三、如何建設“一帶一路”

“一帶一路”是一次巨大的機遇，但同時風險也是巨大的。整個世界面臨著從西方中心論向多樣化世界的轉變，這個轉型可能需要幾十年，風險非常大。以美國為首的西方已經難以主宰這個世界了，而新興國家又很難取而代之，怎么辦？這就造成當前的世界是比較亂的，所以“一帶一路”面臨的風險是巨大的，千萬不能低估。但同時，“一帶一路”又恰恰是解決世界發(fā)展難題的方法。所以這是一個辯證的思維方式：一方面“一帶一路”的建設面臨安全風險，另一方面“一帶一路”又是解決安全風險的重要途徑。也就是說，要通過發(fā)展而去求安全，而不是為了安全限制發(fā)展。我們要共同的安全，而不是將自己的安全建立在別人不安全基礎上。所以我們提出用“五通”的方式來應對發(fā)展和安全兩大難題和挑戰(zhàn)。

我們把“五通”用各種指數(shù)來表示，對“一帶一路”沿線國家進行分類，首先要知道這些國家需要“通”什么。有的國家要通商，有的國家要通資金，有的國家要通路，所以要“一國一策”，因為各個國家的發(fā)展程度、國情、發(fā)展階段都是不一樣的，不能用“一刀切”的方式，也不能簡單地把中國經驗照搬過去。以高鐵為例。中國的高鐵修得很快，也很成功，但是，外國土地是私有的，沒有政府的規(guī)劃，甚至在一些聯(lián)邦制國家，邦與邦之間都很難相通。而在局部地區(qū)，城際高鐵卻是大有前途的?，F(xiàn)在很多人都生活在城市里，所以城際之間的高鐵將來會有巨大的發(fā)展前景。

這些國家，從人口、進出口、工業(yè)農業(yè)比例等方面來看，投資潛力是非常大的，尤其是東亞地區(qū)。總的來說，缺口比較大的是能源電力，其次是公路，然后是電信、港口、機場、鐵路。

以電信為例。中國有7億網民，互聯(lián)網企業(yè)發(fā)展非常迅猛。那么，電信的發(fā)展有什么好處呢？過去發(fā)展電信行業(yè)是為了追趕發(fā)達國家，而現(xiàn)在互聯(lián)網則可以幫助落后國家實現(xiàn)彎道超車。比如，這些國家對馬云的農村電商非常感興趣，因為它使得整個服務貿易、整個規(guī)則，以及很多人的生活理念都產生了變化，實現(xiàn)了生產和消費的直接對接，而且是產品零庫存，這是阿里巴巴公司的一個重要貢獻。

古代的絲綢之路既是貿易交流之路，也是文化交流之路。我們今天既要實現(xiàn)民心相通，也要實現(xiàn)貿易投資的推進。在全球化、逆全球化、碎片化的局面下，它的意義尤其明顯。“十三五”規(guī)劃里對“一帶一路”進行了一些規(guī)劃，比如說產業(yè)園區(qū)怎么建、中醫(yī)藥怎么走出去、智庫聯(lián)盟怎么建設等。而且不僅是各個省份，各個城市和地區(qū)都在“八仙過海，各顯神通”，通過各種各樣的博覽會、經濟開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)等，與國外進行對接，尋找合作伙伴。

所以，“一帶一路”體現(xiàn)了中國革命建設的經驗，也蘊含了很多中國的智慧。在各種各樣的建項目里面，中國所探索出的獨特發(fā)展優(yōu)勢被很好地發(fā)揮出來。

比如剛才講的產業(yè)園區(qū)，想要全部照搬中國模式是很難的，但是在局部地區(qū)，尤其是郊區(qū)地區(qū)卻可以實現(xiàn)。

同時，“一帶一路”還需要對空間進行規(guī)劃，包括對環(huán)境地理和生態(tài)都需要進行重新規(guī)劃。

當然，規(guī)劃過程面臨很多問題。第一大問題就是資金缺口。那么，怎樣通過國際金融市場融資呢？首先就是PPP模式，也就是實行公私合營。其次就是要發(fā)揮好其他銀行的作用。比如說歐洲開發(fā)銀行、世界銀行、亞洲發(fā)展銀行等進行合作。還可以創(chuàng)立一些銀行和金融機構，比如說絲路基金、亞投行、新發(fā)展銀行等。也就是說，可以通過國際金融市場的融資和創(chuàng)新，來解決資金短板的問題。