（三）《條例》的生效實施促進了制度治黨和依規(guī)治黨的進程

這個作用的核心講的就是管黨治黨是一個制度化不斷增強的過程。首先，管黨治黨本身就是一個制度化的過程，要講規(guī)矩、講條例、有章法，嚴格按照黨章黨規(guī)來推進落實。同時，通過制度化進程來落實管黨治黨，本身又形成了整個黨的建設偉大工程的基礎和底托。什么叫工程？工程就是有結構、有基礎、有主干。而沒有基礎、主干、預期、規(guī)范的，就不能叫工程。從這個意義上說，工程就是系統(tǒng)的，就是一種制度實踐。那么，既然黨的建設就是偉大工程，從這個意義上說，全面從嚴治黨也是一個制度化的實踐活動。

既然我們承認全面從嚴治黨是一個制度化實踐活動，是不是就要提高這個活動本身規(guī)范化水平？也就是說，管黨治黨做了什么事，要有依據(jù)，依據(jù)是什么？就是黨規(guī)。管黨治黨要有遵從，遵從是什么？就是黨紀。不能張三一套、李四一套，這樣就是非制度化，黨規(guī)黨法不能形成體系，不能按照一個整體體系結構發(fā)揮作用，就很可能使得管黨治黨淪為人治的，或者是被一些偶然因素支配的一種活動，而這明顯不是我們黨的建設的狀態(tài)。

黨的十八大以后，全面從嚴治黨大規(guī)模推進，其中重要的指導思想就是制度治黨、依規(guī)治黨。習近平總書記提出的制度治黨、依規(guī)治黨，嚴格地說就是所有管黨治黨的活動都要有規(guī)范、有章法、有程序，這樣才能保證管黨治黨獲得成果，并使成果得以鞏固，使好的經驗、做法能夠不斷地在制度化進程中加以復制。我們知道制度的意思，制度化就是不論干事的是誰，干事的章法是一定的，就是有規(guī)則、有程序。也就是說，在干事的方式方法、規(guī)則方面，有超越人的個性化的東西規(guī)范、約束整個干事的進程，這就是制度。