二、2016年政府工作報告的主要內(nèi)容

政府工作報告是兩會最重要的文件，它勾畫出2016年全年要做的主要工作、奮斗的目標。2016年的政府工作報告首先對2015年的工作、“十二五”的工作做了回顧，認為“十二五”的任務(wù)全面地得到了完成。另外，2016年的政府工作報告對2016年主要的預(yù)期目標作了分析，第一次把增長速度劃定在一個區(qū)間，即6.5%－7%，這種劃分是非常到位的。因為大家都知道，經(jīng)濟增長有很多的不確定因素，把每年的增長速度確定在一個點上，實際上是有巨大風險的，放在一個區(qū)間則穩(wěn)妥性大大強化。

另外，這次提出居民消費價格漲幅3%。因為大家知道，居民消費價格漲幅和物價、通貨膨脹這些內(nèi)容是有關(guān)聯(lián)的，現(xiàn)在居民消費價格漲幅在3%，還在能接受的范圍內(nèi)。

還有就是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員。2015年解決了1300多萬人的就業(yè)，2016年要解決1000萬。因為隨著年齡結(jié)構(gòu)的變化，我們每年新增的勞動力實際上從2012年在逐步減少，就是中國的勞動力供給呈現(xiàn)不斷減少的趨勢。

另外，進出口這次沒有具體的指標。2015年我們提出增速6%，2016年不提了，而是提出要“進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡”。

另外，提出了單位生產(chǎn)總值能耗下降等等。居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，主要污染物排放繼續(xù)減少。這是2016年的預(yù)期目標。

關(guān)于我們面臨的困難，政府工作報告提出了國際國內(nèi)兩個方面的困難。從國際上來看，主要是世界經(jīng)濟深度調(diào)整，復蘇乏力。2015年全球經(jīng)濟只有3.1%，2016年大體可能在3%左右。另外從國內(nèi)看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。大家看到，因為經(jīng)濟增速換擋，我們從過去的高速增長，轉(zhuǎn)到中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。中國現(xiàn)在面臨的巨大問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重不適應(yīng)，高耗能、高排放、高污染的企業(yè)眾多，制造業(yè)整體科技含量不高，創(chuàng)新因素不足等等。

另外，推動經(jīng)濟增長的動力轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)在面臨的問題是經(jīng)濟下行壓力加大。報告說，困難和挑戰(zhàn)不可怕，中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進的，講了很多這方面的道理，應(yīng)當說，也都能夠成立，站的住腳。