三、人民幣“入籃”歷程和承諾

第三部曲，我們是如何一步一步地來實現(xiàn)這個目標(biāo)的？2009年，周小川行長發(fā)表了一篇題為“關(guān)于改革國際貨幣體系的思考”的文章，引發(fā)了強烈的反響，因為他提出了“超主權(quán)儲備貨幣”的建議。當(dāng)時世界上很多國家在公開場合表示希望將人民幣納入SDR的貨幣籃子，并且推動國際貨幣基金組織的改革和完善。

（一）人民幣“入籃”歷程

根據(jù)法國的提議以及IMF各成員國的要求，國際貨幣基金組織在2010年探討了如何擴大SDR的功能及其在國際貨幣體系當(dāng)中的角色，并且開展了對人民幣的第一次審核。這次審核認(rèn)為，中國已經(jīng)滿足了作為前提條件的“廣泛使用”的要求，但是因為作為“可自由使用”，肯定會涉及金融領(lǐng)域的一系列突破，這些金融領(lǐng)域的指標(biāo)，沒有得到進(jìn)一步的明確和完善，最終的爭議的結(jié)果是人民幣未能加入SDR的籃子當(dāng)中。2011年4月，國際貨幣與金融委員會和G20財長和央行行長會議當(dāng)中，都要求IMF進(jìn)一步研究如何使人民幣能夠合格合法地進(jìn)入貨幣籃子當(dāng)中，并且希望在2015年的評估中重點考慮這個問題。

根據(jù)這次會議的要求，國際貨幣基金組織在2011年9月發(fā)布了一個非常重要的報告，正式把2005年的“可自由使用的貨幣”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改、完善和明確。重新制定的“可自由使用”的標(biāo)準(zhǔn)主要包括兩大元素：廣泛使用和廣泛交易。所謂的廣泛使用，就是包括該貨幣在各國外匯儲備當(dāng)中的份額，在國際債券、證券市場當(dāng)中的份額，在國際銀行體系債務(wù)當(dāng)中的份額。所謂廣泛交易，就是該貨幣在外匯及其市場的交易規(guī)模。按照可自由使用的貨幣“廣泛使用和廣泛交易”的原則，人民幣已經(jīng)具備了進(jìn)入SDR籃子貨幣的基本條件。這個標(biāo)準(zhǔn)明確之后，人民幣進(jìn)入SDR籃子貨幣最大的攔路虎就得到了有效破除。隨后，人民幣國際化的改革、國內(nèi)金融市場的改革、國內(nèi)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，以及人民幣利率市場化的改革等一系列的改革，都使得我們有信心、有能力成為SDR的籃子貨幣。到了2015年，我們國家的高層對于SDR的表態(tài)非常自信，在各個領(lǐng)域都顯示出我們對人民幣成為SDR籃子貨幣的信心和決心。

2015年3月下旬，在中國發(fā)展高層論壇當(dāng)中，應(yīng)邀出席的國際貨幣基金組織總裁拉加德與央行行長周小川對話時表示，人民幣納入SDR不是是與否的問題，而是何時納入的問題。換句話說，人民幣進(jìn)入SDR的籃子貨幣是肯定要進(jìn)的，只是什么時候進(jìn)的問題。既然要進(jìn)，當(dāng)然早進(jìn)比晚進(jìn)好，能提前就提前，又有助于世界經(jīng)濟的發(fā)展，又有助于中國經(jīng)濟體制改革、中國經(jīng)濟和金融市場的深入發(fā)展和完善。于是，李克強總理回答完拉加德關(guān)于亞投行的問題之后說，IMF將會對SDR展開新一輪的評估，希望人民幣有機會加入。并且指出，加入SDR，有利于中國進(jìn)一步履行維護(hù)全球金融穩(wěn)定的國際責(zé)任，也有利于中國金融市場進(jìn)一步開放，用開放來倒逼改革。李克強總理的這番話提出了兩個要求：第一，人民幣進(jìn)入籃子貨幣是雙贏，既是世界的贏，也是中國的贏；第二，人民幣進(jìn)入SDR應(yīng)該是我們抓住一切有利時機，以及早完成的一項重要的改革目標(biāo)和國際貨幣基金組織的發(fā)展目標(biāo)。