核心要點:
■建設和治理好基層社會,是社會建設的重大任務,是國家治理的基礎性內(nèi)容。
■社會治理的好壞,既關系到廣大人民群眾最直接最關心最現(xiàn)實的利益,又關系到廣大人民群眾長遠的利益。讓百姓安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定是社會治理的根本目的。
■社會治理創(chuàng)新要處理好政府與社會的關系。從“政府負責”到“政府主導”,到政府主導與社會協(xié)同互動,反映了我們黨在社會治理理念上的重大轉變。
■建立與現(xiàn)代社會治理相適應的體制機制,對于不斷完善全民共建共享社會治理格局具有重要意義。正如習近平總書記指出,加強和創(chuàng)新社會治理,關鍵在體制創(chuàng)新,核心是人,只有人與人和諧相處,社會才會安定有序。“四個全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進,帶來了社會治理的一系列改革創(chuàng)新。
■創(chuàng)新社會治理體制機制,要求不斷改進社會治理方式,用現(xiàn)代方式推進傳統(tǒng)社會治理向現(xiàn)代社會治理轉變。
■信息時代要求信息互通、資源共享、社會合作,既為社會綜合治理提出了新要求,也為形成共建共享的社會綜合治理提供了新平臺。
建設和治理好基層社會,是社會建設的重大任務,是國家治理的基礎性內(nèi)容。上海市委近年來為全面落實習近平總書記提出的上海要“努力走出一條符合特大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子”的要求,從創(chuàng)新基層社會治理入手,積極探索基層社會治理體制創(chuàng)新,改進社會治理方式,構建全民共建共享的社會治理格局。
一、創(chuàng)新理念,引領全民共建共享社會治理格局的構建
創(chuàng)新基層社會治理,勢必涉及中國社會治理模式中的一些根本性問題。例如,多元治理結構“治”什么,怎么“治”?自上而下的政府治理與自下而上的社會協(xié)調(diào)如何有機銜接?這里,核心的問題是創(chuàng)新理念。我們立足最廣大市民的利益,以理念創(chuàng)新引領傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉變,促進全民共建共享社會治理格局的形成。
堅持以最廣大人民利益為根本坐標的理念。習近平總書記指出:“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”。社會治理的好壞,既關系到廣大人民群眾最直接最關心最現(xiàn)實的利益,又關系到廣大人民群眾長遠的利益。讓百姓安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定是社會治理的根本目的。上海市委強調(diào),要創(chuàng)新基層社會治理體制和方式,使人民群眾得到實際利益,必須回應人民群眾的期待,依靠人民群眾把自己的需求變成現(xiàn)實的生活。要在推進傳統(tǒng)社會治理向現(xiàn)代社會治理轉變中,多謀民生之利,多解民生之憂,維護社會和諧穩(wěn)定。
堅持社會治理共建共享的理念。社會治理共建共享體現(xiàn)了我們黨為了群眾、依靠群眾,從群眾中來到群眾中去的群眾路線和全心全意為人民服務的根本宗旨。人民群眾組成社會,社會治理必須依靠人民群眾,為人民群眾謀利益。在共建共享理念引領下,上?;鶎又卫韺嵺`創(chuàng)新最重要的是通過推動基層政府的職能轉變,實現(xiàn)重心下移,權力下沉,推動基層社會形成公共事務政府與社會的雙向對接。
堅持政府主導與社會協(xié)同互動的理念。社會治理創(chuàng)新要處理好政府與社會的關系。從“政府負責”到“政府主導”,到政府主導與社會協(xié)同互動,反映了我們黨在社會治理理念上的重大轉變。上海近年來的社會治理實踐,就是著力劃清政府與社會的功能邊界,使政府治理從“全能型政府”、“管制型政府”轉向“服務—監(jiān)管型政府”,明確政府在未來社會治理中的主導作用應是:制定相關社會治理規(guī)制、政策和標準體系,制定與實施社會建設總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,提供社會治理基礎設施,依法行政和依法監(jiān)管,維護社會良好秩序、保障公共安全。推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉型。同時,著力探索相應政策和措施,大力鼓勵和支持社會力量參與社會治理、公共服務,激發(fā)社會合力,形成政府主導與社會協(xié)同互動局面。
堅持黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。社會治理是一個系統(tǒng)工程,涉及上上下下、方方面面。社會治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是各級黨委的重要職責,黨委結合本地區(qū)實際確立社會建設和社會治理基本思路和工作重點,對社會建設和社會治理重大事務的綜合協(xié)調(diào),組織實施,督促檢查,是確保社會治理沿著正確方向發(fā)展的必要條件,是我們黨發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”領導核心作用的具體體現(xiàn)。只有堅持黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念,才能使社會治理的各個主體朝著共建共享的目標相向而行。
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