近日，山西省稷山縣公廁的鐵鎖格外刺眼，不僅因其鎖住了民生設(shè)施“為民利民”的初心，更在于它暴露出公共基礎(chǔ)設(shè)施管理過程中群眾話語權(quán)的系統(tǒng)性缺失。破解這一困局的核心，在于將“請(qǐng)群眾閱卷、讓群眾打分、邀群眾評(píng)判”從口號(hào)轉(zhuǎn)化為剛性機(jī)制，深度嵌入“建得成、用得上、長受益”的全周期鏈條。

“建得成”要在推動(dòng)群眾介入“初始閱卷”，讓群眾呼聲能入決策。要打破“干部拍板、群眾旁觀”的慣性，將群眾訴求作為公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的核心標(biāo)尺。建立“民生項(xiàng)目聽證會(huì)”制度，如未來社區(qū)的適老化改造方案、鄉(xiāng)村公廁的選址布局等，須經(jīng)村民代表、社區(qū)居民投票通過才能立項(xiàng)；引入“民生需求清單”機(jī)制，通過入戶走訪、線上問卷收集群眾訴求，讓每一分投入都瞄準(zhǔn)群眾真實(shí)需求，從源頭杜絕“建而不用”的資源浪費(fèi)。

“用得上”重在引導(dǎo)群眾參與“動(dòng)態(tài)打分”，讓群眾意見能促改進(jìn)。要構(gòu)建“群眾提、即時(shí)應(yīng)、持續(xù)改”的閉環(huán)機(jī)制，以群眾體驗(yàn)校準(zhǔn)設(shè)施坐標(biāo)。設(shè)立“設(shè)施體驗(yàn)官”，讓群眾對(duì)公共設(shè)施的便捷性、實(shí)用性等實(shí)時(shí)打分，并將分?jǐn)?shù)直接與運(yùn)營方的經(jīng)費(fèi)撥付、續(xù)期資格等硬性掛鉤；搭建“數(shù)字化反饋平臺(tái)”，村民掃碼即可提出建議，相關(guān)部門每周梳理群眾訴求、每月公示整改情況。讓設(shè)施在動(dòng)態(tài)調(diào)整中貼近生活，避免“看起來很美”卻“用起來受罪”。

“長受益”貴在保障群眾開展“終期評(píng)判”，讓群眾評(píng)判能定方向。要賦予群眾實(shí)質(zhì)性話語權(quán)，以長效監(jiān)督夯實(shí)設(shè)施的民生底色。推行“民生設(shè)施星級(jí)評(píng)定”，讓群眾“定優(yōu)劣”，由群眾對(duì)民生設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量、管理水平等進(jìn)行季度評(píng)級(jí)，連續(xù)差評(píng)則啟動(dòng)整改或更換運(yùn)營方；建立“群眾監(jiān)督員”制度，讓群眾“掌標(biāo)尺”，由群眾代表組成監(jiān)督小組，對(duì)民生設(shè)施的維護(hù)頻率、服務(wù)效能等進(jìn)行日常巡查，督查結(jié)果納入政府績(jī)效考核。讓群眾的“最終打分”決定項(xiàng)目的存續(xù)與資源的傾斜，避免“重建設(shè)輕運(yùn)營”的短視思維拖垮民生實(shí)效。

如今，稷山的公廁已陸續(xù)開鎖，但更需要打開的，是干部心中那把“重形輕質(zhì)”的觀念之鎖。建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)上是“以人民為中心”理念的實(shí)際踐行，在記錄“建成多少個(gè)”“投入多少億”時(shí)，不妨多問幾個(gè)根本性問題：這套設(shè)施群眾會(huì)不會(huì)用、愿不愿用？能否融入群眾的日常軌跡？能否實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定運(yùn)營？畢竟，衡量公共設(shè)施價(jià)值的，從來不是建設(shè)時(shí)的轟動(dòng)效應(yīng)，而是多年后居民提及它時(shí)的那句——“這東西真管用”。

（宣講家網(wǎng) 王璐）

作者單位：寧波市奉化區(qū)委組織部

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