[中圖分類號] G521； D610.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2024）11-0048-04

建成教育強國是近代以來中華民族夢寐以求的美好愿望，是實現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的先導任務、堅實基礎、戰(zhàn)略支撐。習近平總書記關于教育的重要論述，特別是在2024年9月召開的全國教育大會上發(fā)表的重要講話，結合中國實際、瞄準時代需要、基于國際形勢，科學闡釋了教育強國建設的基本目標、戰(zhàn)略任務和戰(zhàn)略舉措，明確了新時代建成教育強國的戰(zhàn)略思路與實踐路徑，揭示了中國特色社會主義教育強國建設的根本規(guī)律和內在邏輯。

科學揭示教育強國的內涵特質

習近平總書記強調：“我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應當具有強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。”“六力”的首次提出，科學揭示了教育強國的基本內涵和鮮明特質。“六力”相互依存、相互促進，協(xié)同推進教育戰(zhàn)略的全面實施，是教育強國建設的本體論。

增強思政引領力是凝聚人心的工程。要求通過教育聯(lián)結社會各界人士投身到強國建設的偉大事業(yè)中來，做到學有所為，人盡其才、才盡其用。積極推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，廣泛開展社會主義核心價值觀教育，使社會主義核心價值觀入腦入心。以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領思政課程和課程思政建設，做到思政課程和課程思政的有機融合。教育教學中把道理講透，將思政課同廣大學生的思想實際和發(fā)展困惑有機結合起來，切實解決思想問題，為學生發(fā)展指明正確方向。

培養(yǎng)人才的基礎在于教育，教育是實現(xiàn)人才涌現(xiàn)的基本途徑。提高人才競爭力的關鍵是要把冰冷的知識轉化成有溫度的知識，培養(yǎng)為中國特色社會主義偉大事業(yè)奮斗終身的人才隊伍。教育的根本指向在于人才培育。人才競爭力，一方面是對內的競爭力，即每一個人通過教育找準自己的定位和發(fā)展方向，實現(xiàn)差異化多樣化個性化發(fā)展，這就需要持續(xù)深入地開展生涯教育，培育學生的認知、合作、職業(yè)與創(chuàng)新能力；另一方面是對外的競爭力，需要通過教育把握前沿科學技術、思想價值、文化知識等，并將其轉化為教育教學資源，最終提高人才的綜合素養(yǎng)和在國際上的競爭力。

教育強國必然對科技創(chuàng)新發(fā)展構成強力支撐。科技的發(fā)展、創(chuàng)新、創(chuàng)造有其自身規(guī)律。這既需要具備基礎科學知識、素養(yǎng)和意識，也需要縱深推進創(chuàng)新創(chuàng)造，形成更多高精尖的產(chǎn)品、技術，完善相關配套服務，在此基礎上培育大批創(chuàng)新人才。一方面，要通過教育促進科學普及、提升社會大眾的科學素養(yǎng)。另一方面，通過科創(chuàng)教育，在高等院校推動科技創(chuàng)新，尤其是實現(xiàn)“從0到1”的突破式創(chuàng)新。通過教育科研的有機融合，使廣大青年學生站在科技前沿，認準和把握前沿科學問題，不斷探索取得創(chuàng)新性成就，支撐社會主義現(xiàn)代化強國建設。

民生保障力關涉人民對美好生活向往的實現(xiàn)。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國教育規(guī)模巨大，關涉千家萬戶的希望和未來。教育是美好生活的重要組成部分，教育改革要充分關注人民需要，辦好人民滿意的教育，始終堅持教育公益性，提升教育可及性，辦好每一所學校、教好每一個孩子。

