（二）中國的努力

在我們提出上述的這樣一些要求，并且圍繞著廣泛使用和廣泛交易這個準入條件的要求之下，我們也作出了大量的努力。比如2015年8月11日的人民幣匯率改革、2015年10月24日的利率市場化改革、財政部關(guān)于短期國債和國債做市商制度的建設(shè)和發(fā)展、我們的國際支付系統(tǒng)上線并已覆蓋了歐洲等人民幣業(yè)務(wù)的主要時區(qū)，以及銀行間債券市場和外匯市場對境外主權(quán)類機構(gòu)完全開放等等。

另外，在決策層面，在2015年9月訪美期間，習近平主席與美國達成了共識。美國表示，只要人民幣獲得國際貨幣基金組織工作人員評估工作的認可，美國政府就支持人民幣加入SDR。而在此之前，我們已經(jīng)獲得了德國、英國、法國等國家政府的類似承諾。問題的關(guān)鍵就轉(zhuǎn)變成我們跟國際貨幣基金組織要求70%投票權(quán)通過的這個重大的決策，我們跟擁有重大投票權(quán)國家的談判都已經(jīng)完成了。

接下來的關(guān)鍵就是國際貨幣基金組織的評估和考核能否過關(guān)。2015年11月13日，拉加德發(fā)表聲明，宣布SDR的評估人員完成了最終報告的認定，認為人民幣是可自由使用的貨幣。這個結(jié)論的出現(xiàn)，加上我們跟重要投票權(quán)國家的溝通和協(xié)調(diào)，為人民幣最終成為SDR的籃子貨幣掃清了障礙，也奠定了人民幣一定可以成為SDR籃子貨幣的基礎(chǔ)條件。

（三）中國的承諾

國際貨幣基金組織這個工作建議，要執(zhí)行董事會將人民幣作為除英鎊、歐元、日元和美元之外的第五種貨幣納入特別提款權(quán)籃子。當然，在人民幣納入到SDR籃子貨幣的過程中，中國也相應(yīng)地作出了一系列重大承諾，這一系列的重大承諾就成為人民幣進入SDR籃子之后再開展的重要改革，以匹配籃子貨幣的要求，并推進中國的金融體制改革和開放。我們是這樣作出承諾的：我們要擴大金融業(yè)雙向開放，我們要有序推進人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權(quán)，并成為可兌換、可自由使用的貨幣。

另外，在杭州峰會的宣言中，專辟一段特別提到人民幣和SDR：“根據(jù)國際貨幣基金組織的決定，我們歡迎人民幣于10月1日被納入特別提款權(quán)貨幣籃子。我們支持正在進行的在擴大特別提款權(quán)使用方面的研究，如更廣泛地發(fā)布以特別提款權(quán)為報告貨幣的財務(wù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及發(fā)行特別提款權(quán)計價債券，從而增強韌性。在此方面，我們注意到世界銀行近期在中國銀行間市場發(fā)行了特別提款權(quán)債券。我們歡迎國際組織進一步開展工作以支持本幣債券市場的發(fā)展，包括加強對低收入國家的支持。”這里提到了兩個跟SDR至關(guān)重要的問題：第一，全球都歡迎和支持人民幣成為SDR的籃子貨幣；第二，人民幣在正式成為籃子貨幣之前，我們已經(jīng)開展了用SDR作為重要計價貨幣的國際金融和國際經(jīng)濟活動，世界銀行在中國發(fā)行了以SDR計價的債券。

2016年8月31日，世界銀行（國際復興開發(fā)銀行）首期特別提款權(quán)（SDR）計價債券在中國銀行間債券市場成功發(fā)行，發(fā)行規(guī)模為5億SDR（約合人民幣46.6億元），期限為3年，結(jié)算貨幣為人民幣。換句話說，人民幣已經(jīng)正式成為SDR的背書貨幣。所以，我們不能說SDR是人民幣走向國際化、走向國際儲備貨幣中的背書，很多情況下，人民幣也可以成為SDR這個紀律性資產(chǎn)在經(jīng)濟活動中得到廣泛使用的重要背書性資產(chǎn)。我們是互為背書的關(guān)系，而不是誰依賴誰、誰決定誰的關(guān)系。