《北京藍(lán)皮書：北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2024-2025）》（以下簡稱“報(bào)告”）是關(guān)于北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展、北京經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測的年度報(bào)告，包括總報(bào)告、宏觀經(jīng)濟(jì)篇、戰(zhàn)略分析篇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇、財(cái)政金融篇和區(qū)域發(fā)展篇。面向北京實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局為主線，采用定量研究和定性分析相結(jié)合的方法，對北京2024—2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體形勢進(jìn)行分析與預(yù)測，聚焦北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)問題，突出新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)研究具有首都特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

從主要內(nèi)容上，《報(bào)告》系統(tǒng)分析了總體經(jīng)濟(jì)形勢，對2024年北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)與回顧，對2025年北京經(jīng)濟(jì)形勢、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)運(yùn)行、房地產(chǎn)形勢、財(cái)政金融形勢等進(jìn)行了預(yù)測與展望。聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)智新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、高精尖產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需等首都推進(jìn)中國式現(xiàn)代化實(shí)踐中的戰(zhàn)略任務(wù)，對“三城一區(qū)”融合發(fā)展、實(shí)數(shù)深度融合、新型工業(yè)化、兩業(yè)融合、人工智能未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中關(guān)村科創(chuàng)金融改革、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色低碳協(xié)調(diào)發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、京津冀協(xié)同創(chuàng)新等重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入研究。

《報(bào)告》主要觀點(diǎn)包括：

關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，《報(bào)告》提出，北京經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”發(fā)展態(tài)勢。2024年北京經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“前高后穩(wěn)”走勢，實(shí)現(xiàn)低通脹下的穩(wěn)定增長。主要發(fā)展特點(diǎn)包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)增長核心動(dòng)能；科技創(chuàng)新成效顯著，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎；消費(fèi)市場呈現(xiàn)服務(wù)消費(fèi)增長強(qiáng)勁、新業(yè)態(tài)加速滲透的特點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資聚焦基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)領(lǐng)域；營商環(huán)境顯著改善，政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。2025年，北京經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和積極因素持續(xù)顯現(xiàn)，北京經(jīng)濟(jì)將持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)需求增長總體穩(wěn)定，新動(dòng)能厚積薄發(fā)，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局更加完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速迭代升級，“人工智能+”新場景新業(yè)態(tài)逐步向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化落地，服務(wù)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長“穩(wěn)定器”作用。同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨多重挑戰(zhàn)，需進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，擴(kuò)大政策效能，激發(fā)市場活力，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，大力提振投資消費(fèi)“雙引擎”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步做強(qiáng)“北京智造”、做優(yōu)“北京服務(wù)”，持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

圍繞堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一主線，《報(bào)告》提出如下政策建議。

一是推動(dòng)“三城一區(qū)”創(chuàng)新融合發(fā)展，提高國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)能級。《報(bào)告》提出，促進(jìn)“三城一區(qū)”人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素跨地區(qū)、跨部門、跨層級高效流動(dòng)，實(shí)質(zhì)是推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展和相互賦能；加強(qiáng)“三城一區(qū)”創(chuàng)新要素高效配置與有效融合，要推動(dòng)有效市場和有為政府有機(jī)融合，完善相關(guān)機(jī)制設(shè)計(jì)?！秷?bào)告》提出，建立“三城一區(qū)”創(chuàng)新資源統(tǒng)籌機(jī)制,引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高校、科技企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元主體共同參與，著力完善優(yōu)勢創(chuàng)新資源開放共享、原始創(chuàng)新高效協(xié)同、科技成果轉(zhuǎn)化無縫銜接貫通等機(jī)制；探索建立重大項(xiàng)目共同發(fā)掘、共同孵化、共同投資、共促落地的協(xié)同工作機(jī)制。

