另外反腐和改革也是2016年兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。2016年兩會(huì)期間的反腐跟2015年一樣,在反腐的力度上,2016年兩會(huì)沒有絲毫減弱。
這次兩會(huì)還有其他可圈可點(diǎn)的內(nèi)容。2016年兩會(huì)的記者會(huì)質(zhì)量也有所提高。2016年的兩會(huì)總共開了22場記者會(huì),像李克強(qiáng)總理的記者會(huì)、王毅外長的記者會(huì),回答得都非常好,絕大多數(shù)部委的主要負(fù)責(zé)人都直面當(dāng)前的熱點(diǎn)話題,涵蓋了經(jīng)濟(jì)政策、貨幣政策、資本市場、教育、住房等各個(gè)方面。很多代表團(tuán)團(tuán)組的開放日,地方黨政負(fù)責(zé)人面對尖銳問題,很多也都能夠坦誠回應(yīng),效果都非常好。我們兩會(huì)的主要新聞發(fā)言人,像全國人大的新聞發(fā)言人和全國政協(xié)的新聞發(fā)言人,媒體和很多專家給了積極的點(diǎn)贊,特別是人大新聞發(fā)言人已經(jīng)當(dāng)了幾屆,比較自信,對很多問題的把握,也比較到位,底蘊(yùn)深厚,回答問題得體優(yōu)雅、顯露自信。全國政協(xié)發(fā)言人態(tài)度比較端正,工作也十分敬業(yè)。所以,一個(gè)好的記者會(huì),一定要坦誠面對,直面問題,做好功課,這樣才能取得較好的效果。如果采取回避的態(tài)度,效果就大大折扣。所以,我們可以看到,效果好的都是直面問題,幾乎所有的問題都可以坦誠應(yīng)對。你越回避,越顯得自己很被動(dòng),越?jīng)]有底氣,另外也顯得你沒有做好功課,實(shí)際上是工作無力、沒有很好的履職的表現(xiàn)。
2016年的兩會(huì),代表委員履職都有進(jìn)步。無論是全國政協(xié)會(huì)議,三場大會(huì)的發(fā)言,還是人大代表提出的議案和提案,應(yīng)該說都有很多的進(jìn)步。比如說全國政協(xié)委員朱征夫的提案,很有意思,他說,讓犯罪嫌疑人上電視需要慎重,我們要推進(jìn)法治中國的進(jìn)程,讓犯罪嫌疑人在電視上認(rèn)罪,容易導(dǎo)致輿論審判,不利于法院的獨(dú)立審判,也不利于司法公正。這個(gè)觀點(diǎn),應(yīng)該說非常有道理。因?yàn)檫@些年有些電視臺(tái),犯人還沒有審判,就讓嫌犯在電視上認(rèn)罪,這種做法不利于法治中國的建設(shè),也干擾了或者說影響了司法部門的正當(dāng)審判。
另外,2016年的兩會(huì)設(shè)了一個(gè)部長通道,規(guī)范有序,也是做得不錯(cuò)的。因?yàn)橹袊募彼侔l(fā)展,老百姓很關(guān)切,但是有時(shí)候得不到相關(guān)的訊息。部長能在兩會(huì)期間回答人民的關(guān)切,非常重要,實(shí)際上也是透明政府、陽光政府的應(yīng)有之意。我們講,陽光政府就是很多的東西是可以公開的。但是,很多部門的政府不愿意直面,不愿意公開,這樣就導(dǎo)致了很多的問題。所以這次通過部長通道來回應(yīng)很多的關(guān)切,也是越來越規(guī)范。但是僅此還不夠,還應(yīng)當(dāng)形成更加約束性的要求。因?yàn)槲覀兊膬蓵?huì),時(shí)間很緊,內(nèi)容很多,各個(gè)部長通過合適的途徑回應(yīng)所有的關(guān)切或者說主要的關(guān)切是必要的。
另外,2016年的“兩高”報(bào)告,贊成率有所提升。兩會(huì)很重要的工作,就是要審議“兩高”的報(bào)告。2016年的“兩高”報(bào)告,在連續(xù)五年中,應(yīng)當(dāng)說是贊成率比較高的一年。就這兩年,“兩高”的報(bào)告,贊成率在上升。上升意味著什么?就是從2014年十八屆四中全會(huì)提出法治中國建設(shè)以來,法治中國的建設(shè)在一定程度上,就是十八屆四中全會(huì)的精神在我們的生活中得到了很好的或者說較好的落實(shí),人們對兩院工作較為滿意。但是還有反對票,這意味著仍然還有巨大的提升空間,離人民完全滿意還有距離。
2016年兩會(huì)審議的《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》,應(yīng)該說反對票是最高的,贊成票只有2400多張,反對票達(dá)到了300張,反對票跟棄權(quán)票近400張。這么高的比例,說明人大代表對財(cái)政部提交的預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算決議草案還是有很大意見的。有些方面雖然有很大的改進(jìn),但是離他們滿意還有距離,特別是預(yù)算的清晰和透明,還有很大的空間。這恰恰是中國的一個(gè)巨大進(jìn)步,納稅人交的錢政府怎么花、如何監(jiān)督到位,恰恰是人代會(huì)的一個(gè)最基本的職責(zé)。但是你搞的那些報(bào)表根本看不懂,專業(yè)人員看也沒看懂,那么你這個(gè)預(yù)算就有問題。所以我們現(xiàn)在講,一定要提升代表的專職化程度,要對政府花錢做好有效的控制,這是各級(jí)人大,也是世界上主要國家的議會(huì)最基本的工作。議會(huì)一個(gè)基本的手段是控錢,控制政府不能隨便花錢,花的每一筆錢都要經(jīng)過審議,要接受監(jiān)督?,F(xiàn)在看來,這方面的監(jiān)督在逐步加強(qiáng),但是離代表滿意還有很大的距離,政府花錢的隨意性這些年在一定程度上得到了遏制,但是在遏制的力度上還有很大的提升的空間。
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