（三）《條例》的生效實(shí)施促進(jìn)了制度治黨和依規(guī)治黨的進(jìn)程

這個(gè)作用的核心講的就是管黨治黨是一個(gè)制度化不斷增強(qiáng)的過(guò)程。首先，管黨治黨本身就是一個(gè)制度化的過(guò)程，要講規(guī)矩、講條例、有章法，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)來(lái)推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，通過(guò)制度化進(jìn)程來(lái)落實(shí)管黨治黨，本身又形成了整個(gè)黨的建設(shè)偉大工程的基礎(chǔ)和底托。什么叫工程？工程就是有結(jié)構(gòu)、有基礎(chǔ)、有主干。而沒(méi)有基礎(chǔ)、主干、預(yù)期、規(guī)范的，就不能叫工程。從這個(gè)意義上說(shuō)，工程就是系統(tǒng)的，就是一種制度實(shí)踐。那么，既然黨的建設(shè)就是偉大工程，從這個(gè)意義上說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨也是一個(gè)制度化的實(shí)踐活動(dòng)。

既然我們承認(rèn)全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)制度化實(shí)踐活動(dòng)，是不是就要提高這個(gè)活動(dòng)本身規(guī)范化水平？也就是說(shuō)，管黨治黨做了什么事，要有依據(jù)，依據(jù)是什么？就是黨規(guī)。管黨治黨要有遵從，遵從是什么？就是黨紀(jì)。不能張三一套、李四一套，這樣就是非制度化，黨規(guī)黨法不能形成體系，不能按照一個(gè)整體體系結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用，就很可能使得管黨治黨淪為人治的，或者是被一些偶然因素支配的一種活動(dòng)，而這明顯不是我們黨的建設(shè)的狀態(tài)。

黨的十八大以后，全面從嚴(yán)治黨大規(guī)模推進(jìn)，其中重要的指導(dǎo)思想就是制度治黨、依規(guī)治黨。習(xí)近平總書(shū)記提出的制度治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)格地說(shuō)就是所有管黨治黨的活動(dòng)都要有規(guī)范、有章法、有程序，這樣才能保證管黨治黨獲得成果，并使成果得以鞏固，使好的經(jīng)驗(yàn)、做法能夠不斷地在制度化進(jìn)程中加以復(fù)制。我們知道制度的意思，制度化就是不論干事的是誰(shuí)，干事的章法是一定的，就是有規(guī)則、有程序。也就是說(shuō)，在干事的方式方法、規(guī)則方面，有超越人的個(gè)性化的東西規(guī)范、約束整個(gè)干事的進(jìn)程，這就是制度。