二是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升數(shù)智賦能發(fā)展效益。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合賦能成為引領(lǐng)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，《報(bào)告》從加強(qiáng)數(shù)智融合創(chuàng)新，筑牢實(shí)數(shù)融合內(nèi)生動(dòng)力；推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化融通，培育實(shí)數(shù)融合主體；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化融合升級，夯實(shí)實(shí)數(shù)融合載體；提升生態(tài)治理能力，強(qiáng)化實(shí)數(shù)融合支撐等方面，深入探索北京實(shí)數(shù)融合發(fā)展的創(chuàng)新路徑。同時(shí)，大數(shù)據(jù)和新一代人工智能技術(shù)突破，為金融創(chuàng)新提供了全新的機(jī)遇。《報(bào)告》提出，在數(shù)智金融時(shí)代，大數(shù)據(jù)和人工智能的協(xié)同應(yīng)用為金融機(jī)構(gòu)提供了更多的數(shù)據(jù)和分析工具，要以降低交易成本和提升透明度并重，促進(jìn)金融業(yè)“雙向創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的平衡。

三是推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)體系融合創(chuàng)新發(fā)展，提高現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展質(zhì)量。《報(bào)告》研究了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的“北京模式”，根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度測算，北京兩業(yè)耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)入了良好協(xié)調(diào)區(qū)間，初步形成了基于價(jià)值鏈視角的生態(tài)平臺(tái)型和需求衍生型融合模式、基于驅(qū)動(dòng)要素視角的技術(shù)賦能模式、基于空間視角的產(chǎn)業(yè)集聚融合模式等發(fā)展模式；要按照“育融合主體、補(bǔ)技術(shù)短板、拓應(yīng)用場景、壯產(chǎn)業(yè)集群”思路，縱深推進(jìn)有北京特色的兩業(yè)融合模式創(chuàng)新演進(jìn)?！秷?bào)告》基于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層次，利用2008—2023年的數(shù)據(jù)，對北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、集聚程度等進(jìn)行了全面分析，提出北京要以首都都市圈建設(shè)為契機(jī)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是新發(fā)展階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興的重要抓手，《報(bào)告》總結(jié)了北京農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主要進(jìn)展與趨勢特征，剖析了當(dāng)前北京農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合面臨的突出問題，提出新發(fā)展階段北京推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的優(yōu)化路徑。

四是夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力核心引擎，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。《報(bào)告》提出，在人工智能底層技術(shù)和工業(yè)與服務(wù)業(yè)應(yīng)用場景領(lǐng)域，北京加大產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新力度，完善包括算法在內(nèi)的人工智能創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、核心技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)支持、基礎(chǔ)設(shè)施先行、金融發(fā)力、產(chǎn)業(yè)集群布局、“人工智能+”貫通產(chǎn)業(yè)鏈、標(biāo)桿企業(yè)示范、人才聚力，一系列組合拳促進(jìn)形成引導(dǎo)市場活力涌現(xiàn)、良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)。北京的人工智能基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢正在進(jìn)入新的引領(lǐng)發(fā)展期，要抓住歷史機(jī)遇，全方位布局算法價(jià)值鏈，培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。為此，要強(qiáng)化算力、算法和數(shù)據(jù)要素緊密配合的市場機(jī)制，從政策支持、金融支持、人才培養(yǎng)等方面為算法產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重點(diǎn)支持?！秷?bào)告》提出，人工智能技術(shù)紅利加速釋放將成為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要增長動(dòng)力，頭部平臺(tái)企業(yè)通過差異化路徑深入挖掘重點(diǎn)領(lǐng)域增量空間、拓展新增長點(diǎn)，北京市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正在加快構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的競爭優(yōu)勢。

五是加強(qiáng)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，打造開放型消費(fèi)新引擎。《報(bào)告》提出，北京在“新場景、新品牌、新結(jié)構(gòu)、新優(yōu)勢、新市場、新環(huán)境”國際消費(fèi)中心城市建設(shè)核心內(nèi)容取得新成效，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)集成、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持深化改革，從“兩新”政策擴(kuò)圍、多元消費(fèi)業(yè)態(tài)融合、新消費(fèi)動(dòng)能培育、“放管服”改革等方面持續(xù)探索政策進(jìn)路。同時(shí)，《報(bào)告》結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)，提出加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推進(jìn)大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造世界一流的國際醫(yī)療旅游消費(fèi)示范區(qū)，為新消費(fèi)的培育壯大建設(shè)新引擎。