19.今后五年，北京如何進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展？

截至2015年，北京市共有民辦普通高校15所，民辦其他高等教育機(jī)構(gòu)66所，民辦中學(xué)93所，民辦中等職業(yè)學(xué)校22所，民辦小學(xué)60所，民辦幼兒園574所。民辦教育已經(jīng)成為首都教育事業(yè)的重要組成部分，并在一定程度上滿足了部分人民群眾對(duì)多樣化教育的需求。“十三五”時(shí)期，北京市將進(jìn)一步依法依規(guī)加強(qiáng)民辦教育分類管理和分類指導(dǎo)，按照扶需扶特、促優(yōu)促?gòu)?qiáng)的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)民辦教育適應(yīng)首都城市戰(zhàn)略定位，把握發(fā)展方向，尋找發(fā)展空間，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展內(nèi)涵，為人民群眾提供豐富多樣的教育選擇。

一是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。以教育需求為導(dǎo)向，針對(duì)不同學(xué)段、不同類型民辦教育加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定差異化扶持與規(guī)范管理的配套措施。大力支持舉辦普惠性幼兒園，鼓勵(lì)舉辦特色高端幼兒園，加大學(xué)前教育資源供給，就近滿足社區(qū)居民多樣化托幼需求。鼓勵(lì)民辦中小學(xué)在教育理念、學(xué)校文化、特色課程、人才培養(yǎng)等方面探索創(chuàng)新，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育選擇。鼓勵(lì)民辦高等教育適應(yīng)首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，向特色化、精品化、高水平方向發(fā)展，支持3—5所民辦應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。支持民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)品牌化、集團(tuán)化發(fā)展，充分發(fā)揮其在共建教育資源、滿足教育需求、推動(dòng)中小學(xué)教育教學(xué)改革方面的積極作用。

二是完善建設(shè)機(jī)制。暢通社會(huì)資金和優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入渠道，鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)需求的民辦教育，建立健全民辦教育準(zhǔn)入、預(yù)警和退出機(jī)制。進(jìn)一步健全政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)和捐資激勵(lì)制度，加大對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校的支持力度。加強(qiáng)民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，建立保障其教師地位和專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是推進(jìn)規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持加強(qiáng)外部監(jiān)督與健全內(nèi)控制度相結(jié)合，完善民辦教育公共財(cái)政扶持和資金使用政策。推進(jìn)落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法健全資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)民辦學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)監(jiān)管，完善相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)制，探索市級(jí)審批、區(qū)級(jí)監(jiān)管的民辦教育管理體系。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、履行社會(huì)責(zé)任等方面的作用。

20.“十三五”時(shí)期，北京在有序疏解部分教育功能，促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展方面有哪些舉措？

京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期做出的重要戰(zhàn)略決策。推進(jìn)京津冀三地教育的協(xié)同發(fā)展，不僅是京津冀協(xié)同發(fā)展的題中要義，也能為京津冀協(xié)同發(fā)展提供助力。“十三五”時(shí)期，首都教育要貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，服務(wù)首都城市戰(zhàn)略定位，以控制總量、限制增量、優(yōu)化存量為原則，完善教育協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，形成目標(biāo)同向、政策協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的教育格局，引導(dǎo)教育資源布局不斷優(yōu)化，整體提升區(qū)域教育發(fā)展水平。

一是疏解部分高等教育功能，優(yōu)化提升高等教育辦學(xué)水平。不再擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模，不再新設(shè)立或新升格普通高等學(xué)校，高等教育學(xué)校不再新增占地面積。城六區(qū)高等教育不再校內(nèi)擴(kuò)建。不再擴(kuò)大普通高等學(xué)校成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自考助學(xué)的面授教育規(guī)模。支持在京中央高校和市屬高校通過(guò)整體搬遷、辦分校、聯(lián)合辦學(xué)等多種方式向郊區(qū)或河北、天津轉(zhuǎn)移疏解；扎實(shí)推進(jìn)良鄉(xiāng)、沙河高教園區(qū)建設(shè)，支持入駐高校本科生基本教學(xué)功能和部分實(shí)驗(yàn)室遷入；老校區(qū)向研究生培養(yǎng)基地、研發(fā)創(chuàng)新基地和重要智庫(kù)轉(zhuǎn)型。在疏解中優(yōu)化高校布局和辦學(xué)結(jié)構(gòu)，整體提升辦學(xué)水平。

二是疏解部分中等職業(yè)教育功能，提升中等職業(yè)教育對(duì)構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的服務(wù)能力。不再擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校教育辦學(xué)規(guī)模，不再新設(shè)立中等職業(yè)學(xué)校，中等職業(yè)學(xué)校不再新增占地面積，中等職業(yè)學(xué)校不再校內(nèi)擴(kuò)建。以區(qū)政府為主，疏解城市功能核心區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。有序推動(dòng)職業(yè)教育學(xué)校發(fā)展重心向河北轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校在河北獨(dú)立或合作發(fā)展。在疏解中深化產(chǎn)教融合，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)首都城市發(fā)展戰(zhàn)略的能力。

