（三）產(chǎn)業(yè)組織

未來我們要形成什么樣的產(chǎn)業(yè)組織？要形成以新的模式、新的效率、新的產(chǎn)品、新的技術(shù)、新的形態(tài)去生產(chǎn)高度組織的差異化產(chǎn)品體系，用差異化的產(chǎn)品去滿足個(gè)性化和多元化的需求的市場，這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新。有的同志會問，有這樣的產(chǎn)業(yè)組織方式嗎？當(dāng)然有。美國的再工業(yè)化，德國“工業(yè)4.0”都是。

我講一下德國“工業(yè)4.0”。比方大家所熟悉的3D打印，中國把3D打印叫做3D打印技術(shù)，德國管它叫3D打印模式。為什么會出現(xiàn)3D打?。?D打印的理念從何而來？德國人認(rèn)為，我原來要去滿足的需求，是一種一致性的、統(tǒng)一性的需求，所以我要干的事情是高度的分工、專業(yè)化的生產(chǎn)、高質(zhì)量的制造，最終來匹配這種統(tǒng)一性的需求。這個(gè)過程中，比的不是反應(yīng)速度，比的是質(zhì)量，是生產(chǎn)效率。這是我們現(xiàn)在的企業(yè)組織形態(tài)。將來的企業(yè)組織形態(tài)具備什么特征？要能滿足個(gè)性化和多樣化的需求。需求是多變的，生產(chǎn)體系能不能跟上需求的變化？分工越細(xì)，鏈條越長，反應(yīng)的速度往往會越慢，這就有可能給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來致命性的影響。盡管可以通過功能性消費(fèi)做一點(diǎn)緩沖，但是畢竟緩沖的時(shí)間和空間都是有限的。于是德國人就想，我能不能換一種思路，不再去細(xì)化分工，而是用一種新的技術(shù)縮短分工鏈條，用一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接去匹配個(gè)性化的需求，或者用幾個(gè)極短的生產(chǎn)鏈去匹配個(gè)性化的需求？這就是3D打印模式的由來。

從這個(gè)角度去看3D打印，去看德國“工業(yè)4.0”，去看美國的再工業(yè)化，就能懂得，他們不是要形成什么樣的產(chǎn)業(yè)體系，而是形成什么樣的生產(chǎn)模式、生產(chǎn)組織方式。這種生產(chǎn)組織方式，可以高效率地滿足個(gè)性化和多樣化的需求。用什么來滿足？用差異化的產(chǎn)品生產(chǎn)來滿足。差異化的產(chǎn)品生產(chǎn)要求高效率，而圍繞著差異化和高效率所形成的創(chuàng)新，在美國稱為再工業(yè)化，在德國稱為“工業(yè)4.0”。

當(dāng)然，差異化供給和個(gè)性化需求要想完成匹配并不是那么容易的，要想讓匹配能夠順利的完成，必須基于一個(gè)前提，就是對市場進(jìn)行深入的、全面的、智能化的改造。如果效率不提高起來，不完成全面的匹配，就沒有辦法開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以上就是關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容。

下面我要補(bǔ)充一點(diǎn)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，明確提出了營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱營改增），我把營改增給大家做一個(gè)簡單的講解。

自實(shí)施營改增以來，大家會覺得營改增給我們的工作和生活都增加了一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，那么，這一點(diǎn)點(diǎn)負(fù)擔(dān)是怎么來的？國務(wù)院要求營改增要滿足兩個(gè)原則：第一個(gè)原則是所有的企業(yè)在營改增前后稅負(fù)只減不增；第二個(gè)原則是營改增要維持原有的財(cái)政體制的平衡。為了滿足這兩點(diǎn)要求，最終產(chǎn)生了大家感覺到的非常繁瑣、復(fù)雜的情況。

為了讓企業(yè)稅負(fù)在營改增時(shí)只減不增，我們就采取了一個(gè)措施，就是在2016年4月30日以前，企業(yè)正在進(jìn)行的業(yè)務(wù)和正在開展的建設(shè)等，所有的征稅全部用簡易征收方法。5月1日以后的項(xiàng)目用一般稅的納稅方法。一般稅的納稅方法有四檔增值稅稅率：17%、13%、11%和6%，簡易征收方法有三檔稅率：5%、3%和2%，合起來就有七檔稅率。這是第一件讓大家覺得稅率很麻煩的事情。

第二個(gè)就是政府間的財(cái)政劃分要保持平衡。過去，中央和地方政府之間的增值稅劃分是75%對25%，中央拿75%，地方拿25%?，F(xiàn)在，地方拿了100%的營業(yè)稅換中央的增值稅，那么中央再給地方25%肯定是不夠了，所以在過渡期內(nèi)就是50%對50%。

