第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有結(jié)構(gòu)的，有高級(jí)結(jié)構(gòu)，有低級(jí)結(jié)構(gòu)，我們現(xiàn)在提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是兩個(gè)“中高”，中高速是經(jīng)濟(jì)增速，中高端是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)是由中低級(jí)向中高級(jí)邁進(jìn)、升級(jí)的。也就是說在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在中等收入到中高收入的轉(zhuǎn)換過程中，根本動(dòng)力是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要形成新產(chǎn)業(yè)、新結(jié)構(gòu)。

我們講主導(dǎo)性的結(jié)構(gòu)、服務(wù)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制造業(yè)升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整個(gè)制造業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，從中低端向中高端轉(zhuǎn)變。也就是說，沒有結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，那么中高速增長(zhǎng)是不可能的。所以這兩個(gè)目標(biāo)是高度關(guān)聯(lián)的。過去，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)高速，結(jié)構(gòu)不一定要優(yōu)化升級(jí)，結(jié)構(gòu)就是平面的。原來的結(jié)構(gòu)也在不斷地變化，但是當(dāng)時(shí)的變化不像現(xiàn)在這樣迫切，也就是說由結(jié)構(gòu)升級(jí)來保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)構(gòu)性重點(diǎn)在于結(jié)構(gòu)要優(yōu)化升級(jí)。

結(jié)構(gòu)要怎么升級(jí)？政策鼓勵(lì)，領(lǐng)導(dǎo)層重視，發(fā)文件推動(dòng)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)花了20年的時(shí)間，效果不明顯，就是因?yàn)橥苿?dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制、原動(dòng)力出了問題。說白了，就是改革不到位，存在一些重大的體制機(jī)制，甚至是微觀基礎(chǔ)問題。比如國(guó)企改革不到位，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又有大量的國(guó)有企業(yè)分布其中，這就會(huì)帶來效益問題。所以結(jié)構(gòu)升級(jí)遇到障礙，說到底是體制機(jī)制的障礙。

想要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有沒有結(jié)構(gòu)問題？法國(guó)有一個(gè)以費(fèi)爾南·布羅代爾為代表的年鑒學(xué)派，它用歷史的方法分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是怎么演化的。布羅代爾認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不斷升級(jí)的，在不同的階段、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不同的。早期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是下層市場(chǎng)的發(fā)展，通過等價(jià)交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格機(jī)制等，創(chuàng)造大量的供給。一些傳統(tǒng)的一般性產(chǎn)品通過下層市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，打價(jià)格戰(zhàn)，誰的成本低、有規(guī)模效應(yīng)，誰就可以把價(jià)格降到最低，然后把別人打敗，自己取勝，然后實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)占有率的最大化。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，主要是靠下層市場(chǎng)的發(fā)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中級(jí)水平以后，不僅吃穿用住等物質(zhì)方面非常豐富，甚至一些高端消費(fèi)也開始出現(xiàn)，這個(gè)時(shí)候推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不是自由競(jìng)爭(zhēng)，而是市場(chǎng)壟斷，這個(gè)壟斷形成了上層市場(chǎng)壟斷組織，許多公司在全球搞跨國(guó)公司?？鐕?guó)公司具有市場(chǎng)壟斷性，它的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)是創(chuàng)新，不搞價(jià)格戰(zhàn)?，F(xiàn)在中國(guó)的鋼鐵行業(yè)有幾千家企業(yè)，而別的國(guó)家的鋼鐵行業(yè)可能就兩三家、三五家。各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，大行業(yè)、小行業(yè)都隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)、市場(chǎng)組織的升級(jí)走向高端，形成寡頭壟斷。比如碳酸飲料行業(yè)?，F(xiàn)在全球碳酸飲料行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要是可口可樂、百事可樂兩家之間的競(jìng)爭(zhēng)，他們之間可能有很多的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，但是從來沒有聽說過他們之間打價(jià)格戰(zhàn)。只要?jiǎng)?chuàng)新配方，那你就有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，受到保護(hù)以后就獲得壟斷利潤(rùn)了，但是價(jià)格不一定要定的超高，它有巨大的規(guī)模效應(yīng)，有穩(wěn)定的效應(yīng)。我們的競(jìng)爭(zhēng)是你在某一方面有創(chuàng)新，創(chuàng)新形成了新的優(yōu)勢(shì)，那么我在另一方面創(chuàng)新，也形成一種優(yōu)勢(shì)，這樣我們的競(jìng)爭(zhēng)就圍繞著創(chuàng)新展開，然后創(chuàng)新又受到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓你壟斷幾十年，使你能夠長(zhǎng)期獲取超額的利潤(rùn)。

市場(chǎng)組織（包括企業(yè)組織、市場(chǎng)交易組織）都是這么一個(gè)特點(diǎn)，就是市場(chǎng)被某幾家企業(yè)壟斷。當(dāng)然，這個(gè)壟斷又是開放式的，起初在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上形成，最后形成品牌，靠某種專有的技術(shù)獲得“獨(dú)門武功”，然后形成強(qiáng)大的市場(chǎng)品牌，最后它具有壟斷性。它不會(huì)去搞增加產(chǎn)量，過度投資，因此也不存在產(chǎn)能過剩的問題。價(jià)格很穩(wěn)定，利潤(rùn)也很穩(wěn)定，競(jìng)爭(zhēng)主要是從創(chuàng)新領(lǐng)域展開，這是一種高級(jí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。所以壟斷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，壟斷是反市場(chǎng)的一種力量。我們現(xiàn)在很多行業(yè)要是出現(xiàn)這樣的情況，市場(chǎng)組織要是出現(xiàn)這樣的升級(jí)，那么產(chǎn)能過剩問題就不存在了。產(chǎn)能過剩是對(duì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生非常大的壓力。產(chǎn)能過程的主要原因是我們的市場(chǎng)組織、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還長(zhǎng)期處在低中端，沒有辦法向中高端升級(jí)。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是分層次的，是由中低端向中高端轉(zhuǎn)變的，我們現(xiàn)在應(yīng)該是面臨著很大的問題。所以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是要培育上層市場(chǎng)組織。我認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一種體制上的重大創(chuàng)新，通過體制的重大創(chuàng)新來培育市場(chǎng)的上層組織，進(jìn)而推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)，結(jié)構(gòu)升級(jí)了，中高速的增長(zhǎng)就能夠保持。所以我認(rèn)為速度、結(jié)構(gòu)、體制“三位一體”形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的發(fā)展模式。通過國(guó)企改革打破行政壟斷，讓市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，然后形成上層組織。如果供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中最重要、最基本的國(guó)企改革不到位，許多東西就很難形成，因?yàn)閹в泻芏嘈姓艛啵蛘呤且环N下層市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng)，這些東西都不能解決我們發(fā)展的問題，包括動(dòng)力問題。

  第四，提高國(guó)有企業(yè)和整體微觀體制的效率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要提高供給效率，提高全要素生產(chǎn)力，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的貢獻(xiàn)，肯定要靠體制的完善。體制有活力，有非常完善的激勵(lì)機(jī)制，有強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，那就完成了這個(gè)任務(wù)。