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張鵬:人民幣“入籃”五部曲——新金融環(huán)境與匯率走向分析(9)

(二)中國的努力

在我們提出上述的這樣一些要求,并且圍繞著廣泛使用和廣泛交易這個準入條件的要求之下,我們也作出了大量的努力。比如2015年8月11日的人民幣匯率改革、2015年10月24日的利率市場化改革、財政部關于短期國債和國債做市商制度的建設和發(fā)展、我們的國際支付系統(tǒng)上線并已覆蓋了歐洲等人民幣業(yè)務的主要時區(qū),以及銀行間債券市場和外匯市場對境外主權類機構完全開放等等。

另外,在決策層面,在2015年9月訪美期間,習近平主席與美國達成了共識。美國表示,只要人民幣獲得國際貨幣基金組織工作人員評估工作的認可,美國政府就支持人民幣加入SDR。而在此之前,我們已經獲得了德國、英國、法國等國家政府的類似承諾。問題的關鍵就轉變成我們跟國際貨幣基金組織要求70%投票權通過的這個重大的決策,我們跟擁有重大投票權國家的談判都已經完成了。

接下來的關鍵就是國際貨幣基金組織的評估和考核能否過關。2015年11月13日,拉加德發(fā)表聲明,宣布SDR的評估人員完成了最終報告的認定,認為人民幣是可自由使用的貨幣。這個結論的出現(xiàn),加上我們跟重要投票權國家的溝通和協(xié)調,為人民幣最終成為SDR的籃子貨幣掃清了障礙,也奠定了人民幣一定可以成為SDR籃子貨幣的基礎條件。

(三)中國的承諾

國際貨幣基金組織這個工作建議,要執(zhí)行董事會將人民幣作為除英鎊、歐元、日元和美元之外的第五種貨幣納入特別提款權籃子。當然,在人民幣納入到SDR籃子貨幣的過程中,中國也相應地作出了一系列重大承諾,這一系列的重大承諾就成為人民幣進入SDR籃子之后再開展的重要改革,以匹配籃子貨幣的要求,并推進中國的金融體制改革和開放。我們是這樣作出承諾的:我們要擴大金融業(yè)雙向開放,我們要有序推進人民幣資本項目可兌換,推動人民幣加入特別提款權,并成為可兌換、可自由使用的貨幣。

另外,在杭州峰會的宣言中,專辟一段特別提到人民幣和SDR:“根據(jù)國際貨幣基金組織的決定,我們歡迎人民幣于10月1日被納入特別提款權貨幣籃子。我們支持正在進行的在擴大特別提款權使用方面的研究,如更廣泛地發(fā)布以特別提款權為報告貨幣的財務和統(tǒng)計數(shù)據(jù),以及發(fā)行特別提款權計價債券,從而增強韌性。在此方面,我們注意到世界銀行近期在中國銀行間市場發(fā)行了特別提款權債券。我們歡迎國際組織進一步開展工作以支持本幣債券市場的發(fā)展,包括加強對低收入國家的支持。”這里提到了兩個跟SDR至關重要的問題:第一,全球都歡迎和支持人民幣成為SDR的籃子貨幣;第二,人民幣在正式成為籃子貨幣之前,我們已經開展了用SDR作為重要計價貨幣的國際金融和國際經濟活動,世界銀行在中國發(fā)行了以SDR計價的債券。

2016年8月31日,世界銀行(國際復興開發(fā)銀行)首期特別提款權(SDR)計價債券在中國銀行間債券市場成功發(fā)行,發(fā)行規(guī)模為5億SDR(約合人民幣46.6億元),期限為3年,結算貨幣為人民幣。換句話說,人民幣已經正式成為SDR的背書貨幣。所以,我們不能說SDR是人民幣走向國際化、走向國際儲備貨幣中的背書,很多情況下,人民幣也可以成為SDR這個紀律性資產在經濟活動中得到廣泛使用的重要背書性資產。我們是互為背書的關系,而不是誰依賴誰、誰決定誰的關系。

責任編輯:余永峰校對:張一博最后修改:
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