第三個(gè)問題：如何認(rèn)識(shí)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施中的幾個(gè)問題

關(guān)于我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有幾個(gè)問題需要在理論上和政策上進(jìn)行深入思考。

其一，如何處理好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中需求和供給的關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅需要需求側(cè)的政策，而且要在兩個(gè)方面協(xié)調(diào)好。一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要一定的有效需求作為前提；另一方面，需求在短期之內(nèi)要適度擴(kuò)張，要對(duì)經(jīng)濟(jì)有適當(dāng)管控。

其二，如何在體制上處理好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性管理中政府和市場(chǎng)的關(guān)系。供給側(cè)和需求側(cè)的政策有一個(gè)很大不同，就是供給側(cè)的政策直接影響的是生產(chǎn)者，而需求側(cè)管理政策更多影響的是消費(fèi)者，刺激的是需求者或者購(gòu)買者。在這種情況下就會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)問題：一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策直接影響的是企業(yè)，而企業(yè)作為市場(chǎng)主體的權(quán)利在經(jīng)濟(jì)和法律制度上得不到充分保障和尊重的話，那么就可能導(dǎo)致政府對(duì)市場(chǎng)主體行為的過度的、隨意的干預(yù)，甚至可能退回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)去。二是我們能不能真正地在經(jīng)濟(jì)哲學(xué)上把市場(chǎng)所要的自由競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)化生產(chǎn)所要求的自覺規(guī)劃統(tǒng)一起來。在機(jī)制上，如果我們把政府和市場(chǎng)的關(guān)系真正處理好，那么中國(guó)特色宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在世界上就能立得住。從這個(gè)角度來說，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)際上提出了更深層次的問題，即基本制度下的經(jīng)濟(jì)理論哲學(xué)問題、價(jià)值取向問題。

其三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中短期政策和長(zhǎng)期政策目標(biāo)如何銜接的問題。需求側(cè)管理帶有一定的短期性，供給側(cè)管理一定是帶有長(zhǎng)期性的。供給側(cè)管理更多的事情是前人栽樹、后人乘涼。相對(duì)而言，地方政府在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用空間會(huì)更大，因?yàn)樾枨蠊芾韺?duì)地方政府來說有限，貨幣不歸你管，赤字不歸你管，你能做什么？但是供給側(cè)不一樣，在供給側(cè)調(diào)結(jié)構(gòu)過程中，改善這個(gè)地方的教育結(jié)構(gòu)，改善這個(gè)地方的資本投入結(jié)構(gòu)等都屬于供給側(cè)，所以地方政府可以發(fā)揮作用的空間非常大。但是有一條，地方政府官員需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)就是不作為，所以供給側(cè)管理實(shí)際上是要求地方政府官員對(duì)當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期負(fù)責(zé)，這對(duì)他們的責(zé)任心提出了更高要求。

總之，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有自身特點(diǎn)，無論是反危機(jī)政策、新常態(tài)下的失衡特點(diǎn)，還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都具有中國(guó)特色，而這種特點(diǎn)實(shí)際上都來源于改革開放進(jìn)程中的中國(guó)實(shí)踐。

(作者為中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)。供圖：夏荷)