28.今后五年，北京將怎樣建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化師資隊(duì)伍？

教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才有好的教育。“十三五”時(shí)期，北京市堅(jiān)持以德為先、能力為主，健全教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升教師綜合素質(zhì)，打造一支“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心”的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才支持。

一是全面提升中、小、幼干部教師專業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步擴(kuò)大幼兒教師的培養(yǎng)規(guī)模，加大幼兒教師的培訓(xùn)力度，普遍提升幼兒教師素質(zhì)。實(shí)施北京市“十三五”時(shí)期中小學(xué)干部、教師培訓(xùn)計(jì)劃，突出市級(jí)高端培訓(xùn)和鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。實(shí)施“首都名師、名校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）、教育家培養(yǎng)計(jì)劃”“優(yōu)秀中青年骨干教師發(fā)展計(jì)劃”“學(xué)科教研組長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”“培訓(xùn)者培訓(xùn)計(jì)劃”和“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”。

二是繼續(xù)實(shí)施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃”，支持教師到企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，完善從行業(yè)、企業(yè)引進(jìn)或聘請(qǐng)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員到校任教的機(jī)制，加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

三是推進(jìn)高校高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。實(shí)施“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，面向海內(nèi)外聘請(qǐng)、引進(jìn)、遴選和資助一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的知名學(xué)者、學(xué)術(shù)帶頭人、高級(jí)管理人才，搭建人才梯隊(duì)，組建學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施首都高校“長(zhǎng)城學(xué)者計(jì)劃”和“青年拔尖人才培育計(jì)劃”，培養(yǎng)和資助一批中青年拔尖人才。實(shí)施“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)提升計(jì)劃”，在市屬高校中遴選一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的能力。

29.如何保障教師的地位和待遇？

不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，是我黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)政策。教師的地位和待遇事關(guān)教師的切身利益，對(duì)教師的成長(zhǎng)和教師職業(yè)的吸引力有重大影響。為穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，各級(jí)政府必須建立提高教師地位和待遇的保障機(jī)制。

一是完善教師績(jī)效工資，探索按崗位、任務(wù)、業(yè)績(jī)確定報(bào)酬的公平合理的收入分配制度，調(diào)整績(jī)效工資結(jié)構(gòu)，提高績(jī)效工資的激勵(lì)作用。二是完善鄉(xiāng)村教師工資、職務(wù)聘任等傾斜政策和津貼補(bǔ)貼制度，切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師的待遇和社會(huì)地位。各有關(guān)區(qū)依據(jù)不同鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)際情況、教師不同崗位和任教年限實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力。三是探索建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，努力提高鄉(xiāng)村教師的社會(huì)地位，在全社會(huì)大力營(yíng)造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師的濃厚氛圍。四是建立教育人才生活需求調(diào)查制度，以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療和住房等保障為重點(diǎn)，優(yōu)化教育人才發(fā)展的生活環(huán)境。將符合條件的教師納入住房保障范圍，支持鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍，幫助鄉(xiāng)村教師解決工作和生活困難。五是繼續(xù)做好“北京市人民教師獎(jiǎng)”和北京市優(yōu)秀教師、先進(jìn)工作者表彰工作。

30.如何全面推進(jìn)依法治教？

“十三五”時(shí)期，要從首都教育實(shí)際出發(fā)，全面推進(jìn)依法治教，著力促進(jìn)首都教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成系統(tǒng)完備、層次合理、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的首都教育法規(guī)制度規(guī)范體系，形成政府依法行政、學(xué)校依法治校、教師依法執(zhí)教、社會(huì)依法參與和監(jiān)督評(píng)價(jià)教育發(fā)展的教育法治實(shí)施機(jī)制和法治監(jiān)督保障體系，廣大干部教師依法治教的意識(shí)和能力顯著提升，青少年學(xué)生法治教育體系健全完備，為全面實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化提升有力法治保障。

一是完善教育法規(guī)體系。適應(yīng)首都教育改革發(fā)展需要，按照國(guó)家教育法律法規(guī)修訂進(jìn)程，做好地方性法規(guī)和規(guī)章的修訂工作，不斷完善首都教育法規(guī)體系。推進(jìn)《北京市教育督導(dǎo)條例》和《北京市終身學(xué)習(xí)促進(jìn)條例》的立法工作。積極跟進(jìn)《民辦教育促進(jìn)法》、《職業(yè)教育法》、《學(xué)前教育法》等國(guó)家教育法律法規(guī)制定修訂工作，適時(shí)修訂北京市實(shí)施辦法。

二是完善重大教育決策制度。建立公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的重大決策程序。完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。建立專門的教育行政執(zhí)法隊(duì)伍，及時(shí)查處各類教育違規(guī)違法辦學(xué)行為，依法建立規(guī)范教育秩序的長(zhǎng)效常態(tài)管理機(jī)制。強(qiáng)化行政程序規(guī)范，完善教育行政復(fù)議、教育行政訴訟、行政賠償?shù)戎贫取?/p>

三是切實(shí)嚴(yán)格依法行政。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，深化教育行政審批制度改革，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)，著力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，推進(jìn)教育行政綜合執(zhí)法。健全教育糾紛處理機(jī)制，依法通過(guò)行政復(fù)議、教師申訴、學(xué)生申訴、信訪等途徑妥善處理各類教育糾紛。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政中的作用。

四是全面推進(jìn)依法治校。推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校章程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一校一章程”，確立依照章程規(guī)范管理學(xué)校的制度體系，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。推行依法治校達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法，全面開(kāi)展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)。