第三，市場經(jīng)濟升級的需要。經(jīng)濟發(fā)展是有結構的，有高級結構，有低級結構，我們現(xiàn)在提出經(jīng)濟社會發(fā)展的目標是兩個“中高”，中高速是經(jīng)濟增速，中高端是經(jīng)濟結構。結構是由中低級向中高級邁進、升級的。也就是說在經(jīng)濟新常態(tài)下，在中等收入到中高收入的轉換過程中，根本動力是結構優(yōu)化升級，要形成新產(chǎn)業(yè)、新結構。

我們講主導性的結構、服務業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展，制造業(yè)升級推動經(jīng)濟發(fā)展，整個制造業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，從中低端向中高端轉變。也就是說，沒有結構的轉變，那么中高速增長是不可能的。所以這兩個目標是高度關聯(lián)的。過去，經(jīng)濟增長實現(xiàn)高速，結構不一定要優(yōu)化升級，結構就是平面的。原來的結構也在不斷地變化，但是當時的變化不像現(xiàn)在這樣迫切，也就是說由結構升級來保證經(jīng)濟穩(wěn)定增長。供給側結構性改革的結構性重點在于結構要優(yōu)化升級。

結構要怎么升級？政策鼓勵，領導層重視，發(fā)文件推動促進結構調整。我們調結構、促方式轉變已經(jīng)花了20年的時間，效果不明顯，就是因為推動結構升級的動力機制、原動力出了問題。說白了，就是改革不到位，存在一些重大的體制機制，甚至是微觀基礎問題。比如國企改革不到位，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又有大量的國有企業(yè)分布其中，這就會帶來效益問題。所以結構升級遇到障礙，說到底是體制機制的障礙。

想要發(fā)展市場經(jīng)濟，那么市場經(jīng)濟體制有沒有結構問題？法國有一個以費爾南·布羅代爾為代表的年鑒學派，它用歷史的方法分析市場經(jīng)濟是怎么演化的。布羅代爾認為，市場經(jīng)濟是不斷升級的，在不同的階段、不同的經(jīng)濟發(fā)展水平所對應的市場經(jīng)濟是不同的。早期，市場經(jīng)濟發(fā)展就是下層市場的發(fā)展，通過等價交換、公平競爭、價格機制等，創(chuàng)造大量的供給。一些傳統(tǒng)的一般性產(chǎn)品通過下層市場來實現(xiàn)充分競爭，打價格戰(zhàn)，誰的成本低、有規(guī)模效應，誰就可以把價格降到最低，然后把別人打敗，自己取勝，然后實現(xiàn)市場占有率的最大化。這是市場經(jīng)濟發(fā)展的早期，主要是靠下層市場的發(fā)展。

市場經(jīng)濟發(fā)展到中級水平以后，不僅吃穿用住等物質方面非常豐富，甚至一些高端消費也開始出現(xiàn)，這個時候推動市場經(jīng)濟發(fā)展的不是自由競爭，而是市場壟斷，這個壟斷形成了上層市場壟斷組織，許多公司在全球搞跨國公司?？鐕揪哂惺袌鰤艛嘈?，它的競爭特點是創(chuàng)新，不搞價格戰(zhàn)。現(xiàn)在中國的鋼鐵行業(yè)有幾千家企業(yè)，而別的國家的鋼鐵行業(yè)可能就兩三家、三五家。各個細分市場，大行業(yè)、小行業(yè)都隨著市場經(jīng)濟競爭的升級、市場組織的升級走向高端，形成寡頭壟斷。比如碳酸飲料行業(yè)?，F(xiàn)在全球碳酸飲料行業(yè)的競爭主要是可口可樂、百事可樂兩家之間的競爭，他們之間可能有很多的技術競爭、創(chuàng)新競爭，但是從來沒有聽說過他們之間打價格戰(zhàn)。只要創(chuàng)新配方，那你就有知識產(chǎn)權保護，受到保護以后就獲得壟斷利潤了，但是價格不一定要定的超高，它有巨大的規(guī)模效應，有穩(wěn)定的效應。我們的競爭是你在某一方面有創(chuàng)新，創(chuàng)新形成了新的優(yōu)勢，那么我在另一方面創(chuàng)新，也形成一種優(yōu)勢，這樣我們的競爭就圍繞著創(chuàng)新展開，然后創(chuàng)新又受到了知識產(chǎn)權保護，讓你壟斷幾十年，使你能夠長期獲取超額的利潤。

市場組織（包括企業(yè)組織、市場交易組織）都是這么一個特點，就是市場被某幾家企業(yè)壟斷。當然，這個壟斷又是開放式的，起初在充分競爭的基礎上形成，最后形成品牌，靠某種專有的技術獲得“獨門武功”，然后形成強大的市場品牌，最后它具有壟斷性。它不會去搞增加產(chǎn)量，過度投資，因此也不存在產(chǎn)能過剩的問題。價格很穩(wěn)定，利潤也很穩(wěn)定，競爭主要是從創(chuàng)新領域展開，這是一種高級的市場競爭。所以壟斷是市場經(jīng)濟的本質，壟斷是反市場的一種力量。我們現(xiàn)在很多行業(yè)要是出現(xiàn)這樣的情況，市場組織要是出現(xiàn)這樣的升級，那么產(chǎn)能過剩問題就不存在了。產(chǎn)能過剩是對資源的嚴重浪費，會對經(jīng)濟產(chǎn)生非常大的壓力。產(chǎn)能過程的主要原因是我們的市場組織、市場結構還長期處在低中端，沒有辦法向中高端升級。而市場經(jīng)濟是分層次的，是由中低端向中高端轉變的，我們現(xiàn)在應該是面臨著很大的問題。所以供給側結構性改革是要培育上層市場組織。我認為供給側結構性改革是一種體制上的重大創(chuàng)新，通過體制的重大創(chuàng)新來培育市場的上層組織，進而推動結構升級，結構升級了，中高速的增長就能夠保持。所以我認為速度、結構、體制“三位一體”形成中國經(jīng)濟的一個新的發(fā)展模式。通過國企改革打破行政壟斷，讓市場充分競爭，然后形成上層組織。如果供給側結構性改革中最重要、最基本的國企改革不到位，許多東西就很難形成，因為帶有很多行政壟斷，或者是一種下層市場的過度競爭，這些東西都不能解決我們發(fā)展的問題，包括動力問題。

  第四，提高國有企業(yè)和整體微觀體制的效率。供給側結構性改革要提高供給效率，提高全要素生產(chǎn)力，創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長最大的貢獻，肯定要靠體制的完善。體制有活力，有非常完善的激勵機制，有強大的內生動力，那就完成了這個任務。