營業(yè)稅的征收原則叫勞務(wù)發(fā)生地原則和項(xiàng)目所在地原則。假如一個(gè)北京的企業(yè)到天津開展房地產(chǎn)建設(shè)，稅要交給誰？項(xiàng)目在哪就交給哪。所以營業(yè)稅是交給天津的。而增值稅的征收原則叫機(jī)構(gòu)所在地原則，那么北京的企業(yè)機(jī)構(gòu)在哪呢？在北京。所以稅交到了北京。這就會導(dǎo)致天津和北京之間的稅負(fù)發(fā)生失衡，怎么辦？所以又定了一個(gè)制度，就是預(yù)繳稅款。也就是說，企業(yè)在勞務(wù)發(fā)生地，先按照原來的營業(yè)稅條件預(yù)繳稅款，然后再到機(jī)構(gòu)所在地去進(jìn)行補(bǔ)繳，所以導(dǎo)致了很麻煩的情況。

最后，我再根據(jù)彩票行業(yè)的發(fā)展做一個(gè)簡單的講解。我們見到的彩票行業(yè)其實(shí)并不能完全算是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。因?yàn)橐粋€(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈包括最基礎(chǔ)的產(chǎn)品、運(yùn)營這個(gè)產(chǎn)品的企業(yè)、產(chǎn)品市場的開發(fā)，以及周邊產(chǎn)品的開發(fā)和延伸等。對于彩票行業(yè)來講，產(chǎn)品是被嚴(yán)格管制的。所有的產(chǎn)品，未經(jīng)財(cái)政部和主管部門的批準(zhǔn)是不準(zhǔn)推出的。而且正常條件下，企業(yè)在發(fā)展的過程中都會產(chǎn)生一定的積累，這個(gè)積累往往可以用做涵養(yǎng)市場，但是彩票行業(yè)卻不行。彩票行業(yè)的所有收入劃分為三大塊，一塊要返還給投資者，一塊要留給發(fā)行渠道，還有一塊要交公益金，所以這樣看來，彩票行業(yè)不能算做一個(gè)完整意義上的產(chǎn)業(yè)鏈。

我們真正意義上開放給市場的自由競爭空間就是三大板塊。第一大板塊是彩票的發(fā)行和代銷。第二個(gè)板塊是彩票中獎以后的獎金處理。這個(gè)板塊我們是沒有進(jìn)行任何管理的，扣完稅的獎金怎么花，完全由獲獎人自己說了算。第三個(gè)板塊是后臺支撐板塊。在包括金融市場在內(nèi)的準(zhǔn)金融市場中，后臺支撐板塊是非常富有整體市場覆蓋和競爭性效率的板塊。也就是說，真正能夠展開市場化的，也就是這幾個(gè)板塊。

對于我們來講，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也會給彩票市場帶來一定的影響和壓力。比如說《彩票管理?xiàng)l例》中規(guī)定，彩票是指國家為籌集社會公益資金，促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展而特許發(fā)行、依法銷售，自然人自愿購買，并按照特定規(guī)則獲得中獎機(jī)會的憑證。這個(gè)“憑證”前沒有任何定語，給“憑證”的表現(xiàn)形式提供了較大的空間。如果從功能性需求出發(fā)，彩票所滿足的功能性需求到底是什么？一種就是具有博彩性質(zhì)的功能，為了賺錢；另一種是人們用來娛樂、打發(fā)時(shí)間的。作為一種憑證，對市場的多種多樣的需求變化，彩票有沒有進(jìn)行很好的匹配呢？憑證轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品是需要審批的，但是憑證本身是不用審批的，只有經(jīng)過審批以后，轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品，才能發(fā)行出去。所以，為什么要買彩票？又為什么要持彩票？彩票自身又有哪些功能？我們經(jīng)常開玩笑說，企業(yè)年會給每個(gè)人送一個(gè)中500萬的機(jī)會，每人一張彩票。雖說是玩笑，但是彩票行業(yè)內(nèi)部的工作人員就不能把它當(dāng)作笑話來看。因?yàn)榇藭r(shí)的彩票就變成了一種潛在收益的可能。

在融合性消費(fèi)方面，彩票產(chǎn)品和服務(wù)的融合性產(chǎn)品是開展高端的、復(fù)雜的彩票銷售的一個(gè)重要基礎(chǔ)條件。但是就目前來講，彩票產(chǎn)品和服務(wù)的融合性消費(fèi)做的并不是太好。比如我們?nèi)ゲ势变N售站的時(shí)候，賣彩票的人所能夠提供的服務(wù)就是給你一支筆讓你去涂。沒有講解，也沒有分析。有一些彩票站可能會標(biāo)注一下數(shù)字中了幾次，但這只是從概率的角度而言，一些延伸性的服務(wù)等是沒有的。彩票會面臨兩個(gè)問題。第一個(gè)問題是彩票站一個(gè)高成本的渠道。第二個(gè)問題是它提供的服務(wù)很有限，如果下一步互聯(lián)網(wǎng)彩票獲得了發(fā)展，彩票站本身是可以作為互聯(lián)網(wǎng)彩票的一個(gè)支撐性的小的服務(wù)單元，大家到這個(gè)地方來請教、學(xué)習(xí)、提升?，F(xiàn)在彩票站的單一功能化，既損害了未來互聯(lián)網(wǎng)彩票的基礎(chǔ)條件，也給當(dāng)前的彩票發(fā)行構(gòu)成了一定的影響和阻礙。這些都得基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求來探索并取得突破。

我今天跟大家交流的內(nèi)容就是這些，謝謝大家！

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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