教育發(fā)展不僅是單一自身體系的發(fā)展，而且是多體系的協(xié)同發(fā)展。與教育相關的主要有三個體系，即學校教育、家庭教育、社會教育。每個教育體系都擁有自身的時空劃分、資源優(yōu)勢和能力條件，發(fā)揮著獨特的教育作用，學生的學習、成長與進步是不同教育體系協(xié)同作用的結果。根據(jù)我國的教育經(jīng)驗和世界通行做法，學校教育發(fā)揮主陣地作用，學生的基本教育需求應該在學校得到滿足。家庭教育對學生的一生構成強有力的支撐，尤其是在思想品德、價值觀念與傳統(tǒng)美德教育方面。社會教育為學生的發(fā)展提供更加多樣化、個性化選擇，是學校教育的有益補充。通過教育發(fā)揮社會協(xié)同力，使學校教育成為主陣地、家庭教育成為支撐地、社會教育成為輔助地，構建學校教育、家庭教育、社會教育統(tǒng)籌推進的教育強國建設體系。

教育強國建設不僅要有人民的認同，還要有國際的認同。國際認同主要表現(xiàn)為兩個方面，一方面是我國積極參與全球教育治理，對全球重要教育議題具有發(fā)言權和影響力，我國教育經(jīng)驗被世界借鑒吸納。另一方面，我國成為世界留學生的主要目的國，通過留學生群體加強多元文化教育，促進國際理解、民心相通，展示我國教育的內在吸引力，形成教育軟實力。

正確處理建成教育強國的重大關系

習近平總書記指出：“建設教育強國是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要我們緊緊圍繞立德樹人這個根本任務，著眼于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，堅持社會主義辦學方向，堅持和運用系統(tǒng)觀念，正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識學習和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗等重大關系。”這五對“重大關系”是對教育強國建設作為一個復雜的有機體系的科學認識，充分體現(xiàn)了建成教育強國的艱巨性、協(xié)同性和整體性，是教育強國建設的方法論。

當前我國正瞄準社會主義現(xiàn)代化強國的建設目標縱深推進。教育是中華民族偉大復興中國夢的“圓夢工程”，教師是打造中華民族“夢之隊”的筑夢人，學生是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的主力軍，教育要為國家戰(zhàn)略服務，提供堅實的人才支撐、科技支撐。通過教育既要推進學習型大國建設、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略科學實施，也要關注人民對美好生活的向往，將教育作為人民美好生活的重要方面、作為回應人民從有學上到上好學的教育需求轉變的基本抓手。這就要求我們著力提升公共教育服務水平，堅持以人民為中心發(fā)展教育，把促進優(yōu)質均衡作為基礎教育改革發(fā)展的基本導向，發(fā)揮基礎教育作為教育強國建設基點的奠基作用。以“雙一流”建設為引領，推進不同高校分類發(fā)展，建設高質量的高等教育體系，充分發(fā)揮高等教育作為教育強國建設“龍頭”的牽引作用。

教育發(fā)展的規(guī)律主要體現(xiàn)為兩個方面，即人的身心發(fā)展規(guī)律和知識發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)造規(guī)律。當今時代，知識增長的速度呈現(xiàn)“指數(shù)級”“爆炸式”特征，人類積累的知識越來越多，要把知識學習作為教育的基本著力點，作為教育提質增效的重要目標。同時，克服片面地強調成績的學習和教育方式，將知識學習和全面發(fā)展協(xié)同起來。促進人的全面發(fā)展是德智體美勞協(xié)調的發(fā)展，是有強有弱的協(xié)同推進，既有高的標準要求，又有底線標準兜底。在各級各類學校中要開齊開足課程，開發(fā)深度學習、思維拓展、素質培育的個性化課程，滿足多樣化學習需要，使人人都能夠獲得充足的教育。

社會是檢驗人才培養(yǎng)質量的大舞臺，要把培養(yǎng)人才和滿足社會的需要結合起來。社會發(fā)展愈來愈多樣化差異化，將會不斷出現(xiàn)新的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和工作崗位。這就需要精準判斷社會走勢，改革創(chuàng)新教育內容、方式、模式等，使培養(yǎng)的各類人才在社會中有用武之地。在教育體系中要增加高質量生涯教育內容，為每個人未來的成長和發(fā)展指明科學道路，使得每位學生找到適合自己的發(fā)展路徑。同時，根據(jù)時代發(fā)展和個人需要，培養(yǎng)學生適應時代發(fā)展和終身學習需要的關鍵能力，即認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力等，從而為終身成長奠基。

