另外反腐和改革也是2016年兩會關注的熱點。2016年兩會期間的反腐跟2015年一樣,在反腐的力度上,2016年兩會沒有絲毫減弱。
這次兩會還有其他可圈可點的內(nèi)容。2016年兩會的記者會質(zhì)量也有所提高。2016年的兩會總共開了22場記者會,像李克強總理的記者會、王毅外長的記者會,回答得都非常好,絕大多數(shù)部委的主要負責人都直面當前的熱點話題,涵蓋了經(jīng)濟政策、貨幣政策、資本市場、教育、住房等各個方面。很多代表團團組的開放日,地方黨政負責人面對尖銳問題,很多也都能夠坦誠回應,效果都非常好。我們兩會的主要新聞發(fā)言人,像全國人大的新聞發(fā)言人和全國政協(xié)的新聞發(fā)言人,媒體和很多專家給了積極的點贊,特別是人大新聞發(fā)言人已經(jīng)當了幾屆,比較自信,對很多問題的把握,也比較到位,底蘊深厚,回答問題得體優(yōu)雅、顯露自信。全國政協(xié)發(fā)言人態(tài)度比較端正,工作也十分敬業(yè)。所以,一個好的記者會,一定要坦誠面對,直面問題,做好功課,這樣才能取得較好的效果。如果采取回避的態(tài)度,效果就大大折扣。所以,我們可以看到,效果好的都是直面問題,幾乎所有的問題都可以坦誠應對。你越回避,越顯得自己很被動,越?jīng)]有底氣,另外也顯得你沒有做好功課,實際上是工作無力、沒有很好的履職的表現(xiàn)。
2016年的兩會,代表委員履職都有進步。無論是全國政協(xié)會議,三場大會的發(fā)言,還是人大代表提出的議案和提案,應該說都有很多的進步。比如說全國政協(xié)委員朱征夫的提案,很有意思,他說,讓犯罪嫌疑人上電視需要慎重,我們要推進法治中國的進程,讓犯罪嫌疑人在電視上認罪,容易導致輿論審判,不利于法院的獨立審判,也不利于司法公正。這個觀點,應該說非常有道理。因為這些年有些電視臺,犯人還沒有審判,就讓嫌犯在電視上認罪,這種做法不利于法治中國的建設,也干擾了或者說影響了司法部門的正當審判。
另外,2016年的兩會設了一個部長通道,規(guī)范有序,也是做得不錯的。因為中國的急速發(fā)展,老百姓很關切,但是有時候得不到相關的訊息。部長能在兩會期間回答人民的關切,非常重要,實際上也是透明政府、陽光政府的應有之意。我們講,陽光政府就是很多的東西是可以公開的。但是,很多部門的政府不愿意直面,不愿意公開,這樣就導致了很多的問題。所以這次通過部長通道來回應很多的關切,也是越來越規(guī)范。但是僅此還不夠,還應當形成更加約束性的要求。因為我們的兩會,時間很緊,內(nèi)容很多,各個部長通過合適的途徑回應所有的關切或者說主要的關切是必要的。
另外,2016年的“兩高”報告,贊成率有所提升。兩會很重要的工作,就是要審議“兩高”的報告。2016年的“兩高”報告,在連續(xù)五年中,應當說是贊成率比較高的一年。就這兩年,“兩高”的報告,贊成率在上升。上升意味著什么?就是從2014年十八屆四中全會提出法治中國建設以來,法治中國的建設在一定程度上,就是十八屆四中全會的精神在我們的生活中得到了很好的或者說較好的落實,人們對兩院工作較為滿意。但是還有反對票,這意味著仍然還有巨大的提升空間,離人民完全滿意還有距離。
2016年兩會審議的《關于2015年中央和地方預算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預算草案的報告》,應該說反對票是最高的,贊成票只有2400多張,反對票達到了300張,反對票跟棄權票近400張。這么高的比例,說明人大代表對財政部提交的預算執(zhí)行情況和預算決議草案還是有很大意見的。有些方面雖然有很大的改進,但是離他們滿意還有距離,特別是預算的清晰和透明,還有很大的空間。這恰恰是中國的一個巨大進步,納稅人交的錢政府怎么花、如何監(jiān)督到位,恰恰是人代會的一個最基本的職責。但是你搞的那些報表根本看不懂,專業(yè)人員看也沒看懂,那么你這個預算就有問題。所以我們現(xiàn)在講,一定要提升代表的專職化程度,要對政府花錢做好有效的控制,這是各級人大,也是世界上主要國家的議會最基本的工作。議會一個基本的手段是控錢,控制政府不能隨便花錢,花的每一筆錢都要經(jīng)過審議,要接受監(jiān)督?,F(xiàn)在看來,這方面的監(jiān)督在逐步加強,但是離代表滿意還有很大的距離,政府花錢的隨意性這些年在一定程度上得到了遏制,但是在遏制的力度上還有很大的提升的空間。
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