三是減少教育對(duì)外來(lái)人口的吸引，發(fā)揮教育在首都人口調(diào)控中的積極作用。壓縮市屬高校京外招生人數(shù)，普通高校不再新增招收京外生源的成人教育機(jī)構(gòu)和辦學(xué)功能。壓縮中等職業(yè)學(xué)校京外招生人數(shù)。鞏固義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)，化解向中心城區(qū)流動(dòng)的壓力。嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育階段非本市戶籍適齡兒童入學(xué)工作，堅(jiān)持“五證”審核。依法依申請(qǐng)終止民辦學(xué)校。支持民辦義務(wù)教育階段學(xué)校在遠(yuǎn)郊區(qū)辦學(xué)，接收非本市戶籍適齡兒童接受義務(wù)教育。

四是服務(wù)保障首都核心功能。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量，積極推進(jìn)城市副中心教育發(fā)展，探索經(jīng)費(fèi)、編制、辦學(xué)等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，制定實(shí)施北京城市副中心教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，通過(guò)重點(diǎn)扶持、聯(lián)合辦學(xué)、加強(qiáng)培訓(xùn)等方式，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，提升教育配套保障水平。適應(yīng)城市內(nèi)部功能重組和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，推動(dòng)城六區(qū)教育布局優(yōu)化提升，加大平原地區(qū)新城和山區(qū)新城的公共教育保障力度。

五是推動(dòng)教育合作發(fā)展。完加強(qiáng)與天津、河北兩地教育部門的聯(lián)系，著力推動(dòng)教育各領(lǐng)域的深度合作，不斷探索京津冀教育協(xié)同發(fā)展的有效模式、路徑和工作機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)在京高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校通過(guò)合作辦學(xué)、學(xué)科專業(yè)共建、干部教師交流掛職等多種形式，開展區(qū)域教育合作。支持組建京津冀不同學(xué)科類型的高校聯(lián)盟和職業(yè)教育集團(tuán)，建設(shè)北京職業(yè)教育服務(wù)京津冀課程資源庫(kù)。支持中小學(xué)校通過(guò)教育集團(tuán)、一體化辦學(xué)、教育聯(lián)盟等形式共建共享。推動(dòng)三地在規(guī)劃編制、師資培訓(xùn)、大學(xué)生思想政治教育、語(yǔ)言文字工作、社會(huì)大課堂建設(shè)等方面加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)北京數(shù)字學(xué)校面向京津冀地區(qū)提供公共教育服務(wù)。

21.如何積極擴(kuò)大教育對(duì)外交流合作？

貫徹落實(shí)《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干指導(dǎo)意見》中提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，充分發(fā)揮首都教育在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的基礎(chǔ)和支撐作用。服務(wù)北京市“國(guó)際交往中心”建設(shè)，將北京建設(shè)成為教育合作交流的重要舞臺(tái)，國(guó)際學(xué)生留學(xué)的重要目的地，國(guó)際化人才的重要培養(yǎng)地，國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源的匯聚和輻射中心。

一是擴(kuò)大教育對(duì)外合作與交流。完善與外國(guó)政府和國(guó)際組織等教育高層的溝通協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)北京與國(guó)外首都城市、友好城市等政府間教育合作。探索中外合作辦學(xué)新機(jī)制和新模式，引導(dǎo)對(duì)外合作辦學(xué)向高質(zhì)量、規(guī)范化方向發(fā)展。引進(jìn)一批高水平合作項(xiàng)目，培養(yǎng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。深入推進(jìn)“留學(xué)北京行動(dòng)計(jì)劃”，更加注重國(guó)際學(xué)生質(zhì)量，提高學(xué)歷生和研究生層次學(xué)生比例。

二是提升國(guó)際化人才培養(yǎng)水平。重點(diǎn)抓好拔尖創(chuàng)新人才、非通用語(yǔ)種人才、國(guó)際組織人才、國(guó)別和區(qū)域研究人才、來(lái)華青年杰出人才等五類人才的培養(yǎng)。鼓勵(lì)中小學(xué)開展多種形式的對(duì)外交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外素質(zhì)教育和均衡發(fā)展的辦學(xué)理念和模式，積極拓展中小學(xué)生的國(guó)際視野和跨文化溝通能力。推進(jìn)國(guó)際理解教育和校園多元文化建設(shè)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的國(guó)際化氛圍。

三是進(jìn)一步完善教育外事管理體系建設(shè)。實(shí)施《北京市自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定和監(jiān)管辦法（試行）》，研究制定《北京市外籍人員子女學(xué)校管理辦法》、《北京市國(guó)際學(xué)生招收和培養(yǎng)規(guī)定》等相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)教育涉外法律法規(guī)和制度的建設(shè)，進(jìn)一步完善外事管理體系建設(shè)，不斷提升治理能力。加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)高校和中小學(xué)的外事集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)涉外教育團(tuán)體、民辦教育機(jī)構(gòu)與境外非政府組織開展合作項(xiàng)目及交流的政策指導(dǎo)，提升服務(wù)各級(jí)各類學(xué)校的水平。