、同根同源

不正之風與腐敗問題互為表里、同根同源，不正之風滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風，甚至催生新的作風問題。習近平總書記指出：“一個人的腐化變質(zhì)、違法，都是從小的生活問題、吃喝問題、違反八項規(guī)定開始的。”作風問題與腐敗問題在權(quán)力運行軌跡中相互滲透，形成了風腐一體的復雜生態(tài)。

不正之風是滋生腐敗的溫床。不正之風通常是腐敗滋生蔓延的前奏，而腐敗往往是“四風”從量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變的結(jié)果。有的黨員干部因?qū)ψ黠L問題不在意，從自我安慰“不犯大錯”開始思想滑坡，進而以身試法，最終導致無法回頭，“溫水煮青蛙”式走向腐敗。“四風”是貪腐問題的主要源頭，由風及腐、由小節(jié)到大錯的背后，呈現(xiàn)出風腐相互交織的特征：熱衷于形式主義，政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題；熱衷于官僚主義，官本位思想嚴重、權(quán)力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾、脫離實際；熱衷于享樂主義，“三觀”不正，拈輕怕重、貪圖安逸，追求感官享受；熱衷于奢靡之風，思想墮落、物欲膨脹，沉淪于燈紅酒綠、紙醉金迷。不能有效糾治“四風”，則貪腐難控，而腐敗問題如若得不到有效懲治，也會進一步助長不正之風和違法亂紀行為，甚至催生新的作風問題、違紀行為。

腐敗是不正之風產(chǎn)生的惡果。不正之風的發(fā)展演進以腐敗為果，而腐敗本身又常表現(xiàn)為作風不良。剖析典型案例不難發(fā)現(xiàn)，不少黨員干部腐化墮落都是從作風失范開始的，把一餐飯、一瓶酒、一份禮當成小事小節(jié)，理想信念在吃吃喝喝、觥籌交錯中逐漸崩塌，廉潔防線在迎來送往、勾肩搭背中逐漸失守，由風及腐、由風變腐、風腐一體，一步步滑向違法犯罪深淵。其中既有錯誤思想觀念的影響，也有監(jiān)督不力、制度不完善、懲處不嚴格等因素的影響。事實表明，只查腐敗不糾歪風，腐敗就難以有效根治；只糾歪風不查腐敗，作風問題還會延綿不絕。只有堅持正風肅紀反腐相貫通、黨性黨風黨紀一起抓，才能最大限度發(fā)揮出綜合效能。

正風肅紀反腐是新時代管黨治黨的重要抓手

新時代以來，我們黨從制定實施中央八項規(guī)定開局破題，持之以恒加強黨性教育，開展黨內(nèi)集中教育，堅持反“四風”、反腐敗、反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象多管齊下，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

黨的作風關(guān)系人心向背，決定黨和國家事業(yè)成敗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央率先垂范、以身作則，持之以恒正風肅紀，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守、一個問題一個問題突破。紀檢監(jiān)察機關(guān)將“四風”作為反腐敗斗爭的重要切入點，通過明察暗訪、大數(shù)據(jù)監(jiān)督等手段，持續(xù)查處違規(guī)吃喝等問題，同時深挖背后隱藏的腐敗現(xiàn)象，查處了一批違法亂紀、貪污腐敗案件。我們黨以十年磨一劍的決心和定力，持續(xù)擦亮作風建設這張“金色名片”，以小切口推動了大變局，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。

習近平總書記指出，紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員干部約束自身行為的標準和遵循。黨中央先后三次修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，把中央八項規(guī)定精神納入條例相關(guān)條款，以黨規(guī)黨紀來防止“四風”問題變成腐敗問題。通過進一步抓實紀律教育，突出典型案例剖析，實化細化黨紀學習教育，引導黨員干部把學習黨章黨規(guī)黨紀作為必修課，以有紀可依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究的有力舉措，推動全黨形成遵規(guī)守紀的濃厚氛圍。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以自我革命的高度自覺，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當，帶領(lǐng)全黨深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭，堅持有腐必反、有貪必肅，堅決清除黨內(nèi)隱患，不斷純潔干部隊伍，維護了黨的形象，鞏固了紅色江山，贏得了確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的歷史主動，贏得了黨團結(jié)帶領(lǐng)全體人民為強國建設、民族復興偉業(yè)共同奮斗的歷史主動。實踐證明，只有把正風肅紀反腐結(jié)合起來一起抓，始終堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，以優(yōu)良作風作引領(lǐng)，以嚴明紀律強保障，以反腐懲惡清障礙，推動黨的自我革命環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，才能不斷在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實現(xiàn)自身跨越。

以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源

習近平總書記強調(diào)，要堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上常抓不懈。這一重要論述為深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了重要遵循。二十屆中央紀委四次全會工作報告部署健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，著力推動正風反腐一體深化。這就要求我們要把正風肅紀反腐貫通起來，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，以“查”“治”貫通阻斷風腐演變，不斷提升風腐治理效能。

以“同查”嚴懲風腐交織問題。強化系統(tǒng)思維，牢牢抓住發(fā)現(xiàn)和處置問題線索這個關(guān)鍵，建立作風督查、紀律審查、案件查辦信息共享機制，打好協(xié)同作戰(zhàn)“組合拳”；深化運用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)輔助調(diào)查，通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)風腐交織問題線索，讓風腐交織的利益鏈條無所遁形，形成強大威懾力；構(gòu)建政治生態(tài)分析研判機制，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險，持續(xù)凈化政治生態(tài)。

以“同治”鏟除風腐共性根源。創(chuàng)新監(jiān)督體系，深化紀檢監(jiān)察體制改革，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接；增強以案促改實效，對具有典型警示意義的案例在做好個案分析的同時，實現(xiàn)從個案清除、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理的轉(zhuǎn)變，使各種不正之風、違法亂紀和腐敗問題無處藏身；完善制度鏈條，切實把作風硬要求變?yōu)橛泊胧?，把反腐敗成果固化為制度?/p>

以“查”“治”貫通阻斷風腐演變。阻斷風腐演變，必須以嚴的基調(diào)持之以恒正風肅紀反腐，從一瓶酒、一條煙、一餐飯、一張卡查起，及時斬斷風腐勾連的鏈條，防止由風及腐；把個案剖析與類案分析結(jié)合起來，以案促改、以案促治、以案促教，堅決鏟除腐敗滋生的土壤，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打通影響制約風腐同查同治的堵點淤點難點，把作風整飭、案件查辦和以案促改促治同謀劃、同部署、同落實，推動風腐同查同治全流程規(guī)范、全鏈條銜接。

【洪向華，中央黨校（國家行政學院）科研部副主任、教授；楊佳惠，中央黨校（國家行政學院）黨建部博士】