報(bào)告講了,2016年要做好八個方面的工作,我把八個方面的工作,給大家作一點(diǎn)解讀。
第一,穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。2016年關(guān)于財(cái)政政策,講了一系列的內(nèi)容,一個是財(cái)政政策要加大力度,比如說安排赤字財(cái)政2.18萬億元,比2015年增加5千多億元;另外,中央財(cái)政赤字也要擴(kuò)展,我們把財(cái)政的赤字提高到很高的位置——3%,這也是在可接受的范圍內(nèi)。
另外,要適度擴(kuò)大財(cái)政赤字。這里面最重要的是減稅降費(fèi)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,一個最重要的特征,就是減稅。減稅涉及三個方面,主要是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。但是中國的企業(yè)負(fù)擔(dān)很重,國家財(cái)政部曾經(jīng)公布的數(shù)據(jù)顯示,我們的財(cái)政賦稅達(dá)到了40%以上,還不包括很多的費(fèi),還不包括很多地方官員的腐敗等。但是,世界上主要的國家,比如說經(jīng)合組織(OECD)的這些國家,其財(cái)政稅負(fù)平均只有25%,我們至少是在40%以上,所以企業(yè)負(fù)擔(dān)很重。
要讓企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),政府工作報(bào)告說了,主要是采取三項(xiàng)措施。一是全面實(shí)施營改增,從5月1日起,將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè),并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金,停征和歸并一批政府性基金,擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍,從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個人。這三項(xiàng),按照政府工作報(bào)告所作的分析,將減少企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)達(dá)到5000多億元,這個數(shù)字很大。
另外,提出要加快財(cái)稅體制改革,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。這里提出了貨幣預(yù)期的增長率,廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右,社會融資規(guī)模余額增長13%左右。我們現(xiàn)在的廣義貨幣大概凈140萬億,比我們經(jīng)濟(jì)總量GDP兩倍還多。很多國家只有1倍多,我們現(xiàn)在的貨幣是不是超發(fā)?這是有爭議的,我個人認(rèn)為已經(jīng)是超發(fā)了。超發(fā)帶來什么問題?就是很多的包括你的動產(chǎn)要重新議價(jià),比如說這個房子,過去每平米只有1萬塊錢,貨幣超發(fā)帶來什么問題?暴漲。這里面一個很重要的因素就是貨幣太多了。貨幣太多了,很多的動產(chǎn)就要重新議價(jià)。
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