核心要點(diǎn)：

■建設(shè)和治理好基層社會(huì)，是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，是國(guó)家治理的基礎(chǔ)性內(nèi)容。

■社會(huì)治理的好壞，既關(guān)系到廣大人民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益，又關(guān)系到廣大人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。讓百姓安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定是社會(huì)治理的根本目的。

■社會(huì)治理創(chuàng)新要處理好政府與社會(huì)的關(guān)系。從“政府負(fù)責(zé)”到“政府主導(dǎo)”，到政府主導(dǎo)與社會(huì)協(xié)同互動(dòng)，反映了我們黨在社會(huì)治理理念上的重大轉(zhuǎn)變。

■建立與現(xiàn)代社會(huì)治理相適應(yīng)的體制機(jī)制，對(duì)于不斷完善全民共建共享社會(huì)治理格局具有重要意義。正如習(xí)近平總書(shū)記指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)，帶來(lái)了社會(huì)治理的一系列改革創(chuàng)新。

■創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，要求不斷改進(jìn)社會(huì)治理方式，用現(xiàn)代方式推進(jìn)傳統(tǒng)社會(huì)治理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。

■信息時(shí)代要求信息互通、資源共享、社會(huì)合作，既為社會(huì)綜合治理提出了新要求，也為形成共建共享的社會(huì)綜合治理提供了新平臺(tái)。

建設(shè)和治理好基層社會(huì)，是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，是國(guó)家治理的基礎(chǔ)性內(nèi)容。上海市委近年來(lái)為全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的上海要“努力走出一條符合特大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子”的要求，從創(chuàng)新基層社會(huì)治理入手，積極探索基層社會(huì)治理體制創(chuàng)新，改進(jìn)社會(huì)治理方式，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。

一、創(chuàng)新理念，引領(lǐng)全民共建共享社會(huì)治理格局的構(gòu)建

創(chuàng)新基層社會(huì)治理，勢(shì)必涉及中國(guó)社會(huì)治理模式中的一些根本性問(wèn)題。例如，多元治理結(jié)構(gòu)“治”什么，怎么“治”？自上而下的政府治理與自下而上的社會(huì)協(xié)調(diào)如何有機(jī)銜接？這里，核心的問(wèn)題是創(chuàng)新理念。我們立足最廣大市民的利益，以理念創(chuàng)新引領(lǐng)傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全民共建共享社會(huì)治理格局的形成。

堅(jiān)持以最廣大人民利益為根本坐標(biāo)的理念。習(xí)近平總書(shū)記指出：“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。社會(huì)治理的好壞，既關(guān)系到廣大人民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益，又關(guān)系到廣大人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。讓百姓安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定是社會(huì)治理的根本目的。上海市委強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新基層社會(huì)治理體制和方式，使人民群眾得到實(shí)際利益，必須回應(yīng)人民群眾的期待，依靠人民群眾把自己的需求變成現(xiàn)實(shí)的生活。要在推進(jìn)傳統(tǒng)社會(huì)治理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變中，多謀民生之利，多解民生之憂，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持社會(huì)治理共建共享的理念。社會(huì)治理共建共享體現(xiàn)了我們黨為了群眾、依靠群眾，從群眾中來(lái)到群眾中去的群眾路線和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。人民群眾組成社會(huì)，社會(huì)治理必須依靠人民群眾，為人民群眾謀利益。在共建共享理念引領(lǐng)下，上?；鶎又卫韺?shí)踐創(chuàng)新最重要的是通過(guò)推動(dòng)基層政府的職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)重心下移，權(quán)力下沉，推動(dòng)基層社會(huì)形成公共事務(wù)政府與社會(huì)的雙向?qū)印?/p>

堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)協(xié)同互動(dòng)的理念。社會(huì)治理創(chuàng)新要處理好政府與社會(huì)的關(guān)系。從“政府負(fù)責(zé)”到“政府主導(dǎo)”，到政府主導(dǎo)與社會(huì)協(xié)同互動(dòng)，反映了我們黨在社會(huì)治理理念上的重大轉(zhuǎn)變。上海近年來(lái)的社會(huì)治理實(shí)踐，就是著力劃清政府與社會(huì)的功能邊界，使政府治理從“全能型政府”、“管制型政府”轉(zhuǎn)向“服務(wù)—監(jiān)管型政府”，明確政府在未來(lái)社會(huì)治理中的主導(dǎo)作用應(yīng)是：制定相關(guān)社會(huì)治理規(guī)制、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定與實(shí)施社會(huì)建設(shè)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，提供社會(huì)治理基礎(chǔ)設(shè)施，依法行政和依法監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)良好秩序、保障公共安全。推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)型。同時(shí)，著力探索相應(yīng)政策和措施，大力鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與社會(huì)治理、公共服務(wù)，激發(fā)社會(huì)合力，形成政府主導(dǎo)與社會(huì)協(xié)同互動(dòng)局面。

堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。社會(huì)治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及上上下下、方方面面。社會(huì)治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是各級(jí)黨委的重要職責(zé)，黨委結(jié)合本地區(qū)實(shí)際確立社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理基本思路和工作重點(diǎn)，對(duì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，組織實(shí)施，督促檢查，是確保社會(huì)治理沿著正確方向發(fā)展的必要條件，是我們黨發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”領(lǐng)導(dǎo)核心作用的具體體現(xiàn)。只有堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念，才能使社會(huì)治理的各個(gè)主體朝著共建共享的目標(biāo)相向而行。