教育強國建設必然要求有步驟有次序地深入推進教育綜合改革，制定和形成精準化的教育治理制度，做到良治善治。教育治理的根本目的在于激發(fā)教育活力。首先，體現(xiàn)為激發(fā)個人的活力，賦予教育者教育教學與管理自主權，教育者能夠基于所在學校、班級和學生實際作出科學的教育決策；其次，優(yōu)化資源配置保障，正確的教育決策能夠充分保障學生獲得教育資源，形成資源保障和人的積極性主動性有機統(tǒng)一的發(fā)展體系；最后，明確不同教育主體的邊界、不同教育組織的職責，明確權利與義務的關系，形成教育發(fā)展的內生活力。

我國具有世界上最大規(guī)模的教育體系，基礎教育質量名列前茅，高等教育質量不斷提升。基于我國的國情、教情和學情等，在學生全面發(fā)展、教師隊伍建設、學校管理機制、家庭教育改進、社會教育治理、教育內容設定等領域必然要形成具有中國特色、適合中國實際的教育理論、教育道路、教育制度，也即扎根中國大地辦教育。在此基礎上，要借鑒世界上一切優(yōu)秀國際教育經(jīng)驗，解決我國教育中存在的問題，提升我國教育質量。要兼容并蓄推進教育強國建設，在“走出去”“引進來”的基礎上促進民心相通、文化融通，支撐構建人類命運共同體。

推進教育強國建設的戰(zhàn)略舉措

習近平總書記強調，要實施新時代立德樹人工程，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，實施教育家精神鑄魂強師行動，深入推動教育對外開放。強調建成教育強國要實施“五大戰(zhàn)略”，明確了建成教育強國的實踐路徑，是加快建設教育強國的實踐論。

立德樹人工程的關鍵在于做好學校思想政治教育。思想政治教育是學校教育的生命線，要牢牢堅持為黨育人、為國育才的根本導向，把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人作為教育的根本目標。要基于教育、科技、人才的相互支撐和相互促進關系，一體化推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新與人才成長高質量協(xié)同教育體系建設。堅持以人民為中心發(fā)展教育，必然要求提高教育的普惠性，讓人民接受可以負擔的教育，增強教育獲得感，讓教育強國建設的成果輻射到千家萬戶，惠及每一個人；要提高教育的可及性，讓更多的人接受優(yōu)質教育，使學生享有公平的入學機會，在教育過程中受到公平的對待，教育結果達到公平的狀態(tài)；要提高教育的便捷性，形成人人易學、處處可學、時時能學的高水平教育體系。

加強新時代高素質專業(yè)化的教師隊伍建設。強國必先強師，高素質專業(yè)化的教師隊伍是建成教育強國的基礎支撐，要把師德師風作為評價教師的第一標準，根據(jù)時代發(fā)展、學科創(chuàng)新、學生需要優(yōu)化教師培養(yǎng)培訓內容，提升教師的綜合素養(yǎng)；要以教育家精神為引領，全面優(yōu)化強師惠師政策舉措；要深化教師管理綜合改革，統(tǒng)籌優(yōu)化教師資源配置，解決好教師關心的實際問題，提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，吸引更多優(yōu)秀人才熱心從教、精心從教、長期從教、終身從教。

建成教育強國需要開展高水平的對外開放。要引進國際優(yōu)質教育資源，以先進的現(xiàn)代化教育理念、制度設計、資源配置、教育教學、監(jiān)測評價機制改進教育。要總結好我國教育改革實踐經(jīng)驗，尤其是把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育與教育綜合改革縱深推進相結合，與高質量共建“一帶一路”相結合，推進文化教育、知識教育、技術教育綜合發(fā)展，以“走出去”推進民心相通。還要積極參與國際教育重要報告議程的設置設立，積極參與全球教育治理，為全球教育發(fā)展貢獻更多中國力量。

[參考文獻]

[1]習近平.論教育[M].北京：中央文獻出版社，2024.

[2]中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

（作者簡介：薛二勇，北京師范大學中國教育政策研究院副院長、教授、博